因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)提出的一項重大戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和重要保障。習(xí)近平總書記在致2024年國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會世界知識產(chǎn)權(quán)大會的賀信中強調(diào)，中國始終高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，深入推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。新征程上，必須高度重視知識產(chǎn)權(quán)與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，把以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力予以產(chǎn)權(quán)化，進一步促進生產(chǎn)要素與資源的有效配置，并為之提供保障；不斷加強核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)以及本土資源的知識產(chǎn)權(quán)立法與司法保護，培養(yǎng)、壯大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治人才隊伍，以法治之力支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
一、進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新直接關(guān)聯(lián)、關(guān)系最為密切，是科技創(chuàng)新等智力活動及其成果的法律化表現(xiàn)形式。知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新相互依存，創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)形成的基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供激勵和保護。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，就是推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要持續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要強化知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給和制度供給雙重作用。當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度正在不斷完善，取得了顯著成效。修訂完成《中華人民共和國著作權(quán)法》，新增了作品類型開放性條款“符合作品特征的其他智力成果”，完善著作權(quán)集體管理組織相關(guān)規(guī)定，進一步明確作品合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。推進新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和規(guī)范申請專利行為規(guī)定等法規(guī)的實施，重點規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利行為。積極適用臨時性司法保護措施、減輕權(quán)利人的民事舉證負擔(dān)、積極適用懲罰性賠償制度等，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。推動知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制改革，促進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟程序之間的有效銜接，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效。截至2024年6月，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達12.9件，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度連創(chuàng)新高。但是，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、高空平臺通信、增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)的廣泛發(fā)展與應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速更新迭代，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度正在面臨基于數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素配置引發(fā)的諸多法律風(fēng)險。如何進一步完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)法律制度，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新應(yīng)用的全流程需求，成為推進高質(zhì)量發(fā)展的重大時代課題。
進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。推進《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》等修訂，制定民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例等。加快推進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域立法，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系的保障作用，護航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，努力為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展?fàn)I造一流法治環(huán)境。
進一步完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)得到充分發(fā)揮，并不斷催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。必須完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系，加快完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)，深入推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則構(gòu)建，完善人工智能生成物使用和保護規(guī)則。持續(xù)推動實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域數(shù)字作品著作權(quán)管理服務(wù)認證，深入推進自主數(shù)字作品著作權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化部署應(yīng)用等。
進一步完善我國本土資源知識產(chǎn)權(quán)保護體系。我國本土資源涵蓋了從動植物品種資源、中醫(yī)藥到傳統(tǒng)文化等多個領(lǐng)域，具有顯著的創(chuàng)新潛力和市場價值。中醫(yī)藥資源與豐富的生物資源相結(jié)合，形成了獨特的技術(shù)和配方，并通過專利、商標(biāo)等形式的保護，成為具有極高附加值的知識產(chǎn)權(quán)。普洱茶等通過地理標(biāo)志的保護，建立了全球知名的品牌形象，顯著地提升了相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭力。豐富的傳統(tǒng)手工藝、民間藝術(shù)文化作品和文化符號，通過著作權(quán)和商標(biāo)保護，不僅得到了有效傳承，還激發(fā)了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。尤其是通過與高科技、高效能技術(shù)相結(jié)合，這些本土資源成為數(shù)字經(jīng)濟時代中國的創(chuàng)新來源和全球競爭優(yōu)勢。我國的本土資源知識產(chǎn)權(quán)保護雖然取得了一定進展，但仍存在明顯不足。傳統(tǒng)文化和中醫(yī)藥等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)流失、地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)問題以及動植物品種資源、生物遺傳資源的外流等現(xiàn)象，反映出知識產(chǎn)權(quán)保護體系還需進一步完善。建立健全本土資源知識產(chǎn)權(quán)保護體系，才能更好地將我國的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，從而推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。
二、進一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保障力度
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)審判工作在保障創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭等方面發(fā)揮了重要作用。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量持續(xù)增長，且案件涉及的技術(shù)領(lǐng)域日益前沿和復(fù)雜。同時，在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中，由于技術(shù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，證據(jù)的收集和舉證負擔(dān)相對較重。黨的二十大報告指出，要加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為開辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。必須直面新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的痛點、難點、堵點，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)并促進其轉(zhuǎn)化運用，更加有效地推動和保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
堅持嚴(yán)格公正的司法理念，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系向更加公正合理方向發(fā)展。實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，堅持嚴(yán)格公正的司法理念，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。綜合運用民事、刑事、行政訴訟程序，依法全面落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強化行政執(zhí)法和司法銜接協(xié)同，依法從嚴(yán)追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。完善知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)規(guī)則，依法減輕權(quán)利人舉證負擔(dān)，發(fā)揮好行為保全、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能，更好更快查清爭點、化解矛盾、兌現(xiàn)權(quán)益、定分止?fàn)?。合理統(tǒng)籌公共利益和激勵創(chuàng)新，兼顧保護個人權(quán)利與維護公共利益、促進創(chuàng)新與維護公平競爭，準(zhǔn)確區(qū)分知識產(chǎn)權(quán)行使與市場支配地位濫用、保護知識產(chǎn)權(quán)與權(quán)利濫用間的法律界限，對虛假訴訟、惡意訴訟等行為堅決糾治追責(zé)。
加快完善知識產(chǎn)權(quán)司法裁判規(guī)則，推動知識產(chǎn)權(quán)司法裁判規(guī)則與國際接軌?；谥R產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化和國際化等特點，必須在總結(jié)新型、復(fù)雜、疑難、前沿案件審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確適用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，及時制定司法解釋，構(gòu)建具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)司法制度。厘清《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》與《中華人民共和國著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)專門法之間的關(guān)系。完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例“通知與刪除規(guī)則”和《中華人民共和國民法典》相關(guān)通知與必要措施規(guī)則的解釋和適用。針對知識產(chǎn)權(quán)保護邊界和侵權(quán)界限的準(zhǔn)確界定、數(shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及其使用行為邊界的劃分等問題，出臺相應(yīng)的司法解釋，為解決當(dāng)前涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題提供科學(xué)指導(dǎo)。堅定維護國際知識產(chǎn)權(quán)多邊體系，為打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的國際環(huán)境貢獻中國智慧和中國方案。
充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護作用，提高司法效率。知識產(chǎn)權(quán)司法保護的作用不僅體現(xiàn)在定分止?fàn)?，還體現(xiàn)在通過調(diào)解手段“化干戈為玉帛”，提高司法效率。訴訟程序下的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，在解決過程中往往需要耗費大量的人力、物力、財力，雖然起到了保護知識產(chǎn)權(quán)的作用，但有時卻使得創(chuàng)新成果的開發(fā)因侵權(quán)糾紛、權(quán)屬爭議等陷入長期停滯。通過司法居中調(diào)解的途徑，可以高效促進原被告雙方達成和解，構(gòu)筑起雙方合作的紐帶，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ǖ闹R產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可。這不僅捍衛(wèi)了知識產(chǎn)權(quán)所有者及利害關(guān)系人的權(quán)益，激發(fā)了創(chuàng)新活力，還有利于促進創(chuàng)新成果的商業(yè)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，確保發(fā)明創(chuàng)造及各類成果得以充分發(fā)揮社會效用。
三、進一步壯大知識產(chǎn)權(quán)法治人才隊伍
人作為勞動者是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源泉。當(dāng)前，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求。必須進一步壯大擁有先進知識、理念和科學(xué)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)法治人才隊伍，保障知識產(chǎn)權(quán)運用，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
加強知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)。高等教育作為教育、科技、人才融合發(fā)展的交匯點，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。高校是實現(xiàn)教育、科技、人才“三位一體”的關(guān)鍵引擎。隨著知識產(chǎn)權(quán)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性日益凸顯，越來越多的高校在法學(xué)教育中設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)或相關(guān)方向，并投入大量資源進行建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)具有很強的交叉性，與經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、計算機科學(xué)等理工學(xué)科緊密相關(guān)。知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，必須打破單一法學(xué)學(xué)科的界限，加強與其他學(xué)科的融合。通過多學(xué)科的交叉培養(yǎng)，使學(xué)生不僅具備法律知識，還能理解技術(shù)背景和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同時，知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)具有高度實踐性，在人才培養(yǎng)過程中需要將法學(xué)理論與實踐緊密結(jié)合，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生提升實際運用能力。通過設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)課程，與政府、律師事務(wù)所、企業(yè)等相關(guān)單位建立合作關(guān)系，提供實踐平臺，讓學(xué)生有機會在知識產(chǎn)權(quán)案件中積累經(jīng)驗。
完善知識產(chǎn)權(quán)法治人才的引進、使用和合理流動機制。高校是培育知識產(chǎn)權(quán)法治人才的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。一方面，要加強政策指導(dǎo)，明確知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才的引進目標(biāo)、條件、待遇及支持措施，以吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才；拓寬引才渠道，打通產(chǎn)學(xué)研一體化壁壘，通過知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作等方式，引進高端知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才；利用國際人才市場，吸引具有豐富國際知識產(chǎn)權(quán)法律實踐經(jīng)驗的人才。另一方面，要建立科學(xué)的人才評價體系，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才的學(xué)術(shù)成果、實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新能力等多方面因素，建立科學(xué)、合理的人才評價體系，并根據(jù)發(fā)展需求及人才的實際表現(xiàn)，動態(tài)調(diào)整人才的評價標(biāo)準(zhǔn)。完善激勵機制，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才的價值、能力、貢獻程度，給予合理的薪酬激勵，并為知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會。搭建人才發(fā)展平臺，為知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才提供充足的科研項目支持。搭建國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才的交流平臺，促進學(xué)術(shù)交流與合作，提升人才的整體水平。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新是一個“關(guān)鍵變量”，要在危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。知識產(chǎn)權(quán)法作為上層建筑組成部分，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系而與生產(chǎn)力產(chǎn)生聯(lián)系。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，既是創(chuàng)新成果的保護網(wǎng)，更是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。保護知識產(chǎn)權(quán)不僅有利于保障權(quán)利人的合法權(quán)益，還有助于激發(fā)創(chuàng)造力和促進技術(shù)進步，從而推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、社會資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)作為發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中決定性作用的基礎(chǔ)手段，維護市場的公平競爭，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭的重要領(lǐng)域，也是構(gòu)成國際競爭力的重要因素。國際合作與技術(shù)交流將有力提升國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的全球布局。新征程上，必須進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保障力度，確保權(quán)利得到有效保護。壯大知識產(chǎn)權(quán)法治人才隊伍，提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，以應(yīng)對復(fù)雜多變的知識產(chǎn)權(quán)問題。通過充分保護和運用知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，形成對高質(zhì)量發(fā)展更加強勁的推動力與支撐力。（徐雨微，作者為清華大學(xué)法學(xué)院助理研究員）
來源：《紅旗文稿》雜志
