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百色是集“老少邊山窮庫(kù)”六位一體的特殊區(qū)域，屬典型的喀斯特地貌，山區(qū)占總面積的95.4%，石漠化嚴(yán)重，12個(gè)縣（市、區(qū)）中有11個(gè)縣（市）是貧困縣，其中7個(gè)是深度貧困縣，2個(gè)極度貧困縣。貧困面廣、貧困程度深、扶貧難度大?？傂悬h委副書(shū)記、行長(zhǎng)錢(qián)文揮同志聯(lián)系廣西省百色市分行黨建工作以來(lái)，始終把老區(qū)人民如何脫貧致富放在心上，他先后5次深入百色實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)落實(shí)，今年以來(lái)更是多次專(zhuān)題聽(tīng)取廣西區(qū)分行、百色市分行金融扶貧工作匯報(bào)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向精細(xì)、縱深發(fā)展。
2019年5月，百色市分行榮獲廣西區(qū)委政府授予“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2020年1月，百色市分行榮獲總行“脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”。截至2020年6月末，百色市分行累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款21.3億元，貸款余額130.35億元，較年初增加14.24億元，增幅12.26%。其中累計(jì)發(fā)放扶貧貸款20.38億元，比年初增加16.55億元，增幅18.64%，扶貧貸款余額104.75億元。貸款余額、扶貧貸款余額均位居全區(qū)二級(jí)分行首位。
黨建引領(lǐng)，發(fā)揮金融扶貧主力先鋒模范作用
百色市分行積極探索實(shí)踐“政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)+先進(jìn)基層黨組織建設(shè)”模式，壓實(shí)工作責(zé)任，完善督戰(zhàn)機(jī)制，狠抓問(wèn)題整改，努力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
突出黨建作用，打造脫貧攻堅(jiān)紅色引擎。該行堅(jiān)持黨建工作融入脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，抓住區(qū)分行黨委與百色三個(gè)未摘帽縣簽訂黨建共建協(xié)議的契機(jī)，加強(qiáng)黨建聯(lián)系，因地制宜逐縣制定金融支持方案，將精準(zhǔn)扶貧與黨建發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，成立黨員先鋒隊(duì)，扎根項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)一線(xiàn)，聯(lián)合區(qū)分行項(xiàng)目評(píng)估組在把黨建延伸在扶貧路上，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)陣地上高高飄揚(yáng)，真正把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，把基層黨建資源轉(zhuǎn)化為扶貧資源，把基層黨建成果轉(zhuǎn)化為扶貧成果。
落實(shí)掛牌督戰(zhàn)，做實(shí)未摘帽縣脫貧工作。百色市分行嚴(yán)格遵循分級(jí)督戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)的原則，建立督戰(zhàn)工作機(jī)制，制定《百色市分行脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)方案》，成立掛牌督戰(zhàn)小組，由“一把手”親自?huà)炫贫綉?zhàn)隆林、那坡、樂(lè)業(yè)三個(gè)未摘帽縣脫貧攻堅(jiān)工作，列出任務(wù)清單，畫(huà)出線(xiàn)路圖，先后9次召開(kāi)督戰(zhàn)調(diào)度會(huì)布置工作，黨委成員分片包干，每月至少2次走訪(fǎng)未摘帽貧困縣，以“督”促“戰(zhàn)”。截至6月末，百色市分行成功對(duì)接三個(gè)未脫貧縣項(xiàng)目26個(gè)，金額63.35億元，已審批項(xiàng)目15個(gè)，金額38.33億元，實(shí)現(xiàn)投放10.46億元，提前、超額完成總行下達(dá)未摘帽縣全年投放計(jì)劃，為全面攻克深度貧困堡壘打下良好基礎(chǔ)。
堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。距離脫貧攻堅(jiān)全面勝利還有6個(gè)月，百色市分行堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，保持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，截至6月末，累計(jì)投放貸款20.38億元用于各項(xiàng)扶貧工作，完成年度任務(wù)的113%。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題為突破口，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，舉一反三抓問(wèn)題整改，確保整改不落空、不走樣、不拖延，4月底，百色市分行巡視反饋問(wèn)題已全部整改到位，整改完成率100%。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，狠抓落實(shí)，真正做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，擴(kuò)大項(xiàng)目扶貧成效，培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)脫貧的機(jī)制、可持續(xù)致富的動(dòng)力，形成治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，讓脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打好脫貧攻堅(jiān)組合拳。百色市分行圍繞中央“六穩(wěn)”要求，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，投身防疫一線(xiàn)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)、高效、貼心的金融支持。疫情發(fā)生后第一時(shí)間召集前后臺(tái)部門(mén)部署辦貸事宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)精英組成“防疫應(yīng)急黨員戰(zhàn)斗隊(duì)”，開(kāi)辟疫情防控綠色通道，加大投放力度，減免費(fèi)用，降低利率，全力以赴減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)助力十大重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至6月末，累計(jì)發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款18.87億元，支持35家企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，為決勝脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)信心、添動(dòng)力。
銜接鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新成效。該行堅(jiān)持做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)縫銜接，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線(xiàn)，著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，完善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，利用百色成為開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興方面信貸支持力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
▲開(kāi)展“支部結(jié)對(duì)共建、合力脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)
補(bǔ)齊短板，提升脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施支撐力
在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，錢(qián)文揮行長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)必須全力支持脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。百色市分行持續(xù)聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以民生事業(yè)為根本、以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后篇文章”。2016年以來(lái)，百色市分行共支持易地扶貧搬遷項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款近80億元，受益群眾達(dá)2.95萬(wàn)戶(hù)。目前，易地扶貧搬遷工作已基本完成，正在轉(zhuǎn)向搬遷群眾后續(xù)扶持。為了實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“能發(fā)展、可致富”，百色市分行統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)貸款資源，切實(shí)加大對(duì)已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、教育投入等各項(xiàng)工作，提升搬遷群眾的獲得感和安全感。目前支持扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目7個(gè)，金額25.8億元，累計(jì)發(fā)放14.34億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近12.27萬(wàn)個(gè)，解決貧困戶(hù)搬遷后收入問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
健康扶貧阻斷因病“返貧路徑”。因病返貧是實(shí)現(xiàn)小康路上的“攔路虎”，因病返貧人數(shù)占當(dāng)前返貧人數(shù)的40%。開(kāi)展健康扶貧貸款業(yè)務(wù)是總行根據(jù)中央決策、貧困地區(qū)實(shí)際情況和需求推出的重大業(yè)務(wù)，百色市分行積極響應(yīng)總行號(hào)召，對(duì)接報(bào)批健康扶貧貸款項(xiàng)目8個(gè)，金額23.5億元，已審批5個(gè)，金額19.6億元。有效支持提升百色市貧困地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，解決貧困戶(hù)看病“后顧之憂(yōu)”。
教育扶貧防止貧困“代際傳遞”。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“扶貧先扶智”的指示精神，持續(xù)加大教育扶貧資金投入力度。百色市分行為補(bǔ)齊貧困縣區(qū)義務(wù)教育突出“短板”，今年以來(lái)發(fā)放３.3億元支持隆林縣、那坡縣義務(wù)教育項(xiàng)目資金需求，改善貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。
精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“落地生根”。扶貧要從輸血轉(zhuǎn)向造血,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵和核心。百色市分行按照上級(jí)行工作要求和指示精神，立足百色實(shí)際，以市場(chǎng)為向?qū)?、以?jīng)濟(jì)效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿,圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，發(fā)放1億元旅游扶貧貸款用于靖西市鵝泉景區(qū)景點(diǎn)提升，將景區(qū)規(guī)劃與花卉種植納入一張圖，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4.9億元，支持平果市、靖西市、德保縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生1+1＞2的效果。
盡銳出戰(zhàn)，攻克定點(diǎn)扶貧深度貧困堡壘
隆林各族自治縣是百色市2020年三個(gè)脫貧摘帽縣之一，是廣西極度貧困縣，也是總行定點(diǎn)扶貧縣。三年來(lái)，在錢(qián)文揮行長(zhǎng)的親切關(guān)懷和傾情幫助下，隆林縣金融扶貧工作煥發(fā)前所未有的生機(jī)和活力。
推進(jìn)金融扶貧工作“多維發(fā)力”。動(dòng)態(tài)掌握定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)工作情況，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，用好用足總行對(duì)深度貧困縣、定點(diǎn)扶貧縣的特惠政策，立足實(shí)際，著力解決影響脫貧的突出問(wèn)題。今年以來(lái)，總行向隆林投入幫扶資金1100萬(wàn)元，引進(jìn)幫扶資金755.6萬(wàn)元，分別完成任務(wù)的110%、105%；投入信貸資金7.41億元，完成率130%；統(tǒng)籌調(diào)配各方資源，推動(dòng)人財(cái)物等資源向隆林縣傾斜，派駐“三人小組”服務(wù)隆林，加大對(duì)隆林縣“四融一體”支持力度。目前對(duì)接9個(gè)項(xiàng)目，金額18.7億元，金融支持范圍包括桑蠶產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)等方面。對(duì)幫助隆林縣整體脫貧奔康，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到十分重要的推動(dòng)作用。
開(kāi)啟消費(fèi)扶貧產(chǎn)銷(xiāo)“雙贏(yíng)模式”?？傂虚_(kāi)啟消費(fèi)扶貧模式，幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)全行員工使用“農(nóng)發(fā)易購(gòu)”APP參與消費(fèi)扶貧。探索淘寶、微店等線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，通過(guò)淘寶直播帶貨等方式擴(kuò)大隆林農(nóng)產(chǎn)品知名度，動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。百色市分行全體員工紛紛響應(yīng)，通過(guò)機(jī)關(guān)食堂購(gòu)買(mǎi)、員工個(gè)人消費(fèi)等方式深挖消費(fèi)扶貧潛力，吸引消費(fèi)扶貧力量。截至6月末，農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品130.95萬(wàn)元，完成隆林縣定點(diǎn)扶貧購(gòu)買(mǎi)任務(wù)的131%；幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品210.36萬(wàn)元，完成隆林縣定點(diǎn)扶貧銷(xiāo)售任務(wù)的105%。
培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)“傳教幫帶”。隆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，外來(lái)人才留不住，本土人才由于缺乏有效的扶持和配套服務(wù),成長(zhǎng)較慢。為了解決隆林“人才荒”問(wèn)題，總行對(duì)定點(diǎn)扶貧縣工作考核任務(wù)中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“專(zhuān)項(xiàng)扶貧培訓(xùn)”指標(biāo)，根據(jù)該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)開(kāi)展干部及技術(shù)人員培訓(xùn)。針對(duì)養(yǎng)殖、種植重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行講解分析，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平。今年以來(lái)，隆林培訓(xùn)基層干部446人，技術(shù)人員1119人，培養(yǎng)出了一批有聲望、有能力的致富帶頭人，分別完成隆林縣定點(diǎn)扶貧培訓(xùn)任務(wù)的223%和280%。
全面實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。針對(duì)隆林產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，總行在全國(guó)范圍精準(zhǔn)對(duì)接招商,招引建辦一批綜合實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),助力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。幫助隆林本土企業(yè)引進(jìn)外商投資3.44億元，完成總進(jìn)度的114%。通過(guò)總行牽線(xiàn)搭橋，為隆林引進(jìn)以北京大北農(nóng)科技集團(tuán)50萬(wàn)頭養(yǎng)豬項(xiàng)目為代表的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目3個(gè)，完成隆林縣定點(diǎn)扶貧招商引資任務(wù)的100%。2020年6月29日，項(xiàng)目開(kāi)工儀式在隆林縣成功舉辦，項(xiàng)目總投資8.75億元。目前我行支持的一期項(xiàng)目已成功過(guò)會(huì)，預(yù)計(jì)于7月底完成首筆貸款投放，為今年年底投產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
▲應(yīng)急防疫黨員戰(zhàn)斗隊(duì)協(xié)商解決應(yīng)急貸款難題
多措并舉，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效
百色市分行始終把脫貧攻堅(jiān)工作看作一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)縫銜接，把提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，狠抓基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，把脫貧攻堅(jiān)工作往實(shí)處做，往嚴(yán)里抓，往深里走，持續(xù)提升工作效能。
突出“實(shí)”字。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持書(shū)記抓扶貧機(jī)制，把防止返貧放到和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要的位置，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。做實(shí)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，鍛造一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀扶貧隊(duì)伍。
真抓“嚴(yán)”字。百色市分行“嚴(yán)”在信貸資金管理和監(jiān)督考核上。扶貧資金是貧困地區(qū)的“救命錢(qián)”，百色市分行加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范貸后管理，確保扶貧貸款不被擠占挪用。同時(shí)，將扶貧業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)納入各支部進(jìn)行量化考核，壓實(shí)條線(xiàn)和部門(mén)責(zé)任，讓導(dǎo)向“立起來(lái)”，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)照問(wèn)題清單限時(shí)整改，讓規(guī)矩“嚴(yán)起來(lái)”。
緊扣“督”字。百色市分行堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，集中力量解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督，督查鞏固脫貧成果、穩(wěn)定扶貧政策，深化作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)建立完善的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果。
