對話中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長徐一丁
中國最成功的經(jīng)驗則是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，整合政府和社會的力量，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，將財力向民生保障和扶貧脫貧等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)公共資源分配均等化，為困難群眾提供更多發(fā)展機(jī)會。
問:您認(rèn)為 2022 年在包容發(fā)展領(lǐng)域的“熱詞”或“關(guān)鍵詞”是什么?
徐一丁：增長。中國提出5.5%的增長目標(biāo)，意味著將經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長放在突出位置，增長成為“穩(wěn)”和“進(jìn)”的重要體現(xiàn)。
分配。需要積極應(yīng)對發(fā)展不平衡不充分問題，完善初次分配制度，發(fā)揮好再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)共同富裕。
民生。受新冠疫情反復(fù)和地區(qū)沖突加劇的沖擊，國際大宗商品價格上漲，民生問題突出，需要圍繞保供穩(wěn)價、保就業(yè)等目標(biāo)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，兜牢民生底線。
實體經(jīng)濟(jì)。通過“積極+穩(wěn)健”宏觀政策的呵護(hù)，以及科技創(chuàng)新、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合等的推動，實體經(jīng)濟(jì)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
糧食安全。當(dāng)前國際糧食價格上漲、供應(yīng)受阻，世界糧食計劃署已將今年定義為災(zāi)難性的饑餓之年。
鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
問:疫情下全球財富越來越向金字塔尖集聚，導(dǎo)致社會大撕裂。應(yīng)如何應(yīng)對愈演愈激烈的收入不平等和貧富差距，需要哪些新智慧與新路徑?
徐一丁：關(guān)于第一個問題，破解收入不平等、縮小貧富差距是世界性的難題，是中國共產(chǎn)黨的初心使命,也是我們黨人民立場的重要體現(xiàn)。政策性金融是解決貧富差距的重要手段。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;通過定點(diǎn)扶貧、愛心幫扶，引導(dǎo)社會資本更多投入困難地區(qū)和弱勢群體，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感獲得感安全感。
關(guān)于第二個問題，日本、韓國、新加坡等國通過稅收調(diào)控約束資本回報，一定程度抑制了貧富差距的擴(kuò)大。而中國最成功的經(jīng)驗則是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，整合政府和社會的力量，以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，將財力向民生保障和扶貧脫貧等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)公共資源分配均等化，為貧困人口提供更多發(fā)展機(jī)會。在脫貧攻堅偉大實踐中，農(nóng)發(fā)行金融扶貧主力先鋒模范作用發(fā)揮明顯: 一方面聚焦貧困地區(qū)和貧困人口脫貧需求，創(chuàng)新政策、產(chǎn)品和模式，對市場發(fā)育滯后的地區(qū)逆向配置金融資源，增強(qiáng)貧困人口“造血能力”;另一方面加大產(chǎn)業(yè)幫扶、公益捐贈、專項培訓(xùn)力度，支持“萬企幫萬村”行動，引導(dǎo)東部企業(yè)與西部貧困地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索“政策性金融+公益”新模式，引導(dǎo)財富向上向善。
問:中國在實現(xiàn)脫貧攻堅的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，哪些可以在亞洲推廣?
徐一丁：堅持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源是重要的手段，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。中國精準(zhǔn)扶貧體系回答了“誰來扶、扶持誰、如何扶、怎么退”的問題，有效激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動力，動員全社會廣泛參與脫貧攻堅。
農(nóng)業(yè)政策性銀行扶貧是中國精準(zhǔn)扶貧的重要力量，作為有為政府與有效市場協(xié)同運(yùn)作的橋梁和紐帶，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，堅持精準(zhǔn)扶貧，聚焦“兩不愁三保障”，向深度貧困地區(qū)傾斜資源，為商業(yè)金融和社會資金介入建立市場信用，積極發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用，累計投放精準(zhǔn)扶貧貸款2.32萬億元，占金融機(jī)構(gòu)累計投放總額的四分之一，2020年末扶貧貸款余額1.5萬億元，居金融機(jī)構(gòu)首位，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，從理論和實踐上豐富了貧困治理的“中國方案”。（中國鄉(xiāng)村振興）
