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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）在闡述進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想時(shí)提出，“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。這是黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)首次明確提出推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。這一重要論斷，是對(duì)馬克思主義國(guó)家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化拓展。推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，應(yīng)統(tǒng)籌處理好以下三對(duì)關(guān)系。
統(tǒng)籌處理好治理與發(fā)展的關(guān)系
發(fā)展是解決一切矛盾和問(wèn)題的鑰匙。發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至還可能更多更復(fù)雜。發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求?！备哔|(zhì)量發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、美好社會(huì)生活及優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)不是憑空的，需要有高效能治理的保障。高效能治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、安定有序的前提和基礎(chǔ)，旨在為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理是內(nèi)在統(tǒng)一的。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，就要推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與治理的關(guān)系，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高效能治理?！稕Q定》把推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)專(zhuān)門(mén)獨(dú)立出來(lái)進(jìn)行闡述，無(wú)疑說(shuō)明國(guó)家治理對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的重要性，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵作用。為此，應(yīng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持在發(fā)展中治理、在治理中發(fā)展，使高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)；牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷提升政府治理能力，推進(jìn)有效的政府治理。
統(tǒng)籌處理好活力與秩序的關(guān)系
針對(duì)活力與秩序的關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記指出：“在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，處理好這對(duì)關(guān)系是一道世界性難題。中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡?！眹?guó)家治理的目的是發(fā)展，為了讓人民群眾的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，就需要一個(gè)既充滿(mǎn)活力又安定有序的社會(huì)。發(fā)展和活力不是對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的。要發(fā)展，就要有活力；有活力，才會(huì)有發(fā)展?；盍Σ皇菬o(wú)原則的妥協(xié)，更不是無(wú)目的的治理。一個(gè)社會(huì)，只有既充滿(mǎn)活力又安定有序，才符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，有活力的秩序和有秩序的活力，是國(guó)家治理追求的重要目標(biāo)，也是社會(huì)發(fā)展的重要保障。
推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，就要統(tǒng)籌處理好活力與秩序的關(guān)系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)生機(jī)活力，又能夠運(yùn)轉(zhuǎn)有序，真正實(shí)現(xiàn)活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一。在此意義上，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體具有十分重要的意義。為此，應(yīng)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、制度和道德等社會(huì)規(guī)范體系引導(dǎo)作用，充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等現(xiàn)代社會(huì)治理手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)既有秩序又有活力的良治、善治；完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，既引導(dǎo)社會(huì)成員依循法律法規(guī)、規(guī)章制度、風(fēng)俗習(xí)慣等開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，又為社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)造、開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)、參與社會(huì)生活提供一定的彈性空間，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為群眾創(chuàng)造性活動(dòng)創(chuàng)設(shè)條件。
統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全的關(guān)系
習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！眹?guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和道路可以模仿，需要一代又一代人的探索和實(shí)踐。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路探索和實(shí)踐過(guò)程中，難免會(huì)有各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)甚至是驚濤駭浪，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾和困難都不少。成功推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)把國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，牢牢把握推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，就要統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，用完善的制度化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，不斷健全國(guó)家安全體系、社會(huì)治理體系，不斷完善公共安全治理機(jī)制、涉外國(guó)家安全機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮國(guó)家治理在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的功能作用，充分發(fā)揮國(guó)家治理在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行等方面的積極作用，推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。（作者：何紹輝，系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心研究員，湖南省社會(huì)科學(xué)院國(guó)家治理與公共政策研究中心研究員）
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