地處瓊結縣和乃東區(qū)的西藏山南市“菜籃子”工程建設項目是該市產業(yè)精準扶貧重點項目。在目前已經建好的300多座溫室大棚內，茄子、黃瓜、西紅柿、辣椒等蔬菜競相生長著，不僅帶動了當地蔬菜產業(yè)發(fā)展，增加了農產品有效供給，同時還帶動了周邊455名建檔立卡貧困人口脫貧致富。未來，這里還將打造成為山南市蔬菜供應基地和采摘觀光農業(yè)基地，讓更多群眾實現就近就業(yè)。
項目成功的背后，體現了三農領域政策性銀行的金融撬動作用。農發(fā)行西藏分行相關負責人介紹，作為第一家給予山南市“菜籃子”工程建設項目融資支持的金融機構，截至目前，農發(fā)行西藏分行已審批1.27億元用于支持項目建設，目前已發(fā)放近1.12億元。
山南市“菜籃子”工程建設項目只是農發(fā)行西藏分行助力西藏經濟社會發(fā)展及金融事業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。從2012年西藏分行成立，該分行就聚焦西藏經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，切實發(fā)揮農業(yè)政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用。作為農發(fā)行系統(tǒng)成立最晚的省級分行，在雪域高原，西藏分行這支不到100人的隊伍，心系高原，一步一個腳印，譜寫全力服務脫貧攻堅、全力服務國家重大戰(zhàn)略、全力服務三農的華麗篇章。
啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”
在這片雪域高原上，有著令人神往的壯美風光，但由于地處高海拔等外部因素影響，一些農牧民生活不是十分方便。家住那曲市尼瑪縣卓瓦鄉(xiāng)的洛桑仁青，以前從自家到鄉(xiāng)里要走上20多公里路，不僅孩子上學不方便，連用水、用電等問題也成了家里的煩心事。后來，洛桑仁青一家從高海拔地區(qū)搬了出來，如今的生活可以說是越來越好。
2016年以來，為了讓西藏群眾走出貧困，一場超大規(guī)模的易地扶貧搬遷開始了。在政府的妥善安排和組織下，不少農牧民開始向公共服務完善、基礎生活設施便利的地方聚集，跨入城鎮(zhèn)生活。截至2020年底，西藏在海拔較低、適宜生產生活的地區(qū)建成964個易地扶貧搬遷點，6萬余套安置房全部建成，26.6萬名群眾喬遷新居。
在這場規(guī)模極大的易地扶貧搬遷行動中，農發(fā)行提供的政策性資金作出了積極貢獻。農發(fā)行西藏分行堅持把支持易地扶貧搬遷作為金融扶貧的頭號工程，2019年以來，以易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作為支撐點，支持建設易地扶貧搬遷集中和分散安置點905個，為全區(qū)26.6萬名建檔立卡貧困群眾打通了安居之路。截至2020年末，西藏分行易地扶貧搬遷貸款余額41.78億元。
易地扶貧搬遷，并不是“一搬了之”。既能“搬得出”，還要“穩(wěn)得住、能致富”。聚焦“穩(wěn)得住”，農發(fā)行西藏分行開展基礎設施項目扶貧，讓百姓樂享安居?！笆濉逼陂g，西藏分行持續(xù)發(fā)力支持列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃的重點基礎民生項目，累計發(fā)放民生基礎設施貸款754.11億元。投放相關貸款17.69億元，支持農村水利建設項目150余個，覆蓋全區(qū)34個深度貧困縣、14個邊境縣的飲水、灌溉、防洪、水土保持等民生水利項目，受益人口達到30.13萬人。全力支持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協調發(fā)展，累計發(fā)放貧困村鞏固提升、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)一體化等其他民生基礎設施貸款187.58億元，截至2020年底相關貸款余額124.63億元。聚焦“能致富”，農發(fā)行西藏分行探索特色產業(yè)金融支持模式，支持西藏產業(yè)扶貧，讓百姓生計有著落。
培育特色產業(yè)助力農牧民增收
位于林芝市工布江達縣的巴松措，是西藏高原眾多圣湖中的一個。從空中俯瞰，四面環(huán)山的巴松措宛若鑲嵌在高山峽谷中的一塊碧玉。仙境般的景致讓巴松措聲名遠播，2017年成為西藏首個自然風景類國家AAAAA級旅游風景區(qū)。在巴松措景區(qū)東北端，有一個原始自然村落叫錯高村，普扎就生活在這里。以前，村里由于缺乏產業(yè)支撐，普扎只能到拉薩的酒店打工掙錢，一家人過著“等著政府發(fā)補助、放著牦牛唱牧歌”的山村生活。
2019年3月15日，為支持錯高村抓住鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展機遇，農發(fā)行西藏分行審批巴松措AAAAA級景區(qū)提升改造一期項目5億元旅游扶貧中長期貸款。景區(qū)的提升改造為錯高村村民提供了不少就業(yè)崗位和就業(yè)機會，如今，普扎一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，現在的錯高村自我“造血”功能不斷提升，村民的收益也穩(wěn)步增長。
在金融的支持下，當地特色牦牛產業(yè)也開始“?！逼饋砹恕?020年10月，農發(fā)行西藏分行成功發(fā)放牦牛育肥一體化貸款5000萬元，這是西藏自治區(qū)第一筆金融支持牦牛育肥貸款。這筆貸款不僅實現了牦牛特色產業(yè)政策有效落地，同時通過貧困戶土地流轉、收購貧困戶牦牛、錯峰育肥等方式輻射貧困人口達1000人以上，有效帶動了貧困戶增收。
近年來，為積極推動金融扶貧由“輸血”向“造血”轉變，農發(fā)行西藏分行充分發(fā)揮政策性金融“當先導、補短板、逆周期”作用，累計調查產業(yè)扶貧項目100多億，累計投放產業(yè)扶貧貸款67億元，約占全區(qū)產業(yè)扶貧貸款的30％，有效支持特色旅游、民族手工業(yè)等項目近200個。結合當地產業(yè)特色，農發(fā)行西藏分行還創(chuàng)新落地“青稞貸”“牦牛貸”，支持托穩(wěn)各族群眾的“糧袋子”“菜籃子”“肉盤子”，累計發(fā)放青稞收購銷售輪儲貸款3.45億元，支持企業(yè)年購銷儲總量占市場份額50％以上；累計發(fā)放牦牛產供銷全產業(yè)鏈和乳制品加工相關貸款2.59億元，服務全區(qū)牧業(yè)發(fā)展……這些金融支持，為西藏自治區(qū)產業(yè)發(fā)展注入了強勁活力。
農發(fā)行西藏分行相關負責人告訴記者，未來，西藏分行將圍繞國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、農業(yè)現代化、農業(yè)農村建設、生態(tài)文明建設、邊境建設和“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局“七大主業(yè)”，對應打造“服務鄉(xiāng)村振興的銀行”“糧食銀行”“農地銀行”“水利銀行”“綠色銀行”“交通銀行”“戍邊銀行”等品牌，全力做好重點水利、能源項目建設企業(yè)融資服務，全力服務重大水利和清潔能源建設項目，全力服務抵邊建設，傳承創(chuàng)新在服務脫貧攻堅中取得的好經驗、好做法，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（楊夢帆、彭書慧，《農民日報》一版·要聞）
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