黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化部署進(jìn)一步全面深化改革，明確提出“高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，凸顯了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。新時(shí)代新征程，要以完善高質(zhì)量經(jīng)營主體、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高效率市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和高效能治理體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
實(shí)現(xiàn)高效率資源配置高效能宏觀治理
習(xí)近平總書記指出，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國改革開放的偉大創(chuàng)造，已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。改革開放以來，我國通過理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。實(shí)踐充分證明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為改革開放以來我國取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了制度保障。新時(shí)代新征程，必須加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供制度支撐。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。改革開放以來，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，不斷將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入。黨的十一屆三中全會(huì)拉開改革開放大幕，實(shí)行市場取向的改革，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十四大把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)既“放得活”又“管得住”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善的過程，是我們黨對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化和升華的過程，也是不斷探索構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的過程。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，能夠更好推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。
高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)統(tǒng)一。有效市場需要高質(zhì)量經(jīng)營主體、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高效率市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度支撐。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，通過打造充滿活力、富有競爭力和創(chuàng)新力的經(jīng)營主體，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，形成更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。有為政府需要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的作用。通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)市場有效運(yùn)行和政府有為善為有機(jī)結(jié)合、相得益彰，彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)高效率的資源配置和高效能的宏觀治理。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。適應(yīng)新形勢新要求，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，可以為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障。
為實(shí)現(xiàn)新階段目標(biāo)任務(wù)提供重要保障。黨的二十大報(bào)告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，提出到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。在人口年齡結(jié)構(gòu)、資源要素供給發(fā)生深刻變化的大背景下，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和全要素生產(chǎn)率，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的動(dòng)力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過深化國資國企改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快形成產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的體制機(jī)制，既可以激發(fā)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)新能力，也可以促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，大幅提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)潛在增長率保持在合理水平，夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中，一些地方還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，激勵(lì)各類經(jīng)營主體凝心聚力搞創(chuàng)新、腳踏實(shí)地搞實(shí)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場。當(dāng)前我國還存在妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的一些規(guī)定和做法。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品資源要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置，有利于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。強(qiáng)大國內(nèi)市場的形成與發(fā)展，能保持和增強(qiáng)對全球資源要素的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，影響發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破除資源要素有效配置的體制機(jī)制障礙，完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施開放透明的市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、社會(huì)信用制度，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出，讓更多優(yōu)質(zhì)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)勢主體集聚，讓更多新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用，不斷培育壯大新動(dòng)能新優(yōu)勢，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供動(dòng)力來源。
統(tǒng)籌各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以激發(fā)經(jīng)營主體活力、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)營主體競爭更加公平、市場體系更加統(tǒng)一、市場制度更加高效、政府治理更加協(xié)同。
一是堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。深化國資國企改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的頂層制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。聚焦為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。同時(shí)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)形成一批世界一流企業(yè)。
二是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。推出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除地方保護(hù)和市場分割。持續(xù)推動(dòng)要素市場化配置改革，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。加快培育完整內(nèi)需體系，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費(fèi)，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來。
三是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，讓各類經(jīng)營主體有更多的安全感、歸屬感，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。完善市場準(zhǔn)入制度，出臺(tái)相關(guān)意見，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，同時(shí)健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，完善企業(yè)退出制度，更好營造公平競爭的市場環(huán)境。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，更好營造公平誠信的市場環(huán)境。
四是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，健全預(yù)期管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，避免“合成謬誤”和“分解謬誤”。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。深化金融體制改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。立足實(shí)際、聚焦重點(diǎn)，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和體系。完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，推動(dòng)既定區(qū)域重大戰(zhàn)略部署發(fā)揮各自優(yōu)勢功能，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。（郭春麗，作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長）
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
