糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎(chǔ)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，保障國家糧食安全離不開金融資金的有力支持。黨中央高度重視金融服務(wù)國家糧食安全工作。2024年中央一號文件將確保糧食安全確立為“三農(nóng)”工作的頭號工程，對強化金融服務(wù)提出了明確要求。今年6月1日施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》在總則第六條開宗明義提出，“國家建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障”“引導(dǎo)金融機構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持”，將金融服務(wù)國家糧食安全納入法治化軌道。
政策性金融是金融體系的重要組成部分，是政府對市場經(jīng)濟的一種間接調(diào)控工具，其以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將資金投向特定領(lǐng)域，以解決社會投資總量不足、時間錯配以及商業(yè)性金融市場失靈等問題，在支持國家重大戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。糧食領(lǐng)域政治性強、專業(yè)要求高，政策性金融機構(gòu)具有天然的優(yōu)勢。作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行因糧而生、伴糧成長、隨糧壯大，服務(wù)國家糧食安全是黨中央、國務(wù)院賦予的職責(zé)使命。成立30年來，農(nóng)發(fā)行堅決落實國家糧食宏觀調(diào)控政策，及時足額保障糧食收儲資金供應(yīng)，全力服務(wù)“兩藏”戰(zhàn)略，累計投放糧油收購貸款超過8萬億元，支持企業(yè)收購糧油9.6萬億斤，支持收購量常年占全社會收購量的50%以上，切實發(fā)揮了收購資金供應(yīng)主渠道作用；累計投放農(nóng)地貸款9078億元、農(nóng)業(yè)科技貸款2388億元、種業(yè)貸款908億元、農(nóng)田水利貸款近200億元，助力提升糧食綜合生產(chǎn)能力；聚焦農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)和肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等大食物體系，累計投放各類貸款2247億元，助力構(gòu)建多元化食物供給體系。
當前，糧食安全的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化：由“儲備安全”向“產(chǎn)能安全”演進，更加注重糧食綜合生產(chǎn)能力，強調(diào)耕地和種子兩個要害；由“糧食安全”向“食物安全”拓展，更加注重大食物觀，強調(diào)全方位多途徑開發(fā)食物來源；由“單一安全”向“全鏈條安全”延伸，更加注重糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，強調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。農(nóng)發(fā)行要全面落實“全糧、全鏈、全行、全力”發(fā)展新思路，全力發(fā)揮主體和骨干作用，培育專業(yè)和市場優(yōu)勢，提升引領(lǐng)和創(chuàng)新能力，提供高效和增值服務(wù)，不斷鞏固提升服務(wù)國家糧食安全主力銀行地位。積極拓寬信貸支持范圍，在服務(wù)好確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”的基礎(chǔ)上，由“糧”向“食”拓展信貸領(lǐng)域，認真做好生豬、牛羊、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，加大對海洋漁業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、林下經(jīng)濟等“大食物”體系建設(shè)信貸支持力度，推動構(gòu)建多元化食物供給格局。認真做好農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)購儲加銷”“水地種資技”全鏈條全業(yè)態(tài)金融服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建供應(yīng)鏈、延長信貸鏈、提升價值鏈，強化產(chǎn)銷對接、工貿(mào)對接、供需對接，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。健全完善服務(wù)國家糧食安全的激勵體系、客戶體系、產(chǎn)品體系、科技支撐體系、風(fēng)控體系和責(zé)任體系，搭建好政策制度的“四梁八柱”，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)政策性金融服務(wù)國家糧食安全的動力和活力。
（作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長）
