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本報(bào)記者 左希
日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》再次強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
作為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要抓手，今年以來(lái)，“三大工程”多次在重要會(huì)議中被提及，成為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，加快“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)推出的重要舉措。
支持“三大工程”建設(shè)，政策性銀行是當(dāng)仁不讓的主力軍。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城中村改造等“三大工程”決策部署，積極履職擔(dān)當(dāng)，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接，為拉動(dòng)投資增動(dòng)能、服務(wù)民生補(bǔ)短板貢獻(xiàn)政策性金融力量。
《金融時(shí)報(bào)》記者從農(nóng)發(fā)行了解到，今年年初至6月末，該行已累計(jì)投放“三大工程”專項(xiàng)借款及貸款1218億元，涉及26個(gè)省份51個(gè)城市。其中，累放城中村改造專項(xiàng)借款1131億元，簽訂借款合同累計(jì)金額7921億元，惠及村（居）民共計(jì)44.6萬(wàn)戶，建設(shè)安置房85.9萬(wàn)套。審批“平急兩用”建設(shè)正式清單項(xiàng)目47個(gè)、審批金額246.33億元，已投放貸款金額87億元。全行已初步對(duì)接保障性住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目金額351億元，對(duì)接保障性住房收購(gòu)貸款和住房租賃團(tuán)體購(gòu)房貸款項(xiàng)目金額207億元。
上下聯(lián)動(dòng)專班作業(yè) 組織堅(jiān)強(qiáng)有力
“三大工程”與促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有緊密聯(lián)系。一方面，推進(jìn)“三大工程”建設(shè)有利于完善城市治理；另一方面，“三大工程”也是補(bǔ)齊縣城短板，解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)增收、離鄉(xiāng)進(jìn)城等問(wèn)題的抓手。
農(nóng)發(fā)行黨委將信貸支持“三大工程”建設(shè)作為中央交辦的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，第一時(shí)間積極響應(yīng)，強(qiáng)化組織保障，通過(guò)年度工作會(huì)、行辦會(huì)、專題會(huì)等周密部署推動(dòng)。
該行通過(guò)加強(qiáng)政銀協(xié)作，全程參與“1+N+X”制度建設(shè)，與住建部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門(mén)保持密切溝通，在地方政府制定綜合改造方案、資金平衡方案、資金管理辦法等相關(guān)文件方面提供融智服務(wù)，主動(dòng)營(yíng)銷對(duì)接“三大工程”項(xiàng)目。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行組建了三級(jí)行工作專班，堅(jiān)持總省市行上下聯(lián)動(dòng)、前中后臺(tái)高效協(xié)同，優(yōu)化信貸資源配置，優(yōu)惠利率定價(jià)，開(kāi)辟綠色通道，做到準(zhǔn)入評(píng)估、審查審議、放款支付“三優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)“錢(qián)等項(xiàng)目”，推動(dòng)“三大工程”建設(shè)高效落地。
《金融時(shí)報(bào)》記者獲悉，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房等政策要求，近期，農(nóng)發(fā)行正在積極部署開(kāi)展“保交房”有關(guān)工作，與“三大工程”有效銜接。
重點(diǎn)領(lǐng)域重要項(xiàng)目 聚焦民生福祉
“三大工程”是帶動(dòng)有效投資的經(jīng)濟(jì)工程，也是解決群眾急難愁盼的民生工程。農(nóng)發(fā)行擔(dān)當(dāng)聯(lián)結(jié)政府和市場(chǎng)的紐帶橋梁，秉持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，擇優(yōu)支持地方政府確定的重點(diǎn)民生工程。
在重慶，農(nóng)發(fā)行重慶分行支持九龍坡區(qū)上游村五社城中村改造項(xiàng)目，一體化推進(jìn)污染修復(fù)、低效用地再開(kāi)發(fā)、安置房建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)等，定向解決了城鄉(xiāng)接合部發(fā)電廠渣場(chǎng)環(huán)境污染等40年歷史遺留問(wèn)題。
在湖北，農(nóng)發(fā)行湖北分行支持武漢黃陂、江夏、新洲等遠(yuǎn)城區(qū)城中村改造，根據(jù)不同地域的資源稟賦，形成有地方特色的農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群，造就保留歷史文化遺產(chǎn)的古村落建筑群，因地制宜、因城施策。
在山東，農(nóng)發(fā)行山東分行支持濟(jì)南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)“平急兩用”設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，日常可用于生鮮等農(nóng)產(chǎn)品生活物資倉(cāng)儲(chǔ)及周轉(zhuǎn)，特殊時(shí)期可作為應(yīng)急物資和生活物資調(diào)運(yùn)站或分撥場(chǎng)地，進(jìn)一步暢通急備物資“綠色走廊”，幫助濟(jì)南補(bǔ)齊省會(huì)城市應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板。
?？顚Ｓ梅忾]運(yùn)行 暢通金融血脈
“三大工程”建設(shè)資金需求量大、涉及面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，保障金融資金始終不閑置、不浪費(fèi)、不挪用是一項(xiàng)重要工作。
長(zhǎng)期從事糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品物資和國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備信貸工作，農(nóng)發(fā)行研究出一整套“專款專用、封閉運(yùn)行”的資金管理模式。據(jù)悉，在信貸支持“三大工程”建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)發(fā)行以“三個(gè)嚴(yán)格落實(shí)”為手段，強(qiáng)化資金閉環(huán)管理。
首先是嚴(yán)格落實(shí)政策依據(jù)。資金使用要根據(jù)國(guó)家住建部門(mén)城中村改造項(xiàng)目清單中鎖定的項(xiàng)目名稱、融資主體、實(shí)施主體和資金適用范圍進(jìn)行把控。
其次是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)行主體責(zé)任。農(nóng)發(fā)行構(gòu)建了以經(jīng)辦行為主體，營(yíng)業(yè)部、省分行三級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任架構(gòu)，規(guī)范資金支付審批流程，強(qiáng)化受托支付，確保匹配工程進(jìn)度。
再次是嚴(yán)格落實(shí)資金管理要求。農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶行與借款主體、項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂城中村改造專項(xiàng)借款資金監(jiān)管協(xié)議，并與住建部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)端口互聯(lián)，落實(shí)政銀企項(xiàng)目共享、資金共管。
農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該行將持續(xù)發(fā)揮政策性金融支持國(guó)家重大戰(zhàn)略的職能作用，持續(xù)加大“三大工程”支持力度，出臺(tái)“保交房”配套信貸支持方案，為完善民生保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合提供高水平、高質(zhì)效的金融服務(wù)。
