4月26日，經人民銀行批準，農發(fā)行率先啟動直接面向境內外投資者試點招標發(fā)行業(yè)務，并正式公布農發(fā)債直接面向投資者試點招標發(fā)行操作規(guī)則和首批試點招標團名單。這是農發(fā)債創(chuàng)新發(fā)展進程中的重要節(jié)點，也標志著銀行間一級市場招標發(fā)行模式改革取得重大創(chuàng)新。
直接面向投資者試點招標發(fā)行是人民銀行推動債券市場改革創(chuàng)新的又一重要舉措。該發(fā)行方式取消了傳統(tǒng)的承分銷環(huán)節(jié)，允許發(fā)行人直接面向銀行間市場準入備案的機構法人招標發(fā)行金融債券，有利于調動境內外各類機構參與債券發(fā)行投標的積極性，提高債券發(fā)行效率，促進對外開放、互聯(lián)互通，讓債券市場更接“地氣”、更聚“人氣”。在人民銀行的指導和支持下，農發(fā)行歷時兩年，對直接面向投資者招標發(fā)行業(yè)務開展課題研究，借鑒國際主流市場經驗，并結合我國實際多方論證、集思廣益，提交具體方案、積極建言獻策，為推動業(yè)務成功試點起到了重要作用。
近年來，中國債券市場在政策帶動、市場推動、創(chuàng)新驅動下，釋放出蓬勃向上的發(fā)展活力。作為我國唯一農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行充分依托國家信用優(yōu)勢，緊跟中國債券市場發(fā)展步伐，積極發(fā)揮核心參與者、重要建設者和創(chuàng)新推動者作用，堅持按照市場規(guī)則籌集資金投入“三農”，切實承擔重要發(fā)行人責任，參與債券市場建設。隨著市場不斷開放，提供更加便捷高效的投資渠道和方式，引導境內外主權機構以及銀行、證券、保險、基金等各主體更廣泛、更深度地參與中國債券市場改革發(fā)展的任務顯得更加緊迫。農發(fā)行此次率先啟動直接面向投資者試點招標業(yè)務，并通過上海清算所與香港金融管理局債務工具中央結算系統(tǒng)（CMU）連接，積極推動境外投資者參與一級投標認購農發(fā)債，就是進一步落實國家提出的改革發(fā)展成果共享和“十四五”規(guī)劃綱要中增強金融普惠性等要求的充分體現。
根據市場需求、國際市場招標模式及我國債券登記托管結算現狀，農發(fā)行即將于4月28日在上海清算所發(fā)行首單試點債券。下一步，農發(fā)行將按照人民銀行要求，扎實做好業(yè)務試點工作，為推動業(yè)務開展提供實踐案例和智力支持。
（劉曌星）
