中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長 錢文揮
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。黨的十八大以來，作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）牢牢堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)守農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，秉承家國情懷，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚焦三農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，將服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)和歷史使命，有效發(fā)揮了政策性金融當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期作用。
堅(jiān)決助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，勇當(dāng)金融扶貧先鋒主力模范
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，帶領(lǐng)全黨全國各族人民打響氣吞山河的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)發(fā)行以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局，精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)金融需求，積極發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。“十三五”期間，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款2.32萬億元，余額達(dá)1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位；連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅(jiān)獎，連續(xù)四年位列中央單位定點(diǎn)扶貧考核第一梯隊(duì)；在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，全系統(tǒng)共5個集體和3名個人獲得表彰，這是對農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的充分肯定。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同高效。建立總行和省市縣分支機(jī)構(gòu)“四級書記”抓扶貧、四級行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧的責(zé)任機(jī)制，健全政策性金融扶貧組織體系、責(zé)任體系、產(chǎn)品體系、定點(diǎn)扶貧幫扶體系和精準(zhǔn)管理體系，在全國金融系統(tǒng)做到率先成立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣率先設(shè)立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務(wù)全覆蓋，推動各種資源、各方力量向服務(wù)脫貧攻堅(jiān)聚合，凝心聚力構(gòu)建全行全力全程“大扶貧”格局。
堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，加大投入。農(nóng)發(fā)行充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，不斷加大信貸資金投入，實(shí)現(xiàn)832個貧困縣精準(zhǔn)扶貧貸款投放全覆蓋。其中，累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬人；累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款12573.29億元，有力帶動貧困人口增收脫貧；累計(jì)投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款9688.08億元，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；研發(fā)推出教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等扶貧信貸產(chǎn)品，累計(jì)投放貸款1355.84億元，支持貧困地區(qū)新改建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)635個、學(xué)校3941所，助力1.14萬個貧困村實(shí)施整村提升工程。
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持把支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重中之重，不斷強(qiáng)化政策傾斜和資源保障，加大支持力度，全力支持深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)發(fā)行先后出臺48條差異化支持政策和11條特惠舉措，在信貸政策、資源保障、定向幫扶等方面給予全方位政策傾斜。累計(jì)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4963.22億元，余額達(dá)2980.68億元，為同期全行各項(xiàng)貸款平均增速的5.4倍。
堅(jiān)持傾情傾力，四融一體。農(nóng)發(fā)行始終把定點(diǎn)扶貧作為全行扶貧工作的窗口和標(biāo)志，積極構(gòu)建融資、融智、融商、融情“四融一體”的幫扶體系，實(shí)行總行行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)、總行部室對口幫扶、東部省份分支機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶等制度，集中全行優(yōu)勢資源，選派“三人小組”，積極開展定向捐贈、就業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧等，累計(jì)向定點(diǎn)縣投放貸款109.98億元，累計(jì)捐贈資金9803萬元，引進(jìn)幫扶資金1.13億元，全力助推吉林大安、貴州錦屏、云南馬關(guān)、廣西隆林4個定點(diǎn)扶貧縣如期脫貧摘帽。
全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農(nóng)發(fā)行將支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)，按照“四個不減”“四個堅(jiān)持”“五個銜接”的工作要求，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局簽署三方全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在11個方面開展深入合作；研究出臺《全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出了在金融支持中繼續(xù)發(fā)揮先鋒主力模范作用的總目標(biāo)。持續(xù)深化“四融一體”幫扶體系建設(shè)，舉全行之力完成好定點(diǎn)幫扶、對口支援、東西部協(xié)作、“萬企興萬村”、駐村幫扶等各項(xiàng)幫扶任務(wù)，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
堅(jiān)決維護(hù)國家糧食安全。充分發(fā)揮“糧食銀行”的品牌優(yōu)勢，全力支持政策性收儲和市場化收購，全力服務(wù)國家糧食調(diào)控政策。支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。積極支持糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”問題，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。做強(qiáng)“農(nóng)地銀行”品牌，著力助推農(nóng)田提質(zhì)增效，全力助推農(nóng)村土地改革。積極支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)科技和裝備建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。
大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，助推各地走特色化、規(guī)?；@區(qū)化道路，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。突出支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓牢產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，打造“農(nóng)頭工尾”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動種養(yǎng)加一體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極支持國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)和各縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力支持農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)和各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營，積極推廣產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專業(yè)優(yōu)勢。積極支持國家鄉(xiāng)村建設(shè)行動，密切對接各地鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)宜居、宜業(yè)鄉(xiāng)村。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大對農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、污水治理以及村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。積極服務(wù)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)加大對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的支持力度。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力支持以縣城城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。打造“水利銀行”特色品牌，全力支持水利和生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加大對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
全力服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，完善支持措施，創(chuàng)新金融服務(wù)，精準(zhǔn)對接區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，全力支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)加大對西部大開發(fā)的支持力度，大力支持國家重點(diǎn)戰(zhàn)略。
提升綠色金融服務(wù)水平。落實(shí)綠色發(fā)展理念，聚焦三農(nóng)領(lǐng)域綠色發(fā)展。完善頂層設(shè)計(jì)和管理機(jī)制，制訂綠色金融發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮綠色信貸委員會職能作用。積極推動綠色金融創(chuàng)新，豐富綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，加快探索排污權(quán)等綠色權(quán)益擔(dān)保方式。大力支持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、污染防治、清潔能源等生態(tài)文明建設(shè)，助力做好碳達(dá)峰、碳中和工作，著力打造“綠色銀行”品牌。
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐
堅(jiān)持抓黨建促業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)發(fā)揮黨建對服務(wù)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)、保障、推動作用。壓實(shí)黨建責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識，認(rèn)真履行抓黨建促服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為各級黨組織書記抓黨建述職評議重要內(nèi)容。樹牢黨建和業(yè)務(wù)工作“一體兩面”、融合發(fā)展的理念，始終牢記農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身，走在前、做表率，時刻著眼全行大局，把講政治轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化激勵約束，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉，持續(xù)推進(jìn)干部到基層任職、機(jī)關(guān)與基層交流、干部輪崗“三個常態(tài)化”，做好“三人小組”、駐村第一書記的選派、考核、管理等工作，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升干部員工的“七種能力”，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到服務(wù)鄉(xiāng)村振興的全過程、各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善清單臺賬，將政治監(jiān)督融入日常，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理成果。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，鼓勵和支持各級分支機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，讓廣大干部員工在監(jiān)督下依法履職、奮發(fā)有為。
百年奮斗鑄輝煌，風(fēng)華正茂再出發(fā)。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“上下同心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，永葆為民初心，勇?lián)мr(nóng)使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，不斷續(xù)寫“支農(nóng)為國、立行為民”新篇章，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融力量。（《中國金融》雜志·2021年第15期）
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