習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，“深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。其中的一個(gè)重要目標(biāo)，就是“數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展”。
目前，數(shù)字技術(shù)正日益廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，就是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能、支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。具體體現(xiàn)在推動生態(tài)環(huán)境智慧治理、加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等方面。
近年來，我國在加強(qiáng)信息化對生態(tài)環(huán)境管理支撐保障方面取得一系列重要成果。生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“線上線下”結(jié)合精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。不過，目前信息化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小、一體化業(yè)務(wù)協(xié)同支撐不足、數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化應(yīng)用不深、大數(shù)據(jù)決策支撐能力不強(qiáng)等問題仍有待解決，亟需將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化手段與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深度融合，在生態(tài)環(huán)境服務(wù)、監(jiān)管、決策、協(xié)同等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系，加快建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
其一，加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)。深入貫徹落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，圍繞美麗中國數(shù)字化治理體系的構(gòu)建，研究謀劃數(shù)字生態(tài)文明發(fā)展愿景、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，形成數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的路線圖、施工圖；結(jié)合信息化管理體制改革，建立數(shù)字生態(tài)文明配套制度體系，完善戰(zhàn)略制定、發(fā)展評價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施等方面配套機(jī)制，提高數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)保障和支撐能力。
其二，加強(qiáng)一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設(shè)。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管對環(huán)境監(jiān)測的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、前瞻性支撐需求越發(fā)強(qiáng)烈，亟待補(bǔ)齊聲環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量、溫室氣體、新污染物等監(jiān)測短板，拓展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的種類、頻率、范圍，推進(jìn)傳感器、圖像解析等現(xiàn)代感知技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向“天空地?！币惑w化、智能化方向發(fā)展；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用，加強(qiáng)污染成因、人為與自然因素對環(huán)境質(zhì)量變化影響等研究，探索建立環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警體系，為社會公眾提供更加人性化、更加友好的監(jiān)測信息產(chǎn)品。
其三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)智能搜索、智能問答、智能推薦等服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事前主動推送、事中智慧審批、事后精準(zhǔn)反饋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式集成、政策精準(zhǔn)化直達(dá)。同時(shí)，要大力推行生態(tài)環(huán)境一體化在線監(jiān)管平臺建設(shè)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法的事項(xiàng)清單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單、責(zé)任清單，完善氣候變化、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等領(lǐng)域的環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。
其四，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺為統(tǒng)領(lǐng)，將大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接、整合、融合，形成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務(wù)融合的一體化大平臺，支撐重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境形勢分析、監(jiān)測預(yù)警、考核評估、問題發(fā)現(xiàn)和整改督辦等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一體化協(xié)同治理能力。
其五，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在生態(tài)環(huán)境管理中的賦能作用。全面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、跨部門數(shù)據(jù)共享交換，完善生態(tài)環(huán)境主題庫、專題庫建設(shè)，形成環(huán)境質(zhì)量、自然生態(tài)、環(huán)境應(yīng)急、污染源、環(huán)境監(jiān)管、氣候變化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)，探索采用數(shù)據(jù)編織、數(shù)據(jù)網(wǎng)格等新型技術(shù)，大幅提高數(shù)據(jù)處理效率，降低數(shù)據(jù)使用難度；不斷強(qiáng)化大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等的綜合開發(fā)利用，開展“經(jīng)濟(jì)—社會—環(huán)境”耦合分析和動態(tài)調(diào)控等研究和應(yīng)用，為科學(xué)決策提供重要參考。
同時(shí)，還要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，深化各類安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，為實(shí)施減污降碳協(xié)同治理提供安全有效的支撐保障。（作者張波、安祺，分別系生態(tài)環(huán)境部信息中心研究員、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心高級工程師）
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
