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知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，也是關(guān)系一國(guó)科技創(chuàng)新能力提升的有效治理工具。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”。這些重要論述，深刻揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度功能，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力與活力
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是完善產(chǎn)權(quán)制度的重要內(nèi)容，又是激活科技創(chuàng)新動(dòng)能的必要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新法律制度建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域立法，推進(jìn)專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等一系列法律法規(guī)的修訂完善，為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。黨的二十屆三中全會(huì)明確了“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，提出“完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”。以制度建設(shè)為主線(xiàn)，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好土壤。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)幽?。?xí)近平總書(shū)記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！边@意味著要面向國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新；以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)保障作用，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，能夠?yàn)橥七M(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。要清醒看到，我國(guó)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，必須加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，破除體制機(jī)制障礙，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，提升自主創(chuàng)新水平。重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，盡快完善專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等保護(hù)規(guī)則，為催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能蓄勢(shì)賦能。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。對(duì)生物制藥、基因、種業(yè)、中醫(yī)藥等投入大、周期長(zhǎng)的技術(shù)實(shí)行更嚴(yán)格保護(hù)，及時(shí)修訂完善植物新品種保護(hù)條例等專(zhuān)門(mén)立法，夯實(shí)支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度。
2.發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理工具作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略性資源，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要素。習(xí)近平總書(shū)記指出，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸?！?。縱觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)、變革和發(fā)展歷史，凡屬科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮的國(guó)家，都有著相對(duì)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。黨的二十屆三中全會(huì)緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，擘畫(huà)了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略舉措。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制命題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑、高質(zhì)量發(fā)展的加速器，發(fā)揮著不可或缺的制度供給和技術(shù)供給雙重功能。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的有效路徑，是新形勢(shì)下加快高水平科技自立自強(qiáng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。
新質(zhì)生產(chǎn)力需要市場(chǎng)與政府共同培育和驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！边@就需要理順生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，又需要市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新；既需要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等方面改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，又需要深化要素市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力加快聚集。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理工具作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，才能進(jìn)一步破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”，這一重要論述科學(xué)闡明了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合的重要作用。正確認(rèn)識(shí)和把握嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與防止權(quán)利濫用的關(guān)系，既著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，又嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、惡意侵權(quán)訴訟等濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；提高惡意搶注、囤積、倒賣(mài)商標(biāo)等行為違法成本，防止“僵尸商標(biāo)”現(xiàn)象，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動(dòng)；進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，創(chuàng)新人才參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配的方式，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。
3.釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際協(xié)調(diào)效用，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，形成我國(guó)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的制度性新優(yōu)勢(shì)，不僅能為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供有力支撐，也將為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。例如，我國(guó)在改革開(kāi)放之初，就開(kāi)始建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并積極加入相關(guān)國(guó)際公約、融入國(guó)際規(guī)則體系，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為打造對(duì)外開(kāi)放新格局提供了必要保證。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記指出，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，也是深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的必然要求。
高水平對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源”，“為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，不斷增強(qiáng)我國(guó)在區(qū)域乃至全球經(jīng)貿(mào)格局中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)塑造有利外部環(huán)境。
統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，有利于為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。在全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則正迎來(lái)新一輪的深刻調(diào)整和變化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)”，“要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”。正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治不能脫離本國(guó)發(fā)展實(shí)際，防止“盲目跟進(jìn)”發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，又加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際談判中，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益；堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展。深化區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律協(xié)作，倡導(dǎo)知識(shí)共享和信息流通；拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作范圍，全面擴(kuò)大審查授權(quán)、跨境執(zhí)法、爭(zhēng)端解決等方面對(duì)外合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易便利化，助力我國(guó)企業(yè)“走出去”。講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事、提供中國(guó)方案，積極融入全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，奮力開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。（作者：高莉，系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共江蘇省委黨校教授）
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