近日，由中國農業(yè)發(fā)展銀行信貸管理部與北京綠研公益發(fā)展中心（簡稱創(chuàng)綠研究院）共同撰寫，中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會“金融支持生物多樣性研究組”提供指導的《綠色金融支持中國國家公園建設：政策性銀行的實踐》課題報告在2022年中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會年會上正式發(fā)布。
建設國家公園是建設人與自然和諧共生現代化的重要舉措，是完善我國自然保護地體系的制度創(chuàng)新，是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略選擇，是增加高品質生態(tài)產品供給的迫切需要。2021年10月12日，習近平主席在昆明召開的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，中國正式設立第一批國家公園，標志著國家公園由試點轉向建設新階段。
金融如何融入國家公園建設并發(fā)揮好作用，是當前的熱點問題，也是本課題的研究重點。在本報告中，課題組對國內外綠色金融、生物多樣性保護和國家公園相關政策進行了全面歸納總結，系統(tǒng)梳理國家公園潛在項目，提出綠色金融支持國家公園建設的主要方向；引入國際金融機構支持生物多樣性的模式案例作為借鑒，詳細介紹了在國家公園體系下的風險管理措施和混合融資發(fā)展模式；重點分析了中國農業(yè)發(fā)展銀行作為國內唯一的農業(yè)政策性銀行，通過資金運用的定向性、金融產品的優(yōu)惠性、服務對象的普惠性，有效撬動社會資金流向綠色產業(yè)，積極支持國家公園建設及生態(tài)環(huán)境保護；從宏觀治理、金融管理和金融機構等不同角度，提出支持國家公園建設的相關建議。
近年來，農發(fā)行積極踐行綠色發(fā)展理念，在打造“綠色銀行”特色品牌目標引領下，圍繞“三農”綠色低碳發(fā)展，支持了一大批降碳、減污、擴綠、增長效果顯著的綠色項目，取得了明顯的環(huán)境和社會效益。2022年三季度末，綠色貸款余額1.66萬億元，占全國本外幣綠色貸款余額7.9%。圍繞以國家公園為主體的自然保護地體系構建，農發(fā)行重點支持了一批生物多樣性友好項目，報告中選取了空間上覆蓋五大國家公園地理范圍，行業(yè)上包含林業(yè)、生態(tài)修復、社區(qū)發(fā)展、旅游業(yè)和養(yǎng)殖等行業(yè)的5個典型案例：在大熊貓國家公園，支持四川洪雅縣開展“珍稀樹種培育+林下種植”項目，促進森林質量提升，助力生態(tài)效益向經濟效益高效轉化；在東北虎豹國家公園，支持布爾哈通河開展水利綜合治理工程，有效保護水域生態(tài)平衡，同時為當地居民提供休閑宜居場所；在海南熱帶雨林國家公園，支持樂東縣萬沖15兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目，將國家公園建設和社會民生充分結合，促進社區(qū)協(xié)同發(fā)展；在三江源國家公園周圍具有相似生態(tài)系統(tǒng)和社會情況的茶卡鹽湖，支持當地發(fā)展生態(tài)旅游項目，提高生態(tài)產品價值實現水平，帶動地區(qū)產業(yè)結構調整和居民收入增長；在武夷山國家公園，支持南平生豬退養(yǎng)生態(tài)環(huán)境治理項目，助力國家公園范圍內水土環(huán)境改善。
下一步，農發(fā)行將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，從戰(zhàn)略和全局高度，完整、準確理解黨的二十大報告對生態(tài)文明建設賦予的深刻內涵，攜手各方共同推進課題成果推廣應用，聚焦國家公園建設重點領域、關鍵行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮當先導、補短板、逆周期的職能作用，進一步擦亮“綠色銀行”品牌成色。
