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兩年前，黨中央賦予了海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的重大歷史使命，農(nóng)發(fā)行作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，聞令而動(dòng)，主動(dòng)作為，在金融系統(tǒng)率先出臺(tái)了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，決定在海南全域設(shè)立農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。海南省分行主動(dòng)提升站位，對(duì)接自貿(mào)區(qū)港發(fā)展重點(diǎn)和政策，對(duì)接總行八大改革創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)信貸產(chǎn)品、服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)體系創(chuàng)新，有效推動(dòng)政銀企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同合作，率先形成了“市場(chǎng)化、多元化、多功能”創(chuàng)新支農(nóng)格局。近兩年累計(jì)投放貸款近300億元，大力支持了一批契合規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、夯實(shí)自貿(mào)港建設(shè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了政策性金融服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)作用。
聚焦創(chuàng)新服務(wù)脫貧攻堅(jiān) 筑牢自貿(mào)港全面小康之底
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是海南建設(shè)自貿(mào)港的底線(xiàn)目標(biāo)。近年來(lái)，海南省分行服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為全行的核心職能，立足海南省情，主攻產(chǎn)業(yè)扶貧方向，于2017年聯(lián)合省扶貧辦、省工商聯(lián)創(chuàng)新構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺(tái)”，聚集了南繁種業(yè)、春光椰子、翔泰漁業(yè)等42家有經(jīng)營(yíng)實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名農(nóng)業(yè)品牌加盟，有效整合放大了省扶貧辦、省工商聯(lián)的政策指引和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)發(fā)行的政策性銀行金融優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在海南貧困地區(qū)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，引領(lǐng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)接地方政府產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃及招商引資項(xiàng)目，到貧困地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地或建立專(zhuān)業(yè)合作社，構(gòu)建“政策性金融+平臺(tái)企業(yè)+貧困人口”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在合力促進(jìn)熱帶特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效提高了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧組織化水平和綜合扶貧績(jī)效，在支持海南產(chǎn)業(yè)扶貧方面走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
據(jù)悉，平臺(tái)企業(yè)90%以上是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾其發(fā)展的重要因素，該行以平臺(tái)為依托推出6項(xiàng)創(chuàng)新舉措，助力解決這個(gè)老大難問(wèn)題：一是實(shí)行“傳統(tǒng)+新型”抵質(zhì)押組合擔(dān)保方式，除了采用傳統(tǒng)的房地產(chǎn)抵押外，創(chuàng)新采用股權(quán)、存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等新型擔(dān)保方式，幫助平臺(tái)企業(yè)解決抵押不足導(dǎo)致融資難的問(wèn)題；二是向平臺(tái)企業(yè)發(fā)放的扶貧貸款利率定價(jià)水平比同業(yè)平均水平低93個(gè)基點(diǎn)，累計(jì)為平臺(tái)企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本5800萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決融資貴的問(wèn)題；三是推廣運(yùn)用政銀企三方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新推出“助保貸”、“檳榔加工貸”等信貸產(chǎn)品，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是成立“平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)互助基金”，通過(guò)抱團(tuán)取暖的方式，幫助平臺(tái)企業(yè)渡過(guò)階段性經(jīng)營(yíng)困難，提升平臺(tái)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力；五是聯(lián)合省扶貧辦成立“平臺(tái)穩(wěn)固脫貧成效基金”，專(zhuān)項(xiàng)用于幫扶貧困邊緣人口和可能因?yàn)?zāi)、病或突發(fā)事故而返貧的已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)農(nóng)發(fā)行的優(yōu)惠政策、信貸資金雙重支持，引導(dǎo)幫助平臺(tái)企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化優(yōu)勢(shì)，把貧困地區(qū)、貧困人口聚集和吸引到特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中來(lái)，避免了“撒胡椒面”式的低效金融扶貧，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)扶貧的雙贏目標(biāo)，最大力度地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)政策性扶貧資金流向最需要幫扶的人群和最有潛力的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧精準(zhǔn)滴灌。
自平臺(tái)成立以來(lái)，該行已累計(jì)向平臺(tái)企業(yè)發(fā)放貸款138.1元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目近50個(gè)，輻射帶動(dòng)了9.6萬(wàn)人次貧困人口脫貧。該行產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧模式多次受到了省委省政府、社會(huì)各界的高度肯定和主流媒體的爭(zhēng)相報(bào)道。2019年，產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)精準(zhǔn)扶貧案例成功入選國(guó)務(wù)院扶貧辦“企業(yè)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)50佳案例”名單，成為向全國(guó)推廣的可信、可行、可學(xué)扶貧模式和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。截至目前，海南省分行扶貧貸款余額達(dá)138.6億元，超過(guò)全省扶貧貸款余額的60%，切實(shí)發(fā)揮了扶貧先鋒主力模范作用。該行榮獲2018年度“海南省金融系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位”、2019年度“海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人獲得扶貧先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。平臺(tái)中的傳味文昌雞、翔泰漁業(yè)等多家企業(yè)也榮獲精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)榮譽(yù)。
聚焦創(chuàng)新支持全產(chǎn)業(yè)鏈 提升自貿(mào)港糧食安全之本
發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，這是建設(shè)自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要內(nèi)容，在國(guó)家糧食食品安全戰(zhàn)略中具有重要地位。近年來(lái)，省政府提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要朝著“海陸空”方向發(fā)展，其中“陸”指的就是以南繁育種為代表的熱帶高效農(nóng)業(yè)。在服務(wù)國(guó)家南繁種業(yè)戰(zhàn)略上，海南省分行一直積極發(fā)揮先鋒主力軍作用，加大與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和海南農(nóng)墾、區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)等合作力度，累計(jì)投放貸款近9億元大力支持建設(shè)南繁育種基地、南繁科技城周邊科研用地、三亞海棠灣水稻公園南繁科研基地等項(xiàng)目，支持的南繁基地建設(shè)面積占整個(gè)南繁核心區(qū)面積的53%，服務(wù)全國(guó)80%的農(nóng)作物在此進(jìn)行育制種，以實(shí)實(shí)在在的成效落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記在考察南繁時(shí)關(guān)于“要從源頭上保障國(guó)家糧食安全”的指示精神。
服務(wù)國(guó)家糧食安全是黨中央賦予農(nóng)發(fā)行的基本職責(zé)。近年來(lái)，該行積極順應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革形勢(shì)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持糧食市場(chǎng)化改革與發(fā)展的48條措施，并在充分用好總行賦予的創(chuàng)新政策前提下，聯(lián)合省糧食和物資儲(chǔ)備局創(chuàng)新成立“海南糧食全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系合作平臺(tái)”，吸收了南繁種業(yè)、內(nèi)蒙古恒豐、中儲(chǔ)糧等22家有志于服務(wù)海南自貿(mào)港糧食安全體系建設(shè)的骨干企業(yè)加盟，整合發(fā)揮省糧食和物資儲(chǔ)備局的政策指引和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)發(fā)行的糧油信貸和客戶(hù)群優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了符合海南自貿(mào)港建設(shè)需求和具備海南特色的更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，合力推進(jìn)海南糧食種業(yè)、生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、消費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等糧食全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展。除了南繁基地之外，該行支持的眾多糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都發(fā)揮了不可替代的作用，例如貸款4.5億元支持的海南洋浦國(guó)際糧油物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，填補(bǔ)了海南缺少大型多功能糧食加工基地的空白，帶動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高了自貿(mào)港市場(chǎng)保障供應(yīng)水平。
平臺(tái)自成立以來(lái)，針對(duì)糧食企業(yè)資產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“信用保證保險(xiǎn)貸”、倉(cāng)單質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保證金等抵質(zhì)押擔(dān)保方式，引導(dǎo)企業(yè)做到政策性信貸資金“封閉運(yùn)行、購(gòu)貸銷(xiāo)還”，以利率優(yōu)惠的信貸資金推動(dòng)加盟平臺(tái)的糧食企業(yè)上下游客戶(hù)間的合作交流，提升糧油信貸業(yè)務(wù)的廣度和深度。據(jù)了解，該行年均累放累收各類(lèi)糧食類(lèi)貸款超30億元，糧食信貸余額保持在40億元左右，隨著糧食全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)化糧食購(gòu)進(jìn)（供給）占海南糧食市場(chǎng)主導(dǎo)份額，創(chuàng)該行建行以來(lái)歷史最高水平，發(fā)揮了糧食供應(yīng)的主渠道作用。
聚焦創(chuàng)新支持基礎(chǔ)民生 構(gòu)筑自貿(mào)港招商引風(fēng)之巢
近兩年，海南省分行充分發(fā)揮政策性貸款期限長(zhǎng)、成本低、信貸規(guī)模有保障、符合自貿(mào)港發(fā)展階段特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，頻頻發(fā)力出招，聯(lián)合省發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)接合作機(jī)制進(jìn)一步支持海南省基礎(chǔ)民生重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》，創(chuàng)新搭建“海南鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)民生設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)”，吸納了20家大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與全省基礎(chǔ)民生設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁港、碼頭、改善人居環(huán)境、美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)等規(guī)劃，以市場(chǎng)化支持方式累計(jì)投放446億元貸款，以主辦行模式全生命周期支持以海南生態(tài)軟件園為代表的一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及海南省腫瘤醫(yī)院、臨高縣供水工程PPP項(xiàng)目、定安縣城鄉(xiāng)污水治理PPP項(xiàng)目、博鰲一齡醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、海南生態(tài)智慧新城田園生態(tài)學(xué)校、北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等一批省委省政府高度關(guān)注和契合海南自貿(mào)港建設(shè)需求的重點(diǎn)項(xiàng)目，貸款期限平均超過(guò)10年，為夯實(shí)海南自貿(mào)港基礎(chǔ)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
6月3日,海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)同步舉行掛牌儀式，據(jù)悉，11個(gè)園區(qū)中的海南生態(tài)軟件園、復(fù)興城高科技產(chǎn)業(yè)園、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城、?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（含觀(guān)瀾湖旅游園區(qū)）5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)是海南省分行近年來(lái)大力支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。近年來(lái)，省委省政府把重點(diǎn)園區(qū)作為推進(jìn)海南貿(mào)港建設(shè)的重要抓手，該行緊抓契機(jī)，充分發(fā)揮政策性中長(zhǎng)期貸款在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)性作用，通過(guò)“政府+專(zhuān)業(yè)實(shí)力企業(yè)+政策性金融+整區(qū)域開(kāi)發(fā)”運(yùn)作模式，提供長(zhǎng)期限、大額政策性貸款，配套提供政策性金融資源，推進(jìn)整區(qū)域開(kāi)放，在進(jìn)行土地整理投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)宣傳、推廣，進(jìn)行招商引資項(xiàng)目的洽談，保障園區(qū)高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障園區(qū)早期建設(shè)和招商引資、項(xiàng)目培育期的資金供應(yīng)，保障園區(qū)運(yùn)作規(guī)范和推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。據(jù)了解，作為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍代表的海南生態(tài)軟件園近年來(lái)獲得了該行60多億元中長(zhǎng)期貸款的支持，吸引了華為、騰訊等4600多家引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落戶(hù)，該園區(qū)2019年稅收超過(guò)23億元，已成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。截至目前，該行支持的園區(qū)類(lèi)貸款余額達(dá)78億元，已經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接園區(qū)入園項(xiàng)目融資需求11億元，有力地推動(dòng)了海南自貿(mào)港高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
聚焦創(chuàng)新支持熱帶生態(tài)，提升自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)升級(jí)之優(yōu)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展現(xiàn)代熱帶特色產(chǎn)業(yè)，這是海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局。
近年來(lái)，海南省分行積極致力于綠色金融發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)熱帶特色農(nóng)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，貸款支持了以春光、南國(guó)、口味王、海南農(nóng)墾為代表的“三棵樹(shù)”產(chǎn)業(yè)、以翔泰漁業(yè)為代表的海洋漁業(yè)以及熱帶水果等具有海南特色和代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功打造了一批海南知名熱帶農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)，積極支持海南“菜籃子”、“肉籃子”、“果籃子”工程建設(shè)，重點(diǎn)支持生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和春耕生產(chǎn)物資供應(yīng)，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極支持多功能大型田園綜合體建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
該行積極發(fā)揮政策性金融專(zhuān)業(yè)優(yōu)惠和長(zhǎng)期支農(nóng)客戶(hù)群優(yōu)勢(shì)，差異化設(shè)計(jì)推出供應(yīng)鏈、園區(qū)貸、一縣優(yōu)品特色貸等系列新型信貸產(chǎn)品，加大力度創(chuàng)新支持優(yōu)勢(shì)特色小微企業(yè)，培養(yǎng)一批支撐海南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的“隱型冠軍”。
在支持生態(tài)旅游方面，近年來(lái)，海南省分行立足海南這塊寶島，創(chuàng)新運(yùn)用“農(nóng)+旅”業(yè)務(wù)模式，大力推動(dòng)海南熱帶農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展，貸款支持了桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園、海棠灣國(guó)家水稻公園、五指山紅峽谷漂流、瓊中百花嶺旅游區(qū)、屯昌夢(mèng)幻香山產(chǎn)業(yè)園等一批獨(dú)具特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了20 萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、農(nóng)民、企業(yè)、社會(huì)等多重效益，助推新型旅游形態(tài)的提升。
新征程需要新?lián)?dāng)，新起點(diǎn)呼喚新作為。6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)，海南全面深化改革開(kāi)放進(jìn)入加速軌道，在新的歷史起點(diǎn)上，海南省分行更有信心、更有優(yōu)勢(shì)、更有條件服務(wù)好海南自貿(mào)港建設(shè)。下一步，該行將堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神為根本遵循，深入對(duì)接研究《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，深化創(chuàng)建農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)和舉措，提升金融改革創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)一步適應(yīng)人民幣跨境使用、自由貿(mào)易賬戶(hù)體系等發(fā)展趨勢(shì)，拓寬本外幣一體化的綜合金融服務(wù)模式和功能，積極引入農(nóng)業(yè)政策性投資基金，大力支持海南重點(diǎn)支柱和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港貢獻(xiàn)政策性金融的硬核力量!（鄭青）
