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黨的二十大報(bào)告把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的主題，強(qiáng)調(diào)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。這既是新征程上我們黨對(duì)持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的莊嚴(yán)承諾，更是擘畫(huà)了推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)再上臺(tái)階的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于奮力開(kāi)創(chuàng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，深刻把握金融工作的政治性人民性，充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，聚焦增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，有效激活“三農(nóng)”發(fā)展新引擎。
一、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是農(nóng)發(fā)行重要使命
強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署?！鞭r(nóng)發(fā)行作為唯一專(zhuān)司“三農(nóng)”發(fā)展的政策性銀行，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是義不容辭的使命，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬支農(nóng)全局，努力把政策性金融轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源頭活水。
激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是金融“國(guó)家隊(duì)”的責(zé)任所在。金融乃國(guó)之重器。農(nóng)發(fā)行作為黨和國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要金融工具，始終牢記“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”崇高使命，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持不懈把黨中央戰(zhàn)略部署作為主攻方向。去年，農(nóng)發(fā)行按照黨中央統(tǒng)籌改革發(fā)展與疫情防控總體要求，堅(jiān)定落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策措施，舉全行之力，能出盡出、能戰(zhàn)善戰(zhàn)，有效發(fā)揮政策性金融逆周期、跨周期作用，為穩(wěn)住基本盤(pán)提供有力支撐。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，“要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的‘三農(nóng)’各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗?！鞭r(nóng)發(fā)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢牢把握“三農(nóng)”領(lǐng)域新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，積極發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的“國(guó)家隊(duì)”主力軍作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷貢獻(xiàn)新的力量。
激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是農(nóng)發(fā)行姓農(nóng)為農(nóng)的職責(zé)所系。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線(xiàn)任務(wù)，防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)這根弦須臾不可松，絕不能“喘口氣、歇歇腳”。服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)發(fā)行的主場(chǎng)主業(yè)，是農(nóng)發(fā)行人的使命情懷。幾年來(lái)，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)定“服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，聚焦“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作出了重要貢獻(xiàn)，連續(xù)五年在中央單位定點(diǎn)幫扶考核中獲得“好”的最高等次，連續(xù)兩年在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估中獲得“優(yōu)秀”。著眼未來(lái)，農(nóng)發(fā)行要堅(jiān)持政策性銀行定位，秉持“家國(guó)情懷、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”價(jià)值追求，堅(jiān)守“三農(nóng)”邊界，立足“三農(nóng)”、深耕“三農(nóng)”，持續(xù)加大政策性金融支農(nóng)力度，不斷增強(qiáng)脫貧后的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是農(nóng)發(fā)行行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)所依。黨的二十大報(bào)告把“三農(nóng)”工作擺在突出位置作出全面部署，吹響了新時(shí)代新征程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持”。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)”。這些會(huì)議精神既為農(nóng)發(fā)行工作指明了方向、提出了要求，也為農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。要主動(dòng)作為，靠前發(fā)力，搶抓機(jī)遇穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。要聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣、定點(diǎn)幫扶縣、大型安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯防返貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、搬遷群眾、脫貧戶(hù)等重點(diǎn)人群，抓好定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“三方協(xié)議”、創(chuàng)新示范等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大金融幫扶力度，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
二、突出重點(diǎn)瞄準(zhǔn)政策性金融的主攻方向
農(nóng)為邦本，本固邦寧。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)等各個(gè)方面。農(nóng)發(fā)行要把增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力作為目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。
全力服務(wù)國(guó)家糧食安全。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。習(xí)近平總書(shū)記指出，“糧食安全是‘國(guó)之大者’”。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事，也是農(nóng)發(fā)行履職的重中之重。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)守政策性銀行職能定位，統(tǒng)籌做好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)，保證端中國(guó)碗、裝中國(guó)糧，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力服務(wù)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，助力夯實(shí)糧食安全根基，積極構(gòu)建全方位服務(wù)國(guó)家糧食安全的發(fā)展格局。
全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。要擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擇優(yōu)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。要用好“重要農(nóng)產(chǎn)品貸款”，積極支持生豬、牛羊、食糖、天然橡膠等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通體系。要進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度。完善綠色金融服務(wù)，助力高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育，推動(dòng)育種向精準(zhǔn)化、高效化和規(guī)?；较虬l(fā)展。
全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行要落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極支持水利、路網(wǎng)、電網(wǎng)、農(nóng)房、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)支持農(nóng)村廁改、生活垃圾處理等人居環(huán)境整治提升，研究支持宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)。
三、全面提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，這既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大決策部署，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求。新時(shí)代新征程，農(nóng)發(fā)行要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)發(fā)行建設(shè)，不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力水平，為助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是做好一切工作的根本前提。農(nóng)發(fā)行推進(jìn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用偉大黨建精神培根鑄魂，筑牢理想信念根基，不忘“支農(nóng)為國(guó)”初心。堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)深度融合，確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展中央巡視整改成果，推動(dòng)整改工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。堅(jiān)持與駐行紀(jì)檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，同向發(fā)力，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力動(dòng)能。改革是推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革創(chuàng)新是激發(fā)農(nóng)發(fā)行自身內(nèi)生動(dòng)力的重要手段。農(nóng)發(fā)行要持續(xù)深化實(shí)施資產(chǎn)負(fù)債管理、以客戶(hù)為中心服務(wù)管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)、信貸管理、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)集約化、人力資源等“八項(xiàng)改革”，創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)客戶(hù)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、支農(nóng)資金籌集優(yōu)化工程、小微企業(yè)服務(wù)優(yōu)化工程、黨建領(lǐng)航工程、人才強(qiáng)行工程、文化鑄魂工程、數(shù)字賦能工程等“八大工程”，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接“三農(nóng)”多樣化、多層次金融需求，積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓業(yè)務(wù)藍(lán)海。
牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。農(nóng)發(fā)行要持續(xù)把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，堅(jiān)持前瞻性防控、系統(tǒng)性管理、結(jié)構(gòu)性施策，持續(xù)推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，夯實(shí)“三道防線(xiàn)”。要深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好政策風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。優(yōu)化信貸組織架構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控力度，有針對(duì)性做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。全面推行內(nèi)控合規(guī)垂直管理，進(jìn)一步抓好法制農(nóng)發(fā)行建設(shè)、內(nèi)控綜合治理、內(nèi)外部檢查一體化整改等工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，為增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的金融支持筑牢防線(xiàn)、守住底線(xiàn)。
