2023年9月，習(xí)近平總書記考察黑龍江時(shí)第一次提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，它既是2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長期培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的任務(wù)。在2024年1月31日的中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念作出了全面闡述，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，而高質(zhì)量發(fā)展又符合新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。習(xí)近平總書記在3月5日參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有科學(xué)的指導(dǎo)作用。
新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。
從系統(tǒng)論角度來理解新質(zhì)生產(chǎn)力，更為全面。系統(tǒng)論作為基本的分析方法論，包含要素、結(jié)構(gòu)、功能三方面。從要素看，是新型勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)對(duì)象和新型勞動(dòng)工具，以及新型的基礎(chǔ)設(shè)施。前三個(gè)要素可以組合成新型的基礎(chǔ)設(shè)施，而新型的基礎(chǔ)設(shè)施本身的內(nèi)容作為支撐又很重要。從結(jié)構(gòu)看，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終會(huì)形成一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)構(gòu)是要素的載體，即現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的產(chǎn)業(yè)載體。從結(jié)構(gòu)角度分析新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能。從功能看，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，也體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求,同時(shí)是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求。通過這個(gè)系統(tǒng)，新質(zhì)生產(chǎn)力要素組合、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐和新型工業(yè)化功能得以聯(lián)系起來。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性
從二十大報(bào)告到二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，中央越來越重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理解，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出智能化、綠色化、融合化，這些是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；同時(shí)又提出完整性、先進(jìn)性和安全性的要求，在這個(gè)基礎(chǔ)上可以把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系拓展為六方面屬性。
一是先進(jìn)性?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于創(chuàng)新、前沿狀態(tài)的基本特性?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系順應(yīng)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)符合高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化方向，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、一二三產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占比逐步提高的過程。
二是協(xié)同性。產(chǎn)業(yè)體系本身是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由技術(shù)、資金、勞動(dòng)力、自然資源、制度、政策等要素組成各類產(chǎn)業(yè)，以及各類產(chǎn)業(yè)在空間組合和時(shí)間連接的相互作用、從而發(fā)展形成具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的生態(tài)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、合理化演化過程中，各類生產(chǎn)要素有機(jī)組合、各類企業(yè)高度協(xié)同、各產(chǎn)業(yè)之間有效配合、產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有序承轉(zhuǎn)、區(qū)域合理布局的產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行狀態(tài)特性。
三是完整性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性是指各類產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品品種豐富完備、零部件配套能力強(qiáng)的基本特性。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國在需求端具有超大規(guī)模市場，在供給端，我們強(qiáng)調(diào)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，這恰恰體現(xiàn)為我國工業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大。中國目前是世界上制造業(yè)體系最為完備、規(guī)模最大的國家。中國所擁有的由41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類構(gòu)成的工業(yè)體系，已經(jīng)涵蓋了聯(lián)合國工業(yè)分類目錄39個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類。中國制造業(yè)增加值已經(jīng)連續(xù)13年居世界第一，接近全球制造業(yè)增加值的30%。
四是開放性。強(qiáng)調(diào)完整性并不意味著不強(qiáng)調(diào)開放。要建設(shè)互利共贏、多元平衡、安全高效的全面開放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不斷增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在全球競爭中提升自己的產(chǎn)業(yè)競爭力。
五是安全性。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面的規(guī)律，其中一個(gè)方面就是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，其中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、產(chǎn)業(yè)體系安全至關(guān)重要?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系安全性是指在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全、統(tǒng)籌開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全的前提下各個(gè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)自主可控、安全可靠的基本特性。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，產(chǎn)業(yè)體系自主可控是指對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具備較強(qiáng)的把控力，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，對(duì)鏈條上的各環(huán)節(jié)、各主體、各要素具有控制力和影響力，能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行，在特殊時(shí)期保障基本安全。需注意的是，并不存在絕對(duì)安全的產(chǎn)業(yè)鏈，只有安全水平相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控，就是追求一種相對(duì)安全的狀態(tài)。
六是包容性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的包容性是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的各類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果能更多更公平地惠及全體人民，產(chǎn)業(yè)體系具有包容各種不同類型的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和所有利益相關(guān)者的基本屬性，體現(xiàn)了共享發(fā)展的新發(fā)展理念和全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化的中國特色的基本要求。一方面，在追求先進(jìn)性的過程中，要考慮到創(chuàng)新向善，創(chuàng)新要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。另一方面，在產(chǎn)業(yè)體系形成中，要先立后破，不是把所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出，應(yīng)該有序推進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)
新型工業(yè)化的概念是相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化而言的，其疊加了信息化、數(shù)字化、服務(wù)化、智能化以及利用人力資源等新要求，在新時(shí)代新征程上更加強(qiáng)調(diào)制造強(qiáng)國。要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五個(gè)方面的理念都貫穿到新型工業(yè)化全過程，而推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。
推進(jìn)新型工業(yè)化，需要加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義，在資本領(lǐng)域里有所謂七大領(lǐng)域——特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通，實(shí)際上較為局限。按照新型工業(yè)化的要求，新型基礎(chǔ)設(shè)施就是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施，是在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施上疊加了信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等要求，是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的信息技術(shù)、智能技術(shù)、新能源技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等產(chǎn)生和應(yīng)用的結(jié)果，新型基礎(chǔ)設(shè)施既包括新一代智能化、信息基礎(chǔ)設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施，也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化、綠色化改造后的設(shè)施。
推進(jìn)新型工業(yè)化，要求加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)生命周期看，在孕育期時(shí)是未來產(chǎn)業(yè)，高速成長階段是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成熟期時(shí)就是支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)往往在每年經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮重大作用，因?yàn)樗急葧?huì)很大，但增速未必快；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往增速很快，但它處在高速成長階段，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占比并不大。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，要下大力量使其迅速成長起來。在未來產(chǎn)業(yè)上，也需要大力培育，各個(gè)國家對(duì)具體的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)布局可能不完全一樣，但都符合信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等要求，各個(gè)國家都有相應(yīng)的規(guī)劃、方案和重點(diǎn)領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，相比于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其不確定性要求在資金供給機(jī)制上存在差異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和技術(shù)路徑相對(duì)固定，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑往往不是特別確定。正因如此，當(dāng)資金或者資本市場去服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，要有不同的機(jī)制。
總之，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)采取以下關(guān)鍵措施：一是要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給；二是積極探索有效投資機(jī)制，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度；三是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估制度，加快實(shí)施針對(duì)“產(chǎn)業(yè)四基”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；四是加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合；五是積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施綠色制造工程。（作者黃群慧，為中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長）
來源：北京日?qǐng)?bào)
