【“學(xué)習(xí)筆記”按】
《習(xí)近平談治國理政》第三卷是充分反映黨的十九大以來習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作的最新教材，是我們黨不忘初心、牢記使命、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活的最新教材，是為世界謀大同、推動構(gòu)建人類命運共同體的最新教材。
這一重要著作出版以來，在廣大黨員、干部、群眾中引起強(qiáng)烈反響，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。
今天，筆記君與您一起學(xué)習(xí)該書第三專題《完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系》。
（一）
我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。對此，黨的十九屆四中全會主要從十三個方面作出了梳理概括。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義“四個自信”的基本依據(jù)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系上下更大功夫，更好把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”這一專題，共包含習(xí)近平總書記十九大以來在這一方面的3篇重要著作，分別是：
《繼續(xù)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系》（2019年7月5日），這是習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話要點。
《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》（2019年10月28日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會上所作的說明。
《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》（2019年10月31日），這是習(xí)近平總書記在中共十九屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。
（二）
在《繼續(xù)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系》一文中，習(xí)近平總書記深刻闡明了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大意義。總書記指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革：
是對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，
是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，
是全面深化改革的一個重大動作，
是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動。
總書記概括了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革六個“堅持”的寶貴經(jīng)驗，即：
堅持黨對機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，
堅持不立不破、先立后破，堅持推動機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，堅持中央和地方一盤棋，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。
完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。總書記對鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、推進(jìn)全面深化改革作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)：
要以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來、把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。
要用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革新成效，推動開創(chuàng)全面深化改革新局面。
在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》一文中，總書記從決定稿起草背景和考慮、起草過程、決定稿的基本框架三個方面作了說明。
關(guān)于決定稿起草背景和考慮。習(xí)近平總書記指出，主要有3個方面考慮。
第一，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。
第二，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。第三，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。
關(guān)于決定稿起草過程。習(xí)近平總書記詳細(xì)說明了文件起草過程中的各個主要環(huán)節(jié)、征求意見建議及修改落實的總體情況。
關(guān)于決定稿的基本框架。習(xí)近平總書記指出：
決定稿總體考慮是，緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，著眼于堅持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，著眼于充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點工作任務(wù)。
總書記還就決定稿的三大板塊、15個部分作了簡要說明。
在《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》一文中，習(xí)近平總書記對學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九屆四中全會精神，從兩個方面提出了要求：一是堅定中國特色社會主義制度自信，二是抓好全會精神貫徹落實。
關(guān)于堅定中國特色社會主義制度自信，習(xí)近平總書記從中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊、多方面的顯著優(yōu)勢、豐富的實踐成果三個方面進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)：
全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。
關(guān)于全會精神的貫徹落實，習(xí)近平總書記從堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行三個方面提出明確要求：
第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。
第二，與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。
（三）
在黨的十八大以來治國理政的偉大實踐中，習(xí)近平總書記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。
“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”這一專題，集中反映了習(xí)近平總書記黨的十九大以來關(guān)于“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論述。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一專題，以及黨的十八大以來總書記在這方面的一系列重要論述，對于我們進(jìn)一步堅定中國特色社會主義制度自信，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動，具有十分重要的意義。
新時代新實踐，在習(xí)近平總書記系列重要論述指引下，中國特色社會主義制度和國家治理體系必將更加成熟定型，更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，服務(wù)和保障中華民族偉大復(fù)興千秋偉業(yè)。
來源：學(xué)而時習(xí)微信公眾號
