黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化人才發(fā)展體制機制改革作出部署。進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握深化人才發(fā)展體制機制改革的重大意義、原則方法和重點任務，推動新時代人才事業(yè)高質量發(fā)展，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力人才支撐。
深刻認識深化人才發(fā)展體制機制改革的重大意義
習近平總書記指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。”新時代新征程，人才的基礎性和戰(zhàn)略性支撐作用更加凸顯。必須深刻認識深化人才發(fā)展體制機制改革的重大意義，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。
深化人才發(fā)展體制機制改革是激發(fā)廣大人才發(fā)展動力的迫切需要。深化人才發(fā)展體制機制改革，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，促進人的全面發(fā)展，能夠更好地解放和發(fā)展生產力。黨的十八大以來，我們黨積極開展人才工作，深入實施人才強國戰(zhàn)略，激發(fā)全社會積極性創(chuàng)造性，激發(fā)廣大人才發(fā)展動力和創(chuàng)新活力，推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得巨大成就。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的總目標，必將更加有力促進人才的全面發(fā)展。
深化人才發(fā)展體制機制改革是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要聚四海之氣、借八方之力，聚天下英才而用之。人才工作與經濟社會發(fā)展關聯(lián)密切，必須更加緊扣中心、服務大局，把深化人才發(fā)展體制機制改革緊緊嵌入國家經濟社會發(fā)展全局，與科教興國、創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)夯實人才基礎。
深化人才發(fā)展體制機制改革是提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措。增強自主創(chuàng)新能力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，關鍵在于人才隊伍、組織體系、關鍵技術的聯(lián)動并進。通過進一步全面深化改革，提升科技創(chuàng)新人才、基礎研究人才的數(shù)量和質量，推動重大科技項目、重點學科工程等領軍人才培育集聚；打造協(xié)同高效的科技創(chuàng)新組織體系，加強人才隊伍體系建設，推動科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局；加快攻克重要領域“卡脖子”技術，提升原始創(chuàng)新能力，推動量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得重大原創(chuàng)成果。
牢牢把握深化人才發(fā)展體制機制改革的原則方法
深化人才發(fā)展體制機制改革，認真貫徹落實《決定》部署，要始終堅持正確的改革方向，牢牢把握原則方法，穩(wěn)妥有序地推進改革。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們做好一切工作的根本指針。習近平總書記關于進一步全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時代課題，把黨的改革理論和改革實踐推向新的歷史高度；習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，深刻回答了“為什么做好”“做好什么”“怎樣做好”新時代人才工作的重大理論和實踐問題，為人才事業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循。深化改革，就要以此為總遵循、總依據(jù)、總指引，經常對標對表、及時糾正偏差，確保改革始終沿著總書記指引的正確政治方向前進。
堅持以黨的全面領導為根本原則。黨的全面領導是做好新時代人才工作的根本保證。改革一定要有利于堅持和加強黨的全面領導、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于解放和發(fā)展生產力。首要的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心和全黨的核心地位。通過改革，不斷完善黨對人才工作的全面領導的制度機制，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強對人才的政治引領和政治吸納，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。
堅持以教育科技人才一體推進為著力點。改革要破除不適宜的思想觀念，破解深層次體制機制障礙，充分釋放和調動各類人才的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，激發(fā)和增強全社會活力動力。通過改革，實現(xiàn)教育、科技、人才協(xié)同部署，教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)夯實人力資源基礎；推動科技自立自強，堅持獨立自主、開拓創(chuàng)新；加強人才引領驅動，不斷鞏固發(fā)展優(yōu)勢，贏得競爭主動。
堅持以聚天下英才而用之為目標。習近平總書記指出，“中國是一個大國，對人才數(shù)量、質量、結構的需求是全方位的”。通過改革，完善基礎學科、新興學科、交叉學科等各領域各方面人才的自主培養(yǎng)機制，以海納百川的寬廣胸襟引進急需緊缺人才，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，用好用活各類人才，助力加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
落實好深化人才發(fā)展體制機制改革的重點任務
《決定》從黨和國家戰(zhàn)略的高度對深化人才發(fā)展體制機制改革作出部署安排，明確路線圖、任務書。要進一步提高政治站位、強化責任擔當，以釘釘子精神把一體改革、平臺建設、自主培養(yǎng)等重點任務逐項抓落實、抓具體、抓到位。
推進教育科技人才一體改革。更好發(fā)揮體制改革的牽引作用，把黨的領導貫穿教育、科技、人才“三位一體”改革的各方面全過程，推動改革任務高效優(yōu)質落地。優(yōu)化創(chuàng)新體系，把教育、科技、人才納入國家優(yōu)先戰(zhàn)略，一體部署、一體推進、一體落實，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍的體系化、建制化、協(xié)同化。優(yōu)化資源布局，增強布局的前瞻性、引領性和科學性，把創(chuàng)新資源與創(chuàng)新力量統(tǒng)籌起來，把創(chuàng)新布局與人才布局結合起來，調動高校、院所、企業(yè)和科研人員等全社會各領域積極參與，在國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領域形成整體優(yōu)勢。
實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。以積極的人才政策服務戰(zhàn)略全局，人才政策要緊扣特色優(yōu)勢產業(yè)，引導各類人才面向改革發(fā)展主戰(zhàn)場建功立業(yè)。比如圍繞量子科技、人工智能、航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性重量級產業(yè)，制定專項人才政策，確保在戰(zhàn)略必爭領域形成獨特優(yōu)勢。以包容的政策集聚天下英才，人才開放是國家開放的重要支撐，要用開放的視野、全球的格局、包容的胸懷實施更加開放的人才政策。更大力度引進海外高層次人才，更高層次參與國際人才競爭，積極融入全球人才創(chuàng)新網絡，提高在全球配置人才資源的能力。建好用好海外引才工作站等新型平臺，開展以人才、科技為核心的海外并購，團隊式引進海外高端人才，推動重點企業(yè)從參與產業(yè)鏈分工到創(chuàng)新鏈分工躍升。以管用的政策激發(fā)人才活力，提高黨管人才凝聚力，完善工作運行整體性，廣泛調動地方、部門、高校、企業(yè)、科研院所等各方面積極性，構建人才工作齊抓共管的大格局。提升市場牽引力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓更多專家人才在“四個面向”的生動實踐中創(chuàng)新創(chuàng)造、成長成功。
建設高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。優(yōu)先在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，重點提升全球領先的原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新、應用創(chuàng)新的策源力和牽引力，培育建成全球的科學中心、人才中心和創(chuàng)新高地，發(fā)揮世界重要人才中心的中流砥柱作用。聚力打造以大城市為中心的區(qū)域吸引集聚人才平臺，重點提升國家戰(zhàn)略腹地重大科技創(chuàng)新和新質生產力布局的承載力和支撐力，立足自身優(yōu)勢和特色，形成代表國家參與全球競爭的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)長板更長、強項更強，培育建成具有全球影響力的創(chuàng)新高地。著力打造高端產業(yè)、未來產業(yè)、新興產業(yè)融合發(fā)展基地，重點提升航空航天、工業(yè)互聯(lián)網、量子信息、生命科學、氫能儲能等新興前沿未來產業(yè)人才供給力保障力，建設產才融合發(fā)展園區(qū)，形成跨區(qū)域、跨產業(yè)的科技創(chuàng)新體系，推動主導產業(yè)和支柱產業(yè)的迭代升級。
完善人才自主培養(yǎng)機制。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，抓穩(wěn)抓牢思想政治教育，培育堅定的愛黨、愛國、愛社會主義之心，堅定聽黨話、跟黨走的決心，推進大中小學思想政治教育一體化建設，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。完善學科動態(tài)設置，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，加大基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)力度，大力實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)推進卓越工程師教育培養(yǎng)改革，增強人才供給和人才需求的內在一致性、相互支撐性和戰(zhàn)略前瞻性。完善人才資助體系，完善覆蓋全學段學生資助體系，為國家和社會科研發(fā)展提供穩(wěn)定的數(shù)學、物理、生物等基礎科研人才供給，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。
強化人才激勵保障。培育創(chuàng)新文化，用創(chuàng)新文化滋養(yǎng)科技發(fā)展和人才成長，尊重人才，堅持真理面前人人平等，不以權威壓制人、不以資歷輕視人；尊重規(guī)律，給予科技工作者足夠的時間和空間，鼓勵自由探索，包容挫折和失敗；尊重創(chuàng)造，構建有利于基礎理論涌現(xiàn)、科技成果轉化的創(chuàng)新氛圍。培優(yōu)生態(tài)環(huán)境，向用人主體授權，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用；用好評價指揮棒，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推動人才稱號回歸學術性、榮譽性本質；強化待遇保障，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，既支持平臺創(chuàng)建、金融扶持、成果轉化等發(fā)展大事，又關注入學、就醫(yī)、出行等暖心小事，為人才配備優(yōu)質的生活工作學習環(huán)境。強化法治保障，保護創(chuàng)新權益，完善基礎研究、科技創(chuàng)新、成果轉化、市場應用等法規(guī)制度；加強科技倫理治理，健全科技活動全流程的倫理監(jiān)管和審查、監(jiān)督機制；提升科創(chuàng)法律服務水平，健全激發(fā)人才活力、創(chuàng)新活力的制度體系，保障人才、資金等創(chuàng)新要素向新質生產力領域聚集。（羅智剛，作者單位：四川大學馬克思主義學院、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心）
來源：《黨建》雜志
