高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是保障國家糧食安全和實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要保證。為構(gòu)建集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)高效、生態(tài)友好的“大國糧倉”貢獻重要力量。
目前全國范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在順利推進。
黨中央國務(wù)院明確提出，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
農(nóng)發(fā)行作為支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主力銀行，圍繞國家“藏糧于地”戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，融資融智、創(chuàng)新推動，全力做好支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的各項金融服務(wù)。
興化沙溝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田航拍圖徐婷 攝
典型模式
在夏糧主產(chǎn)區(qū)之一的山東省，耕地占補平衡之“沂南模式” 是農(nóng)發(fā)行支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的典型模式之一。
沂南縣為山東省20個脫貧任務(wù)比較重的縣之一，耕地是廣大農(nóng)村貧困人口賴以脫貧致富的“命根子”。
農(nóng)發(fā)行山東省分行在該縣實施的耕地占補平衡項目，是利用耕地占補平衡指標(biāo)交易政策，以沂南縣占補平衡土地開發(fā)整理項目所增加的耕地占補平衡指標(biāo)交易收入作為項目收益，主要適用于能夠增加耕地占補平衡指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、未利用地開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等各類耕地質(zhì)量保護和提升工程。
該負責(zé)人介紹，該建設(shè)項目整治農(nóng)村土地總規(guī)模92991畝，主要為中低產(chǎn)耕地、未利用地以及部分園地等，通過整理，新增加耕地8650畝，同時建設(shè)田間道路、農(nóng)田水利設(shè)施等，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效打下堅實基礎(chǔ)。
在辦貸過程中，農(nóng)發(fā)行山東省分行對項目可行性及成效進行了充分論證，確保把項目做細做實，為廣大農(nóng)村人口特別是貧困人口補足“口糧田”。項目不僅提高了耕地質(zhì)量和土地利用效率，同時為項目區(qū)內(nèi)9000多名貧困人口人均增加收入100多元，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、改善生產(chǎn)生活水平。
談起推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，該行相關(guān)負責(zé)人說：“我們把此業(yè)務(wù)納入年度條線考核。”據(jù)他介紹，該行明確各市分行“一把手”是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田業(yè)務(wù)發(fā)展第一責(zé)任人，分管行長和部門主管具體落實，逐級定責(zé)任、定期限、定目標(biāo)。建立土地整治項目旬報制度，按期更新儲備項目營銷進度，及時將新營銷的項目納入儲備表管理。建立定期通報制度，山東省分行每周對土地整治項目進展情況進行通報，促進業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。
在另一個夏糧主產(chǎn)區(qū)的江蘇省，農(nóng)發(fā)行江蘇泰州市分行在前期“投貸結(jié)合”支持8.5億元的基礎(chǔ)上，近日再投3.5億元支持興化55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極服務(wù)農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升中低產(chǎn)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全。
記者了解到，除了山東省、江蘇省外，在農(nóng)發(fā)行總行的部署下，河北省分行、黑龍江省分行、江西省分行等省分行都在結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實際，深入研究推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田業(yè)務(wù)發(fā)展路徑，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
積極部署
今年1月18日，在農(nóng)發(fā)行召開的2020年年度工作會議上，黨委書記、董事長解學(xué)智再次強調(diào)，在聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出短板，全力助推鄉(xiāng)村振興方面，要突出支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步加大金融支持力度。
疫情發(fā)生以來，農(nóng)發(fā)行還圍繞《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和《全國土地整治規(guī)劃(2016—2020年)》，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土綜合整治、耕地保護與提升、土地適度規(guī)模經(jīng)營等重點領(lǐng)域的信貸支持力度，有力保障了農(nóng)田基本建設(shè)資金需要。
8月26日，農(nóng)發(fā)行在上海證券交易所以公開招標(biāo)方式，面向境內(nèi)外投資者成功發(fā)行5年期、7年期支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主題金融債券各50億元，共計100億元。
在農(nóng)發(fā)行的積極部署之下，信貸支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得突出的成績。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，農(nóng)發(fā)行累計投放高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)地提質(zhì)增效類貸款余額1401億元，較年初增加497.27億元，同比增加719.62億元。項目全部建成后，預(yù)計可新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或補充耕地面積約3300萬畝。
多措并舉
為全力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)發(fā)行實施了多項扎實有效的措施。
在強化創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方面，農(nóng)發(fā)行指導(dǎo)各行開展多維度的金融服務(wù)創(chuàng)新，因地制宜探索具有復(fù)制推廣價值的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，并及時總結(jié)提煉，努力實現(xiàn)頂層設(shè)計、對標(biāo)同業(yè)和基層首創(chuàng)的有機結(jié)合。
在切實加大資源傾斜方面，農(nóng)發(fā)行對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金需求和信貸規(guī)模，給予優(yōu)先安排和滿足，并在專業(yè)人才配備、財務(wù)費用激勵和綠色辦貸通道等方面給予傾斜，通過積極整合各類資源，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的資金支持。
在優(yōu)化完善信貸政策方面，農(nóng)發(fā)行針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目投融資特點，積極出臺差別化的信貸政策，對準(zhǔn)入條件、擔(dān)保方式、貸款期限等進一步予以優(yōu)化，適當(dāng)簡化辦貸資料，積極為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供科學(xué)高效的金融服務(wù)。
在聚焦重點精準(zhǔn)發(fā)力方面，農(nóng)發(fā)行優(yōu)先支持納入全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃、全國土地整治規(guī)劃和已劃為永久基本農(nóng)田或糧食生產(chǎn)功能區(qū)的項目，重點支持扶貧帶貧效果顯著、與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接緊密和兼具生產(chǎn)生活生態(tài)多重功效的項目。
在加強對接全力推進方面，農(nóng)發(fā)行積極開展?fàn)I銷對接，切實加大與相關(guān)部委和戰(zhàn)略性客戶的合作，對每個重點建設(shè)地塊實行“分田到行到人”和銷號式管理，通過各類資源要素的統(tǒng)籌整合和協(xié)同推進，盡快支持一批整區(qū)域大規(guī)模推進的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，使農(nóng)發(fā)行真正成為支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主力銀行。
來源|農(nóng)村金融時報
作者|孫金霞
