習近平總書記強調，“制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重”“要立足現有產業(yè)基礎，扎實推進先進制造業(yè)高質量發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對加快推進新型工業(yè)化、培育壯大先進制造業(yè)集群作出專門部署，明確提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”。這些都為以科技創(chuàng)新引領制造業(yè)高質量發(fā)展指明了道路和方向。今天，科技創(chuàng)新滲透于生產力諸要素中，正在貫穿制造業(yè)全流程，催生新產業(yè)、新模式、新動能，賦能制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須抓好科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現代化產業(yè)體系，引領制造業(yè)高質量發(fā)展。
聚焦改造提升，支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型
傳統(tǒng)制造業(yè)是現代化產業(yè)體系的基底，在國民經濟體系中扮演著至關重要的角色，是滿足人民日益增長的美好生活需要的基礎。但我國傳統(tǒng)產業(yè)“大而不強”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足問題并存。因此，應加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高傳統(tǒng)產業(yè)的“先進性”，形成發(fā)展新動能。
改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，必須用足用好高水平技術改造這個關鍵之舉，健全提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位體制機制。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化轉型。當前科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術更新和成果轉化更加快捷，應及時將科技創(chuàng)新成果應用到石化、化工、輕工、鋼鐵、建筑、紡織、機械、汽車等傳統(tǒng)支柱行業(yè)上，支持優(yōu)勢產業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈，提高傳統(tǒng)產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力。用好大規(guī)模設備更新改造各項政策措施，深入實施制造業(yè)技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，推動重大技術改造項目建設，補齊核心硬件、基礎原材料等方面的突出短板，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。二是推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型。當前我國傳統(tǒng)產業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，應正確處理好發(fā)展與減碳關系，有序推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調控，強化環(huán)保、安全等制度約束，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，提高能源使用效率，促進企業(yè)綠色低碳轉型。加快綠色科技創(chuàng)新，推廣應用節(jié)能和提升能效的工藝、技術和裝備，促進制造業(yè)各類資源節(jié)約集約利用。三是推動傳統(tǒng)產業(yè)多元化發(fā)展。圍繞人民群眾個性化、多樣化以及不斷升級的物質需求，推動傳統(tǒng)產業(yè)實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升產品質量和技術性能，豐富產品種類，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
整合創(chuàng)新資源，培育壯大新興產業(yè)
伴隨科技創(chuàng)新發(fā)展，前沿技術和顛覆性技術不斷涌現和擴散，催生了新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細分產業(yè)。目前，我國有世界級規(guī)模的科研人員和工程師隊伍，數額龐大的研發(fā)投入，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現，科技創(chuàng)新成果豐碩，新興產業(yè)發(fā)展呈現良好的勢頭。但我國科技創(chuàng)新基礎還不牢固，科研和經濟聯(lián)系不緊密、科技成果轉化率不高，一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變。破解這些突出矛盾和問題，根本上要依靠改革，堅持問題導向，把實驗室里的科技創(chuàng)新成果轉化為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的現實動力，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)。
以科技創(chuàng)新引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，應立足資源稟賦和產業(yè)基礎優(yōu)勢，充分運用好前沿技術和顛覆性技術，打造先進制造業(yè)集群。一是加強原創(chuàng)性、基礎性研究。堅持以市場為導向，聚焦國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展現實需要，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，提高科技支出用于基礎研究比重，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實施重大科技創(chuàng)新項目，在原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果方面取得新突破。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集成整合各類創(chuàng)新資源，加快科技成果轉化和產業(yè)化，培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、新能源汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、人工智能、新一代信息技術等科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經濟效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新興產業(yè)融合集群發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、結構合理的產業(yè)布局。三是超前布局未來產業(yè)?？茖W規(guī)劃未來產業(yè)發(fā)展方向，建立未來產業(yè)投入增長機制，圍繞人工智能、生命科學、量子科技、低碳能源、先進材料等領域深挖細作，大膽創(chuàng)新探索，推動未來產業(yè)集群加快壯大，努力在一些新的產業(yè)領域形成競爭優(yōu)勢。四是大力發(fā)展現代生產性服務業(yè)?，F代生產性服務業(yè)是賦能制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，應聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)、設計、咨詢、專利等現代生產性服務，實現現代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，進一步提高制造業(yè)附加值。聚焦鐵路、公路、冷鏈物流等，適度超前建設現代化基礎設施體系，加快構建一體化綜合交通運輸體系，完善現代商貿流通體系，降低全社會物流成本，增強制造業(yè)核心競爭力。
用好數字技術，促進制造業(yè)智能化
伴隨著互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術加速創(chuàng)新和廣泛應用，數字經濟蓬勃發(fā)展，正在成為重塑制造業(yè)生產方式、影響全球競爭格局的關鍵力量。2023年，我國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數字經濟已經成為我國經濟高質量發(fā)展的重要引擎。我國具有超大規(guī)模市場和海量數據資源的優(yōu)勢，數據賦能制造業(yè)具有較大的空間和潛力，在推動制造業(yè)智能化轉型上大有可為。
支持制造業(yè)智能化轉型，應利用數字技術全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)，提高全要素生產率。一是加強關鍵核心技術攻關。強化基礎材料、集成電路、半導體、高精度傳感器、核心電子元器件等關鍵領域的科技研發(fā)，夯實制造業(yè)數字化硬件支撐。培育具有國際影響力的軟件企業(yè)，重點突破關鍵軟件，提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力。二是加快新型基礎設施建設。構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，前瞻性布局謀劃數字基礎設施，適度超前建設5G、數據中心、算力等新型信息基礎設施，實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，形成一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。三是強化數字賦能應用。推進工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧?，瞄準制造業(yè)企業(yè)數字化痛點堵點，有針對性地提供數字化改造方案。鼓勵中小企業(yè)使用云存儲、云安全等應用服務，支持企業(yè)建設數字化車間、智能工廠、智能生產線，推動制造業(yè)智能化、數字化、網絡化。
推進體制創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境
運行有效的體制機制，既是科技創(chuàng)新的有力支撐，也是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。伴隨高質量發(fā)展的深入推進，我國經濟發(fā)展體制機制不斷完善，制造業(yè)發(fā)展動力不斷增強。未來要進一步全面深化改革，更好發(fā)揮市場機制作用，建立高標準市場體系，擴大高水平對外開放，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
推進體制機制創(chuàng)新，應在人才、資金、營商環(huán)境等方面重點發(fā)力。一是創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。推進科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)高質量發(fā)展，人才是關鍵。結合制造業(yè)技術發(fā)展趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，加強科研人員培養(yǎng)和勞動者技能培訓，不斷提高各類人才素質。優(yōu)化科研成果分配機制，構建適合科研人員、管理人員、技術人才的薪酬體系，更好體現知識、技術、人才的市場價值，吸引優(yōu)秀人才流向制造業(yè)。二是深化金融體制改革。深入推進金融供給側結構性改革，完善多層次資金供給體系，促進科技金融、普惠金融、綠色金融融合發(fā)展，把更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，提升金融服務的適配性。積極發(fā)展風險投資，樹立投早、投小、投硬科技的投資導向，引導更多長期資本、耐心資本投資高技術制造業(yè)。三是營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快構建全國統(tǒng)一大市場，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，健全與制造業(yè)高質量發(fā)展相適應的法律法規(guī)和技術管理標準，完善市場環(huán)境和信用評價體系，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。積極開展對外技術交流，努力用好國內國際兩種科技資源，繼續(xù)構建全方位、多層次、廣領域的國際科技合作新格局。（胡金焱，作者系青島大學黨委書記、山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
來源：經濟日報
