黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。農(nóng)發(fā)行將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉改革開放旗幟，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
一、深刻領(lǐng)會全會精神，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的政治自覺
黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，是新時(shí)代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。農(nóng)發(fā)行將深刻把握會議精神和相關(guān)部署要求，切實(shí)把全行的智慧和力量凝聚到改革工作上來。
一是持續(xù)汲取奮進(jìn)力量。新時(shí)代以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉。這些歷史性成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。全行上下將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻領(lǐng)悟黨中央進(jìn)一步全面深化改革的深遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略考量，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是系統(tǒng)把握全會部署。黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)部署推進(jìn)改革，關(guān)于深化金融體制改革等內(nèi)容，與中央金融工作會議精神一脈相承。農(nóng)發(fā)行將深刻把握《決定》的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化政策性功能定位，深入踐行金融工作的政治性、人民性，針對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)，加大改革創(chuàng)新和金融支持力度，破立并舉、先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力在構(gòu)建與商業(yè)性銀行有所區(qū)別、互為補(bǔ)充的差序格局中，充分發(fā)揮政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引領(lǐng)市場的標(biāo)桿等五大功能作用。
三是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。農(nóng)發(fā)行將把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，健全落實(shí)黨中央重大決策部署工作機(jī)制，著力構(gòu)建傳達(dá)學(xué)習(xí)、明確目標(biāo)、制定措施、落實(shí)責(zé)任、考核評價(jià)、報(bào)告反饋的全流程工作閉環(huán)，確保改革沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，加強(qiáng)與駐行紀(jì)檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防治形式主義、官僚主義。深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，努力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為進(jìn)一步全面深化改革提供有力支撐。
二、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展
《決定》在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化生態(tài)文明體制改革等方面作出了具體部署，這是黨中央在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等方面新的改革舉措，也對農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)履職提出新的更高要求。下一步，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)圍繞做好金融五篇大文章，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融供給，以更加有力的服務(wù)推動鄉(xiāng)村全面振興和強(qiáng)國建設(shè)。突出做好以下幾個(gè)方面：
一是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展根基。堅(jiān)持“全糧”拓展、“全鏈”延伸、“全行”推進(jìn)、“全力”擔(dān)當(dāng)，全力保障糧棉油購銷儲資金供應(yīng)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家糧食安全主力銀行地位；持續(xù)加大對“兩藏”戰(zhàn)略的支持力度，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合改造等，聚焦農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化、智慧農(nóng)業(yè)、核心種源等領(lǐng)域推動發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力構(gòu)建新時(shí)期服務(wù)國家糧食安全新格局。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，用好用足31+7條傾斜政策，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，大力支持補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，確保年內(nèi)脫貧縣、重點(diǎn)幫扶縣貸款增速高于全行平均增速，助力完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。
二是聚焦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)推動鄉(xiāng)村全面振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源頭活水。運(yùn)用“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)，積極支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，精準(zhǔn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善、“三大革命”、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善、鄉(xiāng)村水電路氣熱建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域支持力度，推動建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)田水利、防洪排水、水資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)保護(hù)、水能資源開發(fā)利用、智慧水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出支持國家水網(wǎng)建設(shè)。把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和創(chuàng)新模式，擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)冷鏈物流設(shè)施、各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動農(nóng)民增收致富。聚焦鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
三是全力服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力解決發(fā)展不平衡不充分問題。持續(xù)推動長三角一體化、中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)及其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)落地。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，大力支持長江大保護(hù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)，守護(hù)好中華民族的母親河。密切跟蹤國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略最新部署，持續(xù)完善區(qū)域政策支持體系，完善差異化支持政策，增強(qiáng)同其他政策的相互銜接。
四是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌支持山水林田湖草沙等跨領(lǐng)域一體保護(hù)修復(fù)、廢棄資源綜合利用、森林質(zhì)量提升等項(xiàng)目，助力構(gòu)建新型能源體系，支持森林“四庫”建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及廢舊物資節(jié)約集約循環(huán)利用的信貸支持力度，推動生態(tài)保護(hù)治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。拓展綠色金融低成本資金來源，積極申領(lǐng)使用碳減排支持工具，持續(xù)加大綠色債券發(fā)行力度。
三、深化政策性金融改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能活力
《決定》明確要求完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)持把改革作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，在改革中持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)強(qiáng)國建設(shè)、助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
一是全力推進(jìn)政策性金融改革任務(wù)落地。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，以落實(shí)業(yè)務(wù)分類分賬改革要求為抓手，健全業(yè)務(wù)分類分賬管理體系，準(zhǔn)確把握新產(chǎn)品政策屬性、支持范圍，建立完善政策性業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展機(jī)制、信貸業(yè)務(wù)邊界管理機(jī)制、自營性業(yè)務(wù)負(fù)面清單退出機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)政策性銀行核心功能。制定完善負(fù)面清單管理，既要確保履職有力、擔(dān)當(dāng)作為，也要防止踩踏紅線、盲目發(fā)展。
二是聚焦問題短板深化優(yōu)化內(nèi)部改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著眼完善體制機(jī)制，持續(xù)深化內(nèi)部“八項(xiàng)改革”，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理的統(tǒng)籌性、綜合性、一體化，貫通深化全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，系統(tǒng)性解決內(nèi)控合規(guī)問題，完善信貸管理流程制度等剛性控制，推進(jìn)財(cái)會管理數(shù)智化，進(jìn)一步提高人力資源使用效率，推動內(nèi)部改革更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效。
三是堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)加固風(fēng)險(xiǎn)管控堤壩，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，加大對不良資產(chǎn)的清收化解處置力度，穩(wěn)妥化解平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。壓實(shí)各層級風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化信貸全流程管理和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，把全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、工具、措施等貫通到基層。進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控的能力和手段，持續(xù)向數(shù)字風(fēng)控、智能管理、前瞻管控轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設(shè)，提升外規(guī)內(nèi)化質(zhì)效，強(qiáng)化內(nèi)部控制有效性。
四是大力發(fā)展農(nóng)發(fā)行自身新質(zhì)生產(chǎn)力。以創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字金融建設(shè)，在數(shù)字服務(wù)、數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字運(yùn)營、數(shù)字監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。拓展集約運(yùn)營的廣度和深度，打造全需求覆蓋、全系統(tǒng)參與、全流程處置的客戶服務(wù)體系，提升金融服務(wù)的適配度。加力推進(jìn)以客戶為中心的服務(wù)管理體系改革，積極探索對客服務(wù)新模式，不斷提升客戶服務(wù)和管理水平。積極拓展小微智貸應(yīng)用場景、優(yōu)化服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)信貸業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建好用好高效敏捷、開放共享的數(shù)字辦貸系統(tǒng)，打造農(nóng)發(fā)行數(shù)字信貸品牌。有序推進(jìn)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，為更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
（作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長）
