9月10日，第259場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會在京召開。會上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委副書記、副董事長、行長、扶貧金融事業(yè)部總裁錢文揮，中國農(nóng)業(yè)銀行黨委副書記、副董事長、執(zhí)行董事、行長張青松，興業(yè)銀行黨委臨時主要負(fù)責(zé)人、行長陶以平分別介紹了近年來立足自身職能定位和資源稟賦，助力脫貧攻堅的良好經(jīng)驗及取得的顯著成效。
發(fā)揮政策性銀行作用，打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)
作為唯一一家涉農(nóng)政策性銀行機(jī)構(gòu)，面對收官任務(wù)繁重、疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重的復(fù)雜形勢，農(nóng)發(fā)行擔(dān)當(dāng)作為，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。據(jù)錢文揮介紹，截至8月末，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)四年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)三年在中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核中位列第一梯隊。
錢文揮表示，為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，農(nóng)發(fā)行從五個方面出發(fā)切實發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用。
行動快。第一時間制定堅決助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的意見、召開全系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會，全力推動服務(wù)脫貧攻堅與疫情防控各項工作任務(wù)，提前半年完成全年2800億元的扶貧貸款投放任務(wù)，提前7個月完成中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書各項指標(biāo)任務(wù)。
力度大。今年前8個月，累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增加1466.79億元，增幅71.75%，投放規(guī)模居銀行同業(yè)首位。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款665.7億元，創(chuàng)下近年來同期投放規(guī)模、力度最大記錄。
政策優(yōu)。農(nóng)發(fā)行緊緊圍繞脫貧攻堅短板弱項，在已經(jīng)出臺38條差異化支持政策的基礎(chǔ)上，今年再度推出21條特惠支持政策，重點(diǎn)支持52個未摘帽縣和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，在疫情防控、“三保障”和飲水安全、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)領(lǐng)域給予利率、期限等一攬子特惠政策。
效果好。農(nóng)發(fā)行以中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”整改為契機(jī)，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，全面落實各項整改任務(wù)，切實把整改成效轉(zhuǎn)化為實實在在的脫貧攻堅成果。同時，不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)管理和風(fēng)險管控，確保扶貧資金用到刀刃上，扶貧貸款放得出、管得住、收得回。截至8月末，全行扶貧貸款不良率0.23%，不良率居于同業(yè)較低水平。
用情深。農(nóng)發(fā)行服務(wù)脫貧攻堅始終秉持“支農(nóng)為國、立行為民”的家國情懷，持續(xù)深化融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶體系。年初疫情發(fā)生以來，總行黨委班子成員分片包干、掛牌督戰(zhàn)52個未摘帽縣，有效解決制約脫貧的突出問題；撥付專項扶貧黨費(fèi)350萬元用于加強(qiáng)扶貧縣基層黨建；掛職干部逆向而行，堅守貧困地區(qū)一線，通過網(wǎng)絡(luò)平臺直播“帶貨”。據(jù)錢文揮介紹，前天，農(nóng)發(fā)行正式啟動“消費(fèi)扶貧月”專項行動，隨后，還將在廣西南寧召開定點(diǎn)扶貧縣消費(fèi)扶貧推進(jìn)會，切實幫助解決扶貧產(chǎn)品銷路難的問題。
立足服務(wù)“三農(nóng)”定位，勇?lián)鹑诜鲐氈厝?/strong>
“面向‘三農(nóng)’是農(nóng)業(yè)銀行的職能定位，助力脫貧攻堅是農(nóng)業(yè)銀行的職責(zé)使命?！卑l(fā)布會上，張青松如是說。2020年是脫貧攻堅收官之年，又遇到新冠肺炎疫情“加試題”，中國農(nóng)業(yè)銀行努力做到戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧兩手抓、兩不誤，金融扶貧各項工作取得了新的進(jìn)展。
扶貧貸款投放力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格落實中央“四個不摘”有關(guān)要求，并根據(jù)決戰(zhàn)決勝階段和疫情防控特殊時期扶貧工作實際需要，進(jìn)一步強(qiáng)化信貸政策、財務(wù)費(fèi)用、人力資源、考核激勵等方面差異化政策支持。據(jù)張青松介紹，截至8月末，農(nóng)業(yè)銀行在832個國家扶貧工作重點(diǎn)縣貸款比年初新增1510億元，余額12425億元；深度貧困縣貸款比年初新增678億元，余額4704億元；精準(zhǔn)扶貧貸款比年初新增655億元，余額4570億元，三項扶貧貸款增量均明顯高于去年同期，增速均明顯高于全行平均水平。
未摘帽縣金融扶貧工作不斷強(qiáng)化。把支持未摘帽縣脫貧攻堅作為今年金融扶貧工作的重中之重，在信貸政策、資源配置、渠道建設(shè)等方面出臺一攬子支持政策，并采取了掛點(diǎn)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、專項督導(dǎo)等一系列工作舉措，督戰(zhàn)結(jié)合，全面助推攻克脫貧攻堅最后堡壘。疫情期間，農(nóng)業(yè)銀行多次視頻連線解決未摘帽縣支行實際問題。截至8月末，在未摘帽縣貸款比年初新增162億元，余額732億元，增速28.3%，顯著高于全行貸款平均增速。
基礎(chǔ)金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升。持續(xù)擴(kuò)大貧困地區(qū)分行產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，增設(shè)“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新基地，有效滿足貧困地區(qū)企業(yè)和貧困人口區(qū)域特色金融服務(wù)需求。2016年以來，農(nóng)業(yè)銀行在貧困地區(qū)累計新建人工網(wǎng)點(diǎn)137個、自助網(wǎng)點(diǎn)590個，固定資產(chǎn)投資力度空前。針對特別偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，通過投入電子機(jī)具、掌上銀行和移動服務(wù)車等方式，努力將金融服務(wù)方便快捷地送到廣大貧困戶手中，農(nóng)行惠農(nóng)通電子機(jī)具對國家扶貧工作重點(diǎn)縣、“三區(qū)三州”深度貧困縣的行政村覆蓋率均超過85%。
消費(fèi)扶貧成效顯著。重點(diǎn)依托農(nóng)行線上扶貧商城，與全國256家中央及地方單位攜手開展消費(fèi)扶貧系列活動，全力以赴幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品、助力貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)增收。今年以來，全行直接購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.1億元、幫助銷售9.4億元，分別是去年同期的9.5倍、5.7倍，其中通過線上扶貧商城渠道銷售4.1億元。
東西部扶貧協(xié)作等專項行動進(jìn)展順利。組織12家東部省分行結(jié)對幫扶“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和河北武強(qiáng)、饒陽，貴州黃平、重慶秀山等4個農(nóng)行定點(diǎn)扶貧縣，安排東部100家支行與深度貧困地區(qū)100家支行開展一對一干部精準(zhǔn)幫扶，發(fā)揮全行力量全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為在教育扶貧、就業(yè)扶貧方面出一份力，從2018年起連續(xù)三年實施“金穗圓夢”助學(xué)活動，累計資助7828名建檔立卡貧困家庭大一新生入學(xué)；連續(xù)三年實施就業(yè)扶貧活動，對口招聘近千名深度貧困地區(qū)貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)行工作。
定點(diǎn)扶貧各項工作扎實推進(jìn)。今年以來，農(nóng)業(yè)銀行累計向4個定點(diǎn)扶貧縣投入幫扶資金8705萬元，引進(jìn)幫扶資金1800萬元，培訓(xùn)基層干部1萬人，培訓(xùn)技術(shù)人員2.9萬人，分別完成了《中央單位定點(diǎn)扶貧責(zé)任書》全年計劃數(shù)的125%、120%、252%和195%。截至8月末，在4家定點(diǎn)扶貧縣貸款新增12億元，余額116億元，增速高于全行貸款平均增速。據(jù)張青松介紹，目前，四縣已全部脫貧摘帽。
提供差異化金融服務(wù)，走具有興業(yè)特色的扶貧之路
金融扶貧不僅是涉農(nóng)政策性銀行、涉農(nóng)國有大行的職責(zé)，其他銀行機(jī)構(gòu)也應(yīng)發(fā)揮自身作用，為脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。興業(yè)銀行在這方面作出了表率。陶以平表示，興業(yè)銀行規(guī)模相對較小，一直有著較為鮮明的自身差異化特色。在扶貧工作中，興業(yè)銀行切實發(fā)揮自身特色，形成了“輸血”“造血”并舉、“融資”“融智”結(jié)合、線上線下并進(jìn)的扶貧格局，走出了一條具有興業(yè)特色的精準(zhǔn)扶貧之路。
在定點(diǎn)扶貧方面，興業(yè)銀行以包括福建政和縣、四川甘孜藏族自治州丹巴縣、新疆阿克蘇等在內(nèi)的地處蘇區(qū)老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的49個掛鉤扶貧點(diǎn)為主戰(zhàn)場，派出一大批駐點(diǎn)扶貧干部，扎根扶貧一線，與當(dāng)?shù)厝罕姴⒓绱蚝秘毨灉鐟?zhàn)，目前所有掛鉤扶貧點(diǎn)均已實現(xiàn)脫貧。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，興業(yè)銀行緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧牛鼻子，創(chuàng)新探索“銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、聚集度高的區(qū)域設(shè)立乳業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)金融中心，量身開發(fā)出林權(quán)抵押貸、煙農(nóng)貸、銀紡貸等一批“接地氣”的特色金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，激活貧困地區(qū)的“自體造血”功能，帶動貧困戶轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)業(yè)致富。截至今年6月末，興業(yè)銀行累計投放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款55億元，涉農(nóng)貸款余額4368億元，同比增長12%。
在綠色扶貧方面，興業(yè)銀行立足綠色金融先發(fā)優(yōu)勢，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，先后與江西、貴州、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、青海、云南等貧困人口比重較大省區(qū)簽訂了綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞綠色生態(tài)扶貧做好文章，簽約以來累計投放綠色融資1469億元，讓眾多貧困群眾端上了“生態(tài)碗”，吃上了“綠色飯”。
在智慧扶貧方面，陶以平表示：“智能化的紅利不應(yīng)僅僅屬于城市，廣大的農(nóng)村和貧困地區(qū)更需要‘科技改變命運(yùn)’”。為此，興業(yè)銀行強(qiáng)化“金融+科技”賦能，以三大開放平臺聚焦這些地區(qū)金融供給稀缺、農(nóng)產(chǎn)品銷路窄、就醫(yī)難等頑疾，持續(xù)開放輸出科技和金融服務(wù)。例如，通過銀銀平臺代理貧困地區(qū)47家村鎮(zhèn)銀行接入金融基礎(chǔ)設(shè)施，并通過“財富云”送理財產(chǎn)品下鄉(xiāng)，今年上半年為“三區(qū)三州”居民提供了超過20億元的零售終端理財產(chǎn)品；依托自有渠道建立公益電商平臺為265款扶貧產(chǎn)品擴(kuò)大銷路，讓山貨也能變成“鳳凰”；推動智慧醫(yī)療平臺的建設(shè)，目前，興業(yè)銀行智慧醫(yī)療平臺服務(wù)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)59家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)18家，為改善當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)提供了新動能。
在教育扶貧方面，興業(yè)銀行整合集團(tuán)資源，“志智雙扶”，設(shè)立“興業(yè)銀行慈善助學(xué)金”“關(guān)心下一代興業(yè)獎學(xué)金”“特殊教育專項基金”等專項扶貧資金，形成從小學(xué)到大學(xué)、從普通教育到特殊教育的多元教育扶貧體系，目前已累計捐資超過6000萬元，資助超過10萬名學(xué)子長志圓夢，阻斷了貧困的代際傳遞，拔掉窮根。
消除絕對貧困這一仗打贏之后，接下來就是要打好解決貧困問題的新戰(zhàn)役，對于銀行機(jī)構(gòu)而言又將面臨新的課題和挑戰(zhàn)。錢文揮表示，要解決相對貧困的問題是長期的任務(wù)。要和保證國家糧食安全銜接起來，要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問題，關(guān)注如何培育不同所有制、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)，如何在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)等這些中長期項目當(dāng)中改變過去依賴政府負(fù)債的模式，通過現(xiàn)金流的項目，使項目財務(wù)可持續(xù)得到保證，還要注重與城鎮(zhèn)化的銜接。農(nóng)發(fā)行將發(fā)揮好政策性銀行當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的作用，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，做好服務(wù)工作。張青松認(rèn)為，農(nóng)業(yè)銀行的職能定位是服務(wù)“三農(nóng)”，這也是農(nóng)業(yè)銀行的差別化競爭優(yōu)勢，后續(xù)將積極發(fā)揮力量，助力鄉(xiāng)村振興。陶以平也介紹了興業(yè)銀行的下一步計劃：“脫貧是個長期的事業(yè)，我們將嚴(yán)格按照‘四個不摘’的要求，保持‘四個不變’，即政策不變、機(jī)構(gòu)不變?nèi)藛T不散、責(zé)任不變、考核不變，真正久久為功，使廣大貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)走上共同富裕的道路?！保R翀，《中國農(nóng)村金融》雜志公眾號）
