黨的二十大報告提出2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。2023年9月，全國新型工業(yè)化推進大會召開，習近平總書記作出重要指示，“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務”。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。新型工業(yè)化是發(fā)展新質生產力的主陣地，是制造強國建設的必由之路。推進新型工業(yè)化，必須準確把握其時代特征和基本要求，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化發(fā)展的新成效助推新質生產力發(fā)展。
一、深刻認識新型工業(yè)化的時代內涵
工業(yè)是一個國家綜合國力的體現(xiàn)，是經濟增長的主引擎，也是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國努力探索走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。在新時代，新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領的工業(yè)化。與以往單純追求規(guī)模擴張的工業(yè)化不同，新型工業(yè)化必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，推動制造業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。全面推進中國式現(xiàn)代化，必須加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)高水平科技自立自強，保護好全球最完整的產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，提高制造業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力，確保我國在大國博弈中贏得主動。
科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的本質屬性。習近平總書記多次強調：“制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新。”創(chuàng)新能力不僅是產業(yè)競爭力的來源，也是新質生產力的核心驅動力。新質生產力具有高科技、高效能、高質量的特征，要以發(fā)展新質生產力推動產業(yè)科技創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化產業(yè)體系，進而促進我國新型工業(yè)化進程。推進新型工業(yè)化建設，必須順應產業(yè)發(fā)展大勢，推進科技創(chuàng)新范式突破，在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革中贏得主動、贏得先機；必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快關鍵核心技術攻關，抓緊補短板、鍛長板，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；必須充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在關鍵核心技術創(chuàng)新上持續(xù)加力、發(fā)力，催生更多新技術新產業(yè)，開辟更多新領域新賽道，增強發(fā)展新動能新活力。
數(shù)字驅動是新型工業(yè)化建設的突出屬性。數(shù)字經濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，是新質生產力的重要內容，發(fā)展數(shù)字經濟，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字化轉型是世界經濟大勢所趨，成為影響全球經濟格局的重要因素。習近平總書記指出，“推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展”?；ヂ?lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)生產方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。數(shù)字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，在不斷形成與培育新質生產力進程中，數(shù)字化是一種產業(yè)變革性規(guī)律，推進新型工業(yè)化必須順應這一趨勢，為新型工業(yè)化全方位賦能。
綠色發(fā)展是新型工業(yè)化建設的底色。綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，也是高質量發(fā)展的底色。新質生產力就是綠色生產力。習近平總書記強調：“要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性。”保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。因此，要推動綠色發(fā)展與實體經濟發(fā)展相融合，充分發(fā)揮綠色化賦能實體經濟發(fā)展效應。積極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產體系。以新能源汽車為例，我國通過建造新能源汽車主機廠的過程管理，約束并激勵上游供應商及下游充電站等協(xié)同綠色制造，對減少交通領域污染物排放、促進高質量碳達峰、降低石油進口依賴等，有突出的綠色發(fā)展示范效應。
二、新型工業(yè)化是制造強國建設的必由之路
制造業(yè)是立國之本、強國之基。黨的二十大報告提出，“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國”。以制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展水平是國家生產力水平的集中表現(xiàn)，決定著一國的綜合國力和國際地位。作為新質生產力的主戰(zhàn)場，新型工業(yè)化為新質生產力創(chuàng)造了豐富的產業(yè)場景。新型工業(yè)化推動技術革命性突破，將有效促進新質生產力的形成與穩(wěn)健發(fā)展。
新型工業(yè)化是推動新質生產力發(fā)展的重要動力。先進科技是新質生產力生成與發(fā)展的內在動力，而工業(yè)化是科技突破的主要來源。歷次工業(yè)革命，都會帶領科技的重大跨越和生產力的躍升。例如，第一次工業(yè)革命帶來蒸汽動力技術實現(xiàn)跨越式突破，全方位提升了社會生產力，推動了從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型。第二次工業(yè)革命以電力廣泛普及為核心，促使工業(yè)重心從輕工業(yè)向重工業(yè)傾斜，奠定電氣時代的物質技術基礎。第三次工業(yè)革命帶來了信息技術的深度變革，工業(yè)化與信息化的融合顯著提升了社會生產力。當前，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一輪工業(yè)革命，催生了一系列創(chuàng)新技術和新的生產方法，引發(fā)產業(yè)組織形式發(fā)生深刻改變，促使社會生產力發(fā)生前所未有的變革。近年來，正因為現(xiàn)代工業(yè)對科技創(chuàng)新具有至關重要的作用，發(fā)達經濟體開始重新審視其工業(yè)戰(zhàn)略，紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。新型工業(yè)化將對技術發(fā)展突破形成新的方向引領，為本土技術革命性突破夯實堅實根基。
新型工業(yè)化是新質生產力的重要載體?，F(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力的外顯內容。2024年政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”列為首項任務。發(fā)展新質生產力的重點是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，著力點是發(fā)展實體經濟。通過推進新型工業(yè)化建設引領發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，構建具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。新型工業(yè)化不僅能夠推動工業(yè)產業(yè)轉型升級，同時能夠牽引數(shù)字經濟和信息化的發(fā)展，帶動形成新的產業(yè)融合發(fā)展關系，引領和支撐服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)的發(fā)展。通過工業(yè)與其他產業(yè)的相互賦能，帶動更廣泛的產業(yè)升級，并激發(fā)更大范圍的新質生產力發(fā)展可能性，從而加快生產力的產業(yè)載體的躍升，在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
新型工業(yè)化為新質生產力創(chuàng)造豐富的應用場景。推進新型工業(yè)化的過程本身就是新質生產力的形成發(fā)展過程。我國推進新型工業(yè)化堅持完整性、先進性、安全性導向，打造了世界范圍內最完整的產業(yè)體系，擁有極為豐富的產業(yè)場景，這是我國發(fā)展新質生產力的獨特優(yōu)勢。我國有14億多人口和眾多中等收入群體，這為人工智能技術的應用，如自動駕駛、智慧醫(yī)療等提供了廣闊的場景和超大規(guī)模內需市場。巨大的市場需求促進技術迭代與創(chuàng)新，形成技術創(chuàng)新和應用的良性互動。相比于工業(yè)化領先國家，我國在人工智能算力、算法上尚存一定差距，但我國豐富的產業(yè)場景和龐大的中產群體、人才梯隊能夠助力產業(yè)發(fā)展出獨有的新質生產力。
三、加快建設新型工業(yè)化需要堅持“四個導向”
全國新型工業(yè)化推進大會指出，要深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質技術基礎。作為新質生產力的主陣地，推進新型工業(yè)化要堅持四個導向：堅持黨的領導、堅持創(chuàng)新驅動、堅持產融結合、堅持改革開放，不斷夯實新型工業(yè)化基礎，優(yōu)化新型工業(yè)化的產業(yè)生態(tài)。
堅持黨的領導，確保新型工業(yè)化行穩(wěn)致遠。習近平總書記強調：“經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經濟工作負總責、實施全面領導?！?黨的領導是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最突出的優(yōu)勢，是推進新型工業(yè)化建設必須堅持的最高原則。作為工業(yè)化建設的中流砥柱和堅定領導者，中國共產黨帶領全國人民牢牢抓住經濟建設這個中心任務，通過全面深化改革不斷掃清制約生產力發(fā)展的障礙，為解放和發(fā)展生產力開辟了廣闊空間。黨的領導是走新型工業(yè)化道路的根本保證，直接關系新型工業(yè)化根本方向、前途命運、最終成敗。要把黨的領導的政治優(yōu)勢與制度優(yōu)勢轉化為治理效能，使推進新型工業(yè)化建設的各項政策形成有效合力。
堅持創(chuàng)新驅動，塑造新型工業(yè)化新動能。習近平總書記強調：“在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！惫I(yè)化是一個在技術迭代的環(huán)境中實現(xiàn)產品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新的過程。這是因為，工業(yè)活動源于新知識，而新知識源于科學與創(chuàng)新。所以說，創(chuàng)新不僅是新型工業(yè)化的關鍵動力，更是實現(xiàn)經濟躍遷與追趕的戰(zhàn)略任務。企業(yè)不僅是創(chuàng)新的主體，也是發(fā)展新質生產力的生力軍。要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體，加快構建“鏈主”企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，整合集聚創(chuàng)新資源，開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化，推動重點領域項目、人才、資金一體化配置。依法優(yōu)化利益分配機制，支持將高校、科研院所職務科技成果通過許可等方式授權企業(yè)使用。強化技術創(chuàng)新與市場需求的有效銜接，制定鼓勵性市場準入政策，減少行政審批手段，支持創(chuàng)新產品快速進入市場。
堅持產融一體化思路，增強新型工業(yè)化的建設韌性。金融是新型工業(yè)化至關重要的要素資源，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。實踐表明，金融在資源有效配置、科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉型等方面發(fā)揮重要的作用。要牢牢抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，為新型工業(yè)化建設提供多層次、全覆蓋、可持續(xù)的金融服務。習近平總書記指出，“要引導金融機構加強和改善對企業(yè)技術創(chuàng)新的金融服務，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度”。要強化金融賦能，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期支持力度，構建適配現(xiàn)代化產業(yè)體系的金融支持路徑，推動金融與先進制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)工業(yè)與金融共生共榮。發(fā)揮國家產融平臺作用，為產業(yè)發(fā)展韌性提供必要的資本支撐。引導政策性銀行和商業(yè)銀行加大對實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加強推動符合當前工業(yè)化發(fā)展的金融產品和服務創(chuàng)新，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，重點支持先進制造業(yè)和工業(yè)核心技術攻關項目，促進重點產業(yè)設備更新、技術改造、綠色轉型發(fā)展。
深化經濟體制改革，完善新型工業(yè)化的體制機制。習近平總書記指出：“新質生產力的形成，必然引起生產關系的革命性變化，需要形成新的生產關系與之相適應，對其加以保護、解放和發(fā)展。不斷改革和完善生產關系，形成新的管理模式、新的體制機制，是促進新質生產力不斷發(fā)展的重要保障。”當前要著重從產業(yè)創(chuàng)新、要素體系、政策供給三個領域，探索適應發(fā)展新質生產力的生產關系，為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好的環(huán)境。新型工業(yè)化和新質生產力的發(fā)展必須堅持擴大開放，在開放中才能釋放更多的發(fā)展活力。穩(wěn)步推動政策、標準等制度型開放，加快與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，持續(xù)深化商品和要素流動型開放。要積極推進國際產能合作，通過推進“一帶一路”建設，加強境外經貿產業(yè)合作區(qū)建設，積極培育具有全產業(yè)整合能力的價值鏈“鏈主”企業(yè)，提升我國在全球價值鏈中的地位。積極融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，以開放促發(fā)展，在國際競爭與合作中壯大產業(yè)實力，構建以數(shù)字技術為基礎的全球制造網絡，打造我國新型工業(yè)化的國際競爭新優(yōu)勢。（張亞鵬、李宏偉，作者單位：中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院）
來源：《紅旗文稿》雜志
