正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨在不同發(fā)展時期作出重大戰(zhàn)略決策的基礎，發(fā)展階段決定發(fā)展戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑和發(fā)展重點，這也是我們黨領導新民主主義革命、社會主義革命與建設、開啟改革開放偉大事業(yè)并取得重大勝利的重要經驗。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們黨帶領人民乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。新的發(fā)展階段，形勢與環(huán)境變了，面臨百年未有之大變局，要求我們必須著力改革創(chuàng)新，把推動高質量發(fā)展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
新發(fā)展階段決定新的發(fā)展目標
黨的十八大以來，習近平總書記在論及新發(fā)展階段時明確指出，“新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段”“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個自發(fā)、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”。這明確了新發(fā)展階段是社會主義發(fā)展進程中的一個階段，是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。
因此，在新發(fā)展階段我們必須始終堅持社會主義的發(fā)展方向，堅持科學社會主義的基本原則，不斷為社會主義注入新的生機活力。同時在新發(fā)展階段我們必須始終堅持從社會主義初級階段的實際出發(fā)，毫不動搖地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。
黨的二十大報告明確提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。新發(fā)展階段承載著基本實現社會主義現代化、進而把我國建成社會主義現代化強國的歷史使命。新發(fā)展階段是強調各方面均衡、注重高質量發(fā)展的重要階段，在這一階段，制定黨的路線方針政策，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，必須準確把握我國發(fā)展新的歷史方位，一切從新發(fā)展階段的實際出發(fā)。
新發(fā)展階段是推動高質量發(fā)展的現實依據。高質量發(fā)展既是中國式現代化的核心戰(zhàn)略目標，也是支持中國式現代化的發(fā)展新動能。新發(fā)展階段，是推動高質量發(fā)展的邏輯起點。第一，與過去高速增長追求發(fā)展的速度不同，提出高質量發(fā)展目標，打破了“唯GDP論英雄”的政績觀，著力統(tǒng)籌好質的有效提升和量的合理增長，這體現的是新發(fā)展階段發(fā)展目標的雙重性，且質的有效提升從長遠和全局來講則更加重要，必須始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力增強質量意識。第二，新發(fā)展階段，要切實轉變發(fā)展方式，加快新舊動能的轉換，通過推動質量、效率和動力的根本變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，只有這樣我國經濟發(fā)展才能從根本上跨越中等收入陷阱，為中國式現代化提供強大的內生動力。第三，新發(fā)展階段對發(fā)展的新要求，既體現在強大的供給新動力、新質生產力上，也體現在強大的需求新動能上，必須實現由“有沒有”向“好不好”的重要轉變，把發(fā)展成果不斷轉化為生活品質。
新發(fā)展階段決定發(fā)展路徑
新發(fā)展階段既決定新的發(fā)展目標，更決定新的發(fā)展戰(zhàn)略路徑。構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。
改革開放前，我國經濟以國內循環(huán)為主，進出口占國民經濟的比重很小。改革開放后，我們打開國門，擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入世貿組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”依靠外需驅動的國際大循環(huán)發(fā)展格局，對我國持續(xù)實現30多年的高速增長起了極其重要的作用。2008年國際金融危機是我國發(fā)展格局演變的一個重要分水嶺。對內，我國有強大的內需增長空間，是保持經濟長期向好的最堅實的基礎，尤其是改革開放多年所累積的物質技術基礎、市場和人力資本，對做大做強國內大循環(huán)、發(fā)揮新的比較優(yōu)勢的重要支撐力，是一般中小國家無法比擬的。對外，我們面對嚴重的逆全球化、外貿保護和一些國家的戰(zhàn)略抑制，外需推動力明顯減弱，而且大國外貿依存度過高，很容易受制于人，且形成更多的不確定性。
構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)，大國必然選擇內循環(huán)為主，國際循環(huán)起著輔助和外部支撐作用。立足國內循環(huán)優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊，也有利于在極端情況下保證我國經濟的長治久安。其次，構建新發(fā)展格局是開放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)。我國經濟已經深度融入世界經濟，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通。要加快建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。第三，構建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設自由貿易試驗區(qū)等有機銜接起來，打造改革開放新高地。
新發(fā)展階段決定發(fā)展戰(zhàn)略重點
新發(fā)展階段決定了中國式現代化新的戰(zhàn)略目標和新的戰(zhàn)略路徑，在這一龐大的系統(tǒng)工程推進過程中，會面臨許多發(fā)展難題和體制瓶頸，必須按照“三新一高”發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求，突出重點、攻堅克難，加快建立雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
要以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系構建，以大力發(fā)展新質生產力來促進產業(yè)升級和國家整體創(chuàng)新能力的顯著提升。整體而言，我國產業(yè)發(fā)展仍存在大而不強的問題，在全球產業(yè)價值鏈中仍處于中低端水平，許多重要產業(yè)關鍵核心技術仍然受制于人，對產業(yè)鏈安全造成巨大隱患，要改革完善全面支持創(chuàng)新發(fā)展的基礎制度，破解教育-人才-創(chuàng)新及產業(yè)-科技-金融之間的各種重要堵點難點，大力發(fā)展新質生產力，最終打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，建設制造強國、質量強國和科技強國等。
牢牢把握擴大內需的戰(zhàn)略基點，形成擴大投資和消費相互促進的良性循環(huán)局面。消費決定經濟增長速度，投資決定經濟增長質量。未來中國經濟總量增長的潛力主要是擴大消費，投資的作用將逐步降低，但質的有效提升主要在優(yōu)化投資結構、提高投資效能。要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。擴大內需的基礎是建設全國統(tǒng)一大市場。必須破除阻礙全國統(tǒng)一大市場的各種體制機制性障礙，形成統(tǒng)一高效的流通樞紐、專業(yè)市場和各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域性或全球性的消費中心。要著力推動區(qū)域城鄉(xiāng)協調，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，加快國家戰(zhàn)略腹地建設。四川省作為國家戰(zhàn)略腹地建設的重點，應積極塑造現代制造新高地、數字經濟新標桿、全國重要的消費中心等。
要深化重點領域改革，防范化解重點領域風險，為推動高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。一方面，應重點關注民營經濟發(fā)展，民營經濟在稅收、技術創(chuàng)新、就業(yè)、經濟增長等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，在穩(wěn)步邁向經濟高質量發(fā)展的征程中，民營經濟將繼續(xù)是推動經濟發(fā)展的生力軍，尤其要發(fā)揮民營企業(yè)家在創(chuàng)新中的重要作用。另一方面，要統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，同時，要提高糧食、能源等安全水平?！就跣V、梁雅楠，作者單位：中央黨校（國家行政學院）】
來源：四川日報
