今年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中指出，新時代全面深化改革“為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹“六個必須堅持”重大原則，其中之一是堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識論和方法論的基本觀點，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，為人們認(rèn)識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界提供了有力思想武器。進一步全面深化改革，必須堅持系統(tǒng)觀念，強化系統(tǒng)集成，加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效，推動進一步全面深化改革走向更高水平。
一、系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法
習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！毕到y(tǒng)觀念是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論和方法論。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。
系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論之一。黨的二十大報告提出，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中“六個必須堅持”的立場觀點方法，其中第五條是“必須堅持系統(tǒng)觀念”。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。只有堅持系統(tǒng)觀念，才能把握全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)；才能以全局觀念謀劃各項改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能；才能更好注重系統(tǒng)集成，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。
堅持系統(tǒng)觀念是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和經(jīng)驗的深刻總結(jié)。鄧小平同志始終將改革作為系統(tǒng)工程來設(shè)計，強調(diào)改革的全面性，注重對改革開放進行系統(tǒng)性安排，堅持“一個中心、兩個基本點”、“先富帶后富”、“堅持兩手抓、兩手都要硬”等，都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局?！蔽覀凕h運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域工作，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！ ?/font>
堅持系統(tǒng)觀念是謀劃和推進全面深化改革各項任務(wù)落實的必然要求。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須堅持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。” 唯有堅持系統(tǒng)觀念，才能提升改革措施的整體效果，避免各行其是、相互掣肘，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。
二、在進一步全面深化改革中堅持系統(tǒng)觀念，需處理好一些重大關(guān)系
全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出，改革需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系?！稕Q定》提出：要“處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。完成好新時代新征程黨的使命任務(wù)，必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好若干重大關(guān)系，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會保持穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系，要在把握經(jīng)濟和社會的辯證關(guān)系基礎(chǔ)上，立足發(fā)展實際，著力統(tǒng)籌好經(jīng)濟和社會二者協(xié)同并進、共同發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要始終聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把深化經(jīng)濟體制改革作為進一步全面深化改革的重點，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)二者的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，推進宏觀經(jīng)濟治理體系與民生制度體系良性互動，保持宏觀政策取向與保障民生建設(shè)的一致性。既要不斷以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展解決人民群眾的利益問題、滿足人民群眾對美好生活向往，又要以社會發(fā)展的穩(wěn)定性、持久性、支撐性，來助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的安全性、協(xié)作性、創(chuàng)新性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定同頻共振。
處理好政府和市場的關(guān)系。政府和市場在資源配置和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，猶如車之雙輪、鳥之兩翼，不可偏廢。習(xí)近平總書記指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”。處理好政府和市場的關(guān)系，既“放得活”又“管得住”。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，釋放市場主體活力，充分發(fā)揮市場與價值規(guī)律作用。同時，更好發(fā)揮政府作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，加強科學(xué)宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，進一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
處理好效率和公平的關(guān)系。效率的提高要以公平為前提，公平要建立在效率基礎(chǔ)上，效率和公平互為條件、相互促進。要始終確保效率和公平是相得益彰、有機統(tǒng)一的，只重公平不重效率，或只重效率沒有公平的改革是收效甚微、難以持續(xù)的。中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平。黨的二十屆三中全會注重以資源配置效率、生產(chǎn)力效率、創(chuàng)新體系效率、城鄉(xiāng)融合效率、對外開放效率等賦能增效，同時以分配制度公平、市場競爭公平、法治保障公平、社會保障公平等改善民生，在進一步全面深化改革中實現(xiàn)效率和公平的動態(tài)平衡、良性互動。在資源高效配置的前提下，著力推進生產(chǎn)要素暢通、市場潛力釋放、增長動能塑造、經(jīng)濟體制融合，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量效益，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，找到實現(xiàn)效率提升和公平正義的“最優(yōu)解”。
處理好活力和秩序的關(guān)系。良好的社會秩序是社會活力迸發(fā)的前提和保障，社會活力的迸發(fā)則會進一步促進形成良好的社會秩序。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡?！边M一步全面深化改革要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護社會穩(wěn)定，同時充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)，為進一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境。堅持守正創(chuàng)新、立破并舉，進一步推進社會發(fā)展與社會治理的有機統(tǒng)一，努力突破傳統(tǒng)改革觀念，促進改革活力全面釋放，增強改革新動能。既注重社會發(fā)展的前進動力、社會有機體的生命活力，又保持社會運行的秩序性穩(wěn)定性，努力在改革中實現(xiàn)社會有序運行與活力競相迸發(fā)相一致、相協(xié)調(diào)。
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，只有二者同步推進，才能實現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，二者必須形成聯(lián)動、互促共進，切實保障國家長治久安。要全面貫徹總體國家安全觀，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的基礎(chǔ)上推進國家安全體系與能力現(xiàn)代化，堅持發(fā)展與安全并重。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革、以新發(fā)展格局暢通改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
三、在進一步全面深化改革中堅持系統(tǒng)觀念，要增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進。黨的二十屆三中全會指出，堅持系統(tǒng)觀念要“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，這為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循。
增強改革系統(tǒng)性。進一步全面深化改革是一場全面深刻的變革，必須注重各領(lǐng)域體制機制發(fā)展的全面性與耦合性，既不能厚此薄彼，也不能顧此失彼，要始終堅持系統(tǒng)觀念與全局思維，更加注重改革開放的系統(tǒng)集成與科學(xué)謀劃。增強改革的系統(tǒng)性，必須增強系統(tǒng)思維能力，將改革開放視為一個相互作用、聯(lián)動的系統(tǒng)，從系統(tǒng)與要素的關(guān)系邏輯出發(fā)，統(tǒng)籌改革開放進程中各領(lǐng)域建設(shè)、各資源要素、各標(biāo)準(zhǔn)體系，堅持以系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究和解決進一步全面深化改革中的重大問題。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全方位、全鏈條、全過程地推進進一步全面深化改革，注重多措并舉、系統(tǒng)治理，積極促進經(jīng)濟環(huán)境健康發(fā)展，建立多重內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制。積極協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下好全國一盤棋，更好地推進改革系統(tǒng)性重塑。
增強改革整體性。各領(lǐng)域體制機制改革是為了增強進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的整體效能。要加強各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，不斷推動各領(lǐng)域、各方面改革舉措同向發(fā)力，推進整體性重構(gòu)。我國在全面建成小康社會之后，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須堅持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決，優(yōu)化改革整體性布局。增強改革整體性，必須注重改革的平衡性，正確把握整體與局部的關(guān)系，優(yōu)先解決主要矛盾與矛盾的主要方面，既要在全局推進中照顧局部發(fā)展，強化一體化改革體系發(fā)展，又要以局部重點帶動整體躍升，堅持重點突出的關(guān)鍵作用。要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會主義文化強國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力等，深化各領(lǐng)域體制機制改革，不斷聚合起整體性推進改革開放的磅礴力量。
增強改革協(xié)同性。協(xié)同性是堅持以系統(tǒng)觀念進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，更關(guān)乎改革系統(tǒng)性、整體性的效果。習(xí)近平總書記指出:“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力?！蔽覀円⒅馗黝I(lǐng)域體制機制的協(xié)同性，不斷加強各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)配套，推動各項改革舉措同向發(fā)力，暢通區(qū)域發(fā)展聯(lián)動協(xié)調(diào)，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，著力推動高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、全面創(chuàng)新體制機制、宏觀經(jīng)濟治理體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、高水平對外開放體制機制、全過程人民民主制度體系、中國特色社會主義法治體系、文化體制機制、民生制度體系、生態(tài)文明體制、國家安全體系與能力現(xiàn)代化、國防和軍隊改革以及黨的領(lǐng)導(dǎo)水平等領(lǐng)域的良性互動、協(xié)同發(fā)展，打好改革“組合拳”，充分把握改革的節(jié)奏和效率，走出一條凝心聚力、奮發(fā)進取的改革開放新路。（作者：張志丹，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
來源：《紅旗文稿》雜志
