2月25日，全國脫貧攻堅獎總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，習近平總書記向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎并發(fā)表重要講話。
中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部、貴州省分行、新疆維吾爾自治區(qū)分行、山西呂梁市分行、廣西隆林各族自治縣支行榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”，扶貧綜合業(yè)務部副總經理姜列友、黃岡市分行行長康慨、六安市分行行長熊化平榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”。農發(fā)行董事長錢文揮出席總結表彰大會。
全國脫貧攻堅先進集體
中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部
中國農業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部是按照中央扶貧開發(fā)工作會議要求于2015年12月正式設立的。
成立以來，扶貧金融事業(yè)部堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以服務脫貧攻堅統攬支農全局，構建全行全力全程扶貧工作格局，率先在金融系統建立“四級書記”抓扶貧責任體系、率先構建完善金融服務脫貧攻堅體制機制、率先對接“五個一批”推出10多項扶貧信貸產品和模式、率先形成59條支持深貧地區(qū)發(fā)展的差異化信貸政策體系、率先形成“四融一體”定點幫扶體系，聚焦“兩不愁三保障”目標任務和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施扶貧、定點貧困縣等支持力度，五年來累計投放扶貧貸款2.6萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額始終保持金融系統首位。
扶貧金融事業(yè)部內設機構或個人連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎，是唯一一家連續(xù)五年獲此殊榮的中央單位，50余個機構或個人獲得省部級以上脫貧攻堅獎項，中央單位定點扶貧2017年實施考核以來連續(xù)3年位列第一梯隊。中央第十五巡視組在脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋中指出，“發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用”，中央電視臺等主流媒體對事業(yè)部金融扶貧工作多次報道，“扶貧銀行”品牌形象深入人心。
中國農業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行
2015年黨中央、國務院發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定以來，中國農業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行認真履行農業(yè)政策性銀行職責使命，最大力度加大扶貧信貸投入，助力貴州脫貧攻堅成效顯著。
至2020年11月末，累計投放貸款3616億元，其中投放精準扶貧貸款2281億元；各項貸款余額2394億元，其中精準扶貧貸款余額1518億元。精準扶貧貸款投放額和余額位居農發(fā)行系統31個省行和全省金融同業(yè)首位，發(fā)揮了金融扶貧先鋒、主力和模范作用，多次得到省委省政府表揚。
一是最大力度服務易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持。累放專項貸款262億元,惠及188萬群眾遷入新居。累計投放后續(xù)扶持貸款62億元，惠及搬遷人口60多萬人（次）。支持的紫云縣紅番薯、紅辣椒和菜芯“兩紅一芯”產業(yè)、銅仁碧江區(qū)蘇銅產業(yè)園等一批后續(xù)扶持產業(yè)扶貧項目以及關嶺、晴隆、冊亨等貧困縣一批后續(xù)扶持教育項目，對確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”起到了有力的支撐作用。促成與省發(fā)改委、省生態(tài)移民局等有關部門聯合行文的《關于信貸支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的實施意見》，被國家發(fā)改委作為優(yōu)秀案例編入“十三五”易地扶貧搬遷工作政策指引向全國推廣。
二是最大力度服務農村基礎設施扶貧“補短板”。圍繞水利、改善農村人居環(huán)境、貧困村提升、“三保障”和農村飲水安全等基礎設施“補短板”項目，累放貸款3081億元，惠及農村貧困人口800多萬人（次）。如支持茅臺鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化項目成功建設，推動當地成為貴州省第三屆旅游發(fā)展大會現場；平塘縣農村飲水項目成為貴州省示范工程；六枝改善農村人居環(huán)境項目，成為貴州省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會觀摩點。
三是最大力度助力農村產業(yè)革命扶貧。與省地方金融監(jiān)管局聯動，累放產業(yè)扶貧貸款223億元，惠及貧困群眾15.6萬人（次）。支持的六盤水紅心獼猴桃產業(yè)項目已經形成產業(yè)鏈，直接惠及農村群眾2800多人，成為貴州農村“三變”改革典型案例，榮獲貴州省創(chuàng)新支持實體經濟一等獎。
四是最大力度服務疫情防控和復工復產。開通“綠色通道”投放防疫應急貸款34億元，其中支持貴州全國性疫情防控名單內企業(yè)45戶10.4億元，位居全省各家金融機構之首。投放貸款365億元支持506家中小微企業(yè)復工復產。五是最大力度服務實體經濟減費讓利。實行最優(yōu)惠信貸政策，對標全省金融同業(yè)貸款平均利率,五年累計多讓利約45億元。
中國農業(yè)發(fā)展銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行
農發(fā)行新疆分行始終把服務脫貧攻堅當作最重要的政治任務抓緊抓實，集全行之智、全行之力，全力服務脫貧攻堅。累計發(fā)放扶貧貸款1985.7億元，輻射全疆14個地（州、市）、72個縣（市、區(qū)），帶動貧困人口198.15萬人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統首位，充分發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，用實干實效體現了農業(yè)政策性銀行的家國情懷和責任擔當。2018-2020年，喀什地區(qū)分行、農發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部、和田地區(qū)分行連續(xù)三年榮獲自治區(qū)脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎；2018-2019年，新疆分行連續(xù)兩年脫貧攻堅成效被自治區(qū)考核評價為“好”的最高等次；2020年，農發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部作為全國唯一的一家政策性金融機構，榮獲了全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
一是突出支持產業(yè)扶貧。累計發(fā)放產業(yè)扶貧貸款1628.41億元，積極支持棉花、糧食、林果、畜牧等全產業(yè)鏈，支持萬壽菊、伽師瓜、甜菜、玫瑰花等一批具有地域品牌產業(yè)，推動貧困地區(qū)產業(yè)結構調整，帶動貧困人口參與優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，累計帶動貧困戶20余萬人，人均增收1933元。
二是持續(xù)發(fā)力基礎設施扶貧。累計發(fā)放扶貧貸款357.29億元，支持農村路網、電網、水利、易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、教育扶貧、健康扶貧等基礎設施建設，新建、改建農村公路15070公里，切實解決和改善了貧困人口交通出行難題；新改建醫(yī)療機構32個，新改建學校508所，改善2.23萬戶貧困戶住房，改善住房面積164.99萬平方米，解決0.61萬貧困人口安全飲水問題；支持易地扶貧搬遷，安置搬遷人口3.62萬人，新建、購置安置房面積111.10萬平方米。全力支持易地扶貧搬遷后續(xù)項目支持，投放貸款13.81億元，促進實現“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
三是加大業(yè)務模式創(chuàng)新。創(chuàng)新南疆林果托市收購、供應鏈金融、產業(yè)扶貧貸款精準服務到戶、“政府增信”模式，破解貧困地區(qū)承貸主體難找、抵押擔保不足、利益聯結不暢等難題，將金融扶貧與貧困群眾需求有機結合，提升金融扶貧質效。
四是助力決戰(zhàn)決勝。2020年是脫貧攻堅收官之年，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，實行掛牌督戰(zhàn)，堅決助力新疆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅圓滿收官，累計發(fā)放扶貧貸款609.79億元，同比增長51.31%，投放額在全國農發(fā)行系統排名第1位，扶貧貸款余額757.99億元，比年初增幅27.13%。累計投放疫情防控應急貸款60.36億元，居新疆銀行業(yè)首位。瞄準南疆四地州深度貧困地區(qū)“最難啃的硬骨頭”，累計發(fā)放扶貧貸款316.01億元，扶貧貸款余額424.79億元，比年初增幅19.88%。
中國農業(yè)發(fā)展銀行山西呂梁市分行
一、創(chuàng)新政銀企三方合作，破解產業(yè)扶貧僵局
呂梁是貧困地區(qū)，也是特色農業(yè)大市，但受農業(yè)特性局限，各類企業(yè)自身發(fā)展不足，“融資難，融資貴”一直制約著產業(yè)發(fā)展，更難以通過產業(yè)扶貧帶動呂梁脫貧。農發(fā)行作為政策性銀行，主動擔當，聯合呂梁市政府創(chuàng)新打造“呂梁模式”，由政府設立“產業(yè)扶貧貸款風險補償基金”，進行政府增信，農發(fā)行獨立辦貸，按照基金總額放大5-8倍給予支持，培育和支持一批帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產業(yè)，助力地方整體脫貧。
二、聚焦精準堅持“三個必須”，瞄準脫貧攻堅實效
2017年來，“呂梁模式”從無到有，不斷壯大，累計投放貸款15億元，支持企業(yè)110戶，農發(fā)行呂梁市分行始終堅持“三個必須”原則，支持對象必須吸納或幫扶貧困人口，支持產業(yè)必須有當地特色且具有帶貧效果，貸款認定必須符合上級行和外部監(jiān)管機構扶貧貸款認定標準。4年來，“呂梁模式”直接吸納3748名建檔立卡貧困人口就業(yè)，與7605戶、27401名建檔立卡貧困人口簽訂了幫扶協議，通過交易、委托代養(yǎng)等方式，使所幫扶的貧困人口人均年收入達到了24000元以上，每人年均增收5000元以上?！皡瘟耗Ｊ健北蛔u為呂梁的第四張扶貧名片。
三、三方面釋放帶動效應，擴大金融扶貧作用
“呂梁模式”的成功帶動金融扶貧不斷發(fā)揮作用。首先，在“呂梁模式”的統領下，幾年來呂梁市分行累計獲批各類中長期項目貸款150億元，投放100億元，其中，累計獲批扶貧貸款80億元，投放57億元，惠及貧困人口40余萬人。其次，農發(fā)行在全國范圍內推廣呂梁模式，為農發(fā)行助力全國脫貧攻堅做出貢獻。最后，呂梁市其他金融機構紛紛效仿“呂梁模式”，盤活扶貧資金，增加金融支持。
中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西隆林縣支行
隆林縣是農發(fā)行總行定點幫扶縣，也是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。農發(fā)行隆林縣支行始終把服務隆林脫貧摘帽作為首要使命，首創(chuàng) “四融一體”扶貧模式，踐行“四級行聯動”運作機制，連續(xù)三年獲得隆林縣脫貧攻堅先進單位稱號，助推隆林縣8.67萬貧困人口、97個貧困村順利脫貧，徹底摘除隆林人民的貧窮帽。
“融資”全力補足隆林發(fā)展短板。五年來，農發(fā)行累計向隆林投放優(yōu)惠利率扶貧貸款34.2億元，貸款余額20.75億元，每年讓利逾900萬元，位居隆林縣金融同業(yè)前列。
“融智”凝才聚智激活隆林金融力量。全行先后派駐13名掛職干部，提供智力支持。推動健全隆林縣金融服務體系，提升隆林金融生態(tài)環(huán)境，吸引多家商業(yè)銀行入駐，開展專項培訓，累計培訓扶貧干部、致富帶頭人2433人，帶領貧困群眾脫貧。
“融商”招商引資促發(fā)隆林商業(yè)活力。聚全行之力招商引資，先后引進廣西長江天成集團、廣西桂和集團、北京大北農科技集團、吉利百礦集團、廣西國控林集團等5家企業(yè)落地項目5個，項目投資總額14.4億元，有效推動產業(yè)扶貧提檔加速。
“融情”愛心助力助推隆林脫貧攻堅。先后引導7268萬元捐贈幫扶資金投向隆林，用于惠及貧困村和貧困戶的公益基礎性項目建設、基層黨組織建設、貧困學生的生活保障等方面。大力開展消費扶貧，采取多種助銷，累計購買和幫助銷售隆林農產品1187萬元，達成采購意向1400余萬元。
全國脫貧攻堅先進個人
姜列友同志先進事跡
姜列友同志認真學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述，把干好扶貧作為做到“兩個維護”的試金石，政治堅定過硬，充滿扶貧情懷。創(chuàng)新支持教育健康扶貧、貧困村提升工程等專項扶貧貸款投放，“三保障”貸款余額從19.59億元發(fā)展到2020年11月末968.54億元。
牽頭組織研究出臺支持深度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧困縣的差異化政策，推動政策、資金、資源進一步向深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣聚焦傾斜，截至2020年11月末，深度貧困地區(qū)扶貧貸款余額2949.27億元。創(chuàng)新提出構建融資、融智、融商、融情“四融一體”定點扶貧格局，助力定點扶貧縣如期脫貧摘帽。
積極推動扶貧合作，先后組織承辦中央單位定點扶貧成果展，兩次組織承辦中央金融單位定點扶貧現場推進會，組織協辦全國消費扶貧論壇。
2019年8月至2020年11月負責部門工作期間，全力統籌做好疫情防控和服務脫貧攻堅收官工作，組織實施掛牌督戰(zhàn)，扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作。
2020年提前半年完成全行全年扶貧貸款投放任務，提前七個月完成定點扶貧責任書考核指標任務。分管定點扶貧處期間，農發(fā)行連續(xù)3年在中央單位定點扶貧考核中被評為“好”的最高等次。分管扶貧政策與實驗示范處期間，該處榮獲2019年度全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
康慨同志先進事跡
康慨同志自2016年5月擔任農發(fā)行湖北省分行首任扶貧處長和黃岡市分行行長以來，提高政治站位，帶著真情、真心和真愛，勇于創(chuàng)新，扎扎實實地在金融扶貧領域開創(chuàng)出一片新天地，切實為湖北省和黃岡市脫貧攻堅起到了卓有成效地助推作用，為金融扶貧起到了示范引領作用，并在全國和全省實現了多項第一。
推動和實現易地扶貧搬遷貸款全國首筆審批投放；創(chuàng)新扶貧過橋貸款模式實現全國首筆審批投放；創(chuàng)新“三產融合”產業(yè)扶貧貸款模式并實現全國首筆審批投放；實現旅游扶貧自營項目貸款全國首筆審批投放；實現教育扶貧PPP項目全國首筆審批投放；光伏扶貧貸款審批投放實現全國第一；扶貧業(yè)務綜合考核連續(xù)多年實現全國第一；精準扶貧貸款余額及投放額年年實現全省金融系統第一。
2019年，該同志榮獲全國脫貧攻堅獎湖北省級復選對象表彰；所在的農發(fā)行黃岡市分行榮獲農發(fā)行全國2018-2019年脫貧攻堅貢獻獎先進集體表彰；2020年，該同志榮獲全省農發(fā)行“五好行長”榮譽稱號；榮獲全省農發(fā)行抗疫先進個人。
熊化平同志先進事跡
5年來，他用雙腳丈量著大別山區(qū)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷，推動著農業(yè)農村基礎設施的舊貌換新顏，努力找尋著農發(fā)行業(yè)務發(fā)展與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的契合點。他見證了深度貧困地區(qū)人口搬出大山、住進寬敞新居的喜悅。他重風控、強管理、抓發(fā)展，2017年度他帶領六安市分行在全省農發(fā)行系統綜合績效考核排名由上年墊底躍升到第一方陣，2018、2019年連續(xù)兩年名列前茅；六安農發(fā)行2017-2019年對公貸款余額、貸款凈投放額均居六安市銀行業(yè)金融機構第一位。他先后被授予省行五一勞動獎章、六安市優(yōu)秀企業(yè)家等多個獎項。
在全市決戰(zhàn)貧困縣“摘帽”期間，他帶領六安市分行以國定、省定貧困縣、行蓄洪區(qū)、革命老區(qū)、大別山連片貧困區(qū)脫貧攻堅為發(fā)力點，將主題教育中激發(fā)出的工作熱情轉化為干事創(chuàng)業(yè)、使命必達的實際行動，將信貸資源向轄內貧困地區(qū)傾斜。
5年來累放扶貧貸款254億元，截至11月末扶貧貸款余額226億元，占全系統扶貧貸款余額的15.79%，排名第1。向深度貧困縣金寨縣、霍邱縣分別累計投放扶貧貸款58億元、71億元，為金寨、霍邱如期“脫貧摘帽”貢獻出農發(fā)行力量。六安分行在其帶領下，支持脫貧攻堅的努力得到了市委市政府的高度贊譽，2019年度全市金融機構支持經濟發(fā)展考評中被評定為“優(yōu)秀”等次。（孫金霞，《農村金融時報》公眾號）
