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「摘要」糧油信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)發(fā)行的立行之本、發(fā)展之基。本文闡述了新時(shí)期糧油信貸業(yè)務(wù)面臨的政策機(jī)遇、市場(chǎng)空間、問(wèn)題挑戰(zhàn)，明確要緊緊圍繞黨中央關(guān)于糧食安全的決策部署和總行黨委工作安排，錨定主力銀行職能定位，全面落實(shí)“全糧、全鏈、全行、全力”發(fā)展思路，在“穩(wěn)基礎(chǔ)”“促轉(zhuǎn)型”“控風(fēng)險(xiǎn)”上聚焦發(fā)力，全力當(dāng)好全行履職發(fā)展的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田、安全發(fā)展的壓艙石。
「關(guān)鍵詞」糧食安全?糧油信貸?轉(zhuǎn)型發(fā)展?風(fēng)險(xiǎn)防控
糧油信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)發(fā)行最根本、最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，也是唯一完整走過(guò)全行三十年改革發(fā)展歷程的前臺(tái)業(yè)務(wù)。三十年來(lái)，糧油信貸堅(jiān)守服務(wù)國(guó)家糧食安全主責(zé)主業(yè)，出色完成國(guó)家交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為全行發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，糧油信貸業(yè)務(wù)面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須積極主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，錨定服務(wù)國(guó)家糧食安全主力銀行職能定位，全面落實(shí)“全糧、全鏈、全行、全力”發(fā)展思想，積極“穩(wěn)基礎(chǔ)”“促轉(zhuǎn)型”“控風(fēng)險(xiǎn)”，爭(zhēng)做全行履職發(fā)展的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田、安全發(fā)展的壓艙石，進(jìn)一步擦亮農(nóng)發(fā)行“糧食銀行”金字招牌。一、系統(tǒng)總結(jié)糧油信貸在全行的地位和作用，明確新時(shí)期的地位作用
農(nóng)發(fā)行“因糧而生、伴糧成長(zhǎng)、隨糧壯大”，服務(wù)和保障國(guó)家糧食安全是黨中央、國(guó)務(wù)院交辦農(nóng)發(fā)行的重要政治任務(wù)，是立行之本和發(fā)展之基。三十年來(lái)，糧油信貸聚焦國(guó)家政策要求和全行業(yè)務(wù)發(fā)展需要，積極適應(yīng)糧食宏觀政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，在不同時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的獨(dú)特作用，取得了顯著成就。在當(dāng)前中長(zhǎng)期信貸發(fā)展受限、全行業(yè)務(wù)增速放緩的背景下，糧油信貸有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮更大作用。
（一）農(nóng)發(fā)行成立以來(lái)糧油信貸的地位和作用
第一個(gè)十年（1994-2004年）：糧油信貸“一枝獨(dú)秀”時(shí)期。黨和國(guó)家成立農(nóng)發(fā)行的初衷，主要是為了解決收購(gòu)資金供應(yīng)不足導(dǎo)致的“賣糧難”“打白條”問(wèn)題。農(nóng)發(fā)行成立以后，深入研究糧油收購(gòu)信貸規(guī)律，全面強(qiáng)化信貸資金管理，創(chuàng)造性提出封閉運(yùn)行管理理念，建立起“購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤”的封閉運(yùn)行管理制度，從根本上遏制了企業(yè)擠占挪用收購(gòu)資金現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)資金良性循環(huán)，消除了困擾各級(jí)黨政多年的“賣糧難”“打白條”問(wèn)題，圓滿完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的任務(wù)。這一時(shí)期，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍較為單一，專司糧油收購(gòu)，糧油信貸占全行貸款規(guī)模的絕大部分，是全行業(yè)務(wù)發(fā)展的“頂梁柱”。
第二個(gè)十年（2004-2014年）：糧油信貸與非糧油信貸“兩輪驅(qū)動(dòng)”時(shí)期。2004年起，國(guó)家陸續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、基礎(chǔ)設(shè)施貸款等新業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍從單一支持糧油購(gòu)銷儲(chǔ)逐步擴(kuò)大到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持對(duì)象從國(guó)有糧油購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大到各類所有制涉農(nóng)企業(yè)，支持產(chǎn)品從流動(dòng)資金擴(kuò)大到中長(zhǎng)期項(xiàng)目，形成糧油信貸和非糧油信貸“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新發(fā)展格局。這一時(shí)期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施等中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，糧油貸款占全行的比重從2004年的接近100%逐漸下降到2014年的50%左右。但總的來(lái)看，糧油信貸仍是全行業(yè)務(wù)發(fā)展的“主力軍”，貸款規(guī)模仍占全行的“半壁江山”。
最近十年（2014-2024年）：全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)“百花齊放”時(shí)期。2014年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍繼續(xù)拓展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、快速發(fā)展，形成“百花齊放”的良好局面。這一時(shí)期，糧油信貸全力落實(shí)國(guó)家糧油收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革政策，大力支持市場(chǎng)化收購(gòu)，收購(gòu)份額常年保持在50%以上，守住了糧油收儲(chǔ)資金供應(yīng)主渠道地位，較好完成了黨中央國(guó)務(wù)院交辦的重點(diǎn)任務(wù)，為全行業(yè)務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了“護(hù)城河”的作用。但與此同時(shí)，受市場(chǎng)化改革和去庫(kù)存等因素影響，糧油貸款規(guī)模一度連年下跌，到2022年才止跌回升，占全行比重也大幅下降至20%左右。
（二）新時(shí)期糧油信貸肩負(fù)新使命
近年來(lái)，隨著中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款的快速發(fā)展，農(nóng)發(fā)行信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，目前已超過(guò)9.7萬(wàn)億元。當(dāng)前，受國(guó)家化債政策等因素影響，農(nóng)發(fā)行主要依靠地方政府和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式面臨較大挑戰(zhàn)，全行業(yè)務(wù)發(fā)展迫切需要新的動(dòng)力。新形勢(shì)下，糧油信貸要圍繞“履職發(fā)展的主陣地”“轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田”“安全發(fā)展的壓艙石”聚焦發(fā)力，切實(shí)履行好政策性銀行職責(zé)使命，為全行發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一是履職發(fā)展的主陣地。服務(wù)國(guó)家糧食安全是農(nóng)發(fā)行的主責(zé)主業(yè)，服務(wù)好國(guó)家糧食宏觀調(diào)控、守好“大國(guó)糧倉(cāng)”、保護(hù)種糧農(nóng)民收益是農(nóng)發(fā)行履行職責(zé)職能的重要內(nèi)容。特別是在當(dāng)前中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)發(fā)展受限的情況下，糧油領(lǐng)域由于其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值環(huán)節(jié)多、資金需求量大，支持糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只要我們選擇好行業(yè)、選擇好客戶，創(chuàng)新政策制度和模式路徑，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，糧油信貸將是大有可為更是大有作為的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田。新形勢(shì)下，加快全行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中長(zhǎng)期項(xiàng)目雙輪驅(qū)動(dòng)，是推進(jìn)全行高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。在糧油信貸領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行具有比較明顯的政策優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、客戶優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上有基礎(chǔ)有條件。要在做好傳統(tǒng)購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，全力踐行“大食物觀”和全產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)新信貸支持和管理模式，深入推進(jìn)糧油信貸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)糧油信貸支持領(lǐng)域有效拓寬、支持模式不斷創(chuàng)新、支持路徑持續(xù)優(yōu)化，為全行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展趟出路子，發(fā)揮好試驗(yàn)示范作用。
三是安全發(fā)展的壓艙石。新時(shí)期發(fā)展糧油信貸業(yè)務(wù)，必須統(tǒng)籌服務(wù)國(guó)家糧食安全與風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持在服務(wù)糧安的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)決執(zhí)行好國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策，全力防范政策風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持和完善封閉運(yùn)行管理模式，持續(xù)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控；嚴(yán)守業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)邊界，嚴(yán)防合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以糧油信貸業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展助力全行高質(zhì)量發(fā)展。
二、新時(shí)期糧油信貸業(yè)務(wù)發(fā)展既具備有利條件，又面臨問(wèn)題挑戰(zhàn)
黨中央對(duì)新時(shí)期農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家糧食安全、做好糧油信貸工作提出明確要求，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)政策性金融資金有廣闊需求，同時(shí)農(nóng)發(fā)行在糧食信貸領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)和問(wèn)題挑戰(zhàn)，可以說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須順勢(shì)而為、迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化舉措的針對(duì)性和有效性。
（一）有利條件
黨中央高度重視糧食安全工作，對(duì)農(nóng)發(fā)行提出更高要求。習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融投入，支持牢牢端穩(wěn)糧食飯碗、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富”。《糧食安全保障法》在總則第六條開宗明義指出，“國(guó)家建立健全糧食安全保障投入機(jī)制，采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障”，將金融服務(wù)國(guó)家糧食安全納入到法治化的軌道。中央巡視組明確要求農(nóng)發(fā)行“加大信貸資金供應(yīng)，全面提升保障國(guó)家糧食安全能力”。中辦、國(guó)辦關(guān)于深化糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備體制改革的意見(jiàn)明確提出，“農(nóng)發(fā)行要保障政策性收儲(chǔ)信貸資金供應(yīng)”，從政策層面進(jìn)一步明確了農(nóng)發(fā)行在糧油收儲(chǔ)資金供應(yīng)的專辦銀行地位，并對(duì)“強(qiáng)化信貸資金監(jiān)管”提出了明確要求。
糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值環(huán)節(jié)多、政策屬性強(qiáng)，發(fā)展空間十分廣闊。從傳統(tǒng)糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)領(lǐng)域看：我國(guó)糧棉儲(chǔ)備規(guī)模長(zhǎng)期處于全球較高水平，收儲(chǔ)輪換資金需求穩(wěn)定。同時(shí)，糧棉生產(chǎn)日益向少數(shù)地區(qū)集中，進(jìn)口量也在持續(xù)增長(zhǎng)，購(gòu)銷貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年市場(chǎng)中流通的糧食規(guī)模約1.5萬(wàn)億斤，棉花規(guī)模約800萬(wàn)噸，金額超過(guò)2萬(wàn)億元，資金需求旺盛。從糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈看：國(guó)家高度重視產(chǎn)能安全，近年來(lái)對(duì)糧食生產(chǎn)的資金和政策投入大幅增加，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等信貸市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)。糧食加工、食品制造、服裝紡織產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，2023年全國(guó)糧棉工業(yè)總產(chǎn)值約9萬(wàn)億元。從大食物領(lǐng)域看：我國(guó)豆類、薯類、油料年產(chǎn)量近1億噸，糖料作物年產(chǎn)量約1.1億噸，大食物領(lǐng)域市場(chǎng)空間巨大。
（二）問(wèn)題挑戰(zhàn)
一方面，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。一是糧油信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，農(nóng)發(fā)行傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位面臨一定挑戰(zhàn)。近年來(lái)，商業(yè)銀行加大對(duì)糧油信貸領(lǐng)域滲透力度，部分銀行出臺(tái)專項(xiàng)政策，不斷擴(kuò)大糧油信貸領(lǐng)域市場(chǎng)份額，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。二是糧油市場(chǎng)持續(xù)低迷，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累，風(fēng)控壓力增加。2023年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，人口總量和結(jié)構(gòu)深刻變化，糧食需求端相對(duì)低迷，市場(chǎng)總體供大于需，價(jià)格持續(xù)下行。截至2024年11月末，全國(guó)小麥、玉米、大豆收購(gòu)價(jià)格較上年同期分別下降了15%、19%、22%，收購(gòu)企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，平衡“保收購(gòu)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”難度加大。三是國(guó)家收儲(chǔ)政策調(diào)整對(duì)農(nóng)發(fā)行相關(guān)業(yè)務(wù)開展和財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生較大影響。近年來(lái)，國(guó)家逐步改變部分戰(zhàn)略儲(chǔ)備和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金供應(yīng)方式，通過(guò)公開招標(biāo)方式確定貸款銀行，引入商業(yè)銀行等金融同業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，大幅壓低了貸款利率，農(nóng)發(fā)行市場(chǎng)份額也受到蠶食。同時(shí)，財(cái)政部調(diào)低中央事權(quán)貸款利率定價(jià)，進(jìn)一步降低農(nóng)發(fā)行整體息差水平，給業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更大壓力。此外，個(gè)別地區(qū)中長(zhǎng)期貸款風(fēng)險(xiǎn)有向糧油領(lǐng)域蔓延傾向，需予以高度關(guān)注。
另一方面，內(nèi)部短板弱項(xiàng)日漸突出。一是糧油信貸業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，部分領(lǐng)域、部分地區(qū)的潛力未能充分發(fā)揮。從支持領(lǐng)域看，目前糧油信貸主要集中在購(gòu)銷儲(chǔ)領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的貸款占比偏低。從支持區(qū)域看，糧油貸款仍集中在主產(chǎn)區(qū)分行，主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)分行貸款占比偏低，潛力挖掘不夠。2023年，主銷區(qū)和平衡區(qū)分行貸款投放占條線總額的27%，貸款余額占條線總額的18%。二是部分行“不愿干、不想干”和“不會(huì)干、干不了”問(wèn)題較為突出。糧油貸款內(nèi)外部利率定價(jià)、績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制還有待完善，對(duì)貸款增長(zhǎng)帶動(dòng)效果不明顯，基層行發(fā)展糧油業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不足。部分行長(zhǎng)期不從事市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，本領(lǐng)恐慌、客戶缺失，業(yè)務(wù)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。2023年末全國(guó)338家二級(jí)分行（含省分行營(yíng)業(yè)部）中，59家分行糧油市場(chǎng)化貸款余額為零，占比17%；全國(guó)1814家支行（含地市分行營(yíng)業(yè)部）中，863家支行糧油市場(chǎng)化貸款余額為零，占比48%。三是模式創(chuàng)新和推廣力度不夠。在糧食收購(gòu)市場(chǎng)化大趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的封閉運(yùn)行管理模式不能完全適應(yīng)收購(gòu)市場(chǎng)要求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化。同時(shí)，近年來(lái)農(nóng)發(fā)行探索實(shí)踐的一些行之有效的模式，如信用保證基金、定購(gòu)貸、訂單貸、競(jìng)拍貸等模式，應(yīng)用推廣力度不夠，還沒(méi)有形成對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的有效支撐。四是辦貸管貸主要沿襲傳統(tǒng)方式，科技賦能、數(shù)字賦能力度不夠。當(dāng)前，糧油信貸業(yè)務(wù)還主要通過(guò)線下人工方式辦理，路徑比較單一，依托數(shù)字化手段開展?fàn)I銷、辦貸、服務(wù)和管理還有較大提升空間。
三、全力推動(dòng)糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展不斷深化，進(jìn)一步擦亮“糧食銀行”金字招牌
新時(shí)期發(fā)展糧油信貸業(yè)務(wù)，必須強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞主力銀行職能定位和“四全”發(fā)展思路，在“穩(wěn)基礎(chǔ)”“促轉(zhuǎn)型”“控風(fēng)險(xiǎn)”上聚焦發(fā)力，全力當(dāng)好全行履職發(fā)展的主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展的試驗(yàn)田、安全發(fā)展的壓艙石，全面提升服務(wù)國(guó)家糧食安全的能力和水平，持續(xù)擦亮“糧食銀行”金字招牌。
（一）穩(wěn)基礎(chǔ)，全力抓好糧油購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)
購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)是農(nóng)發(fā)行糧油信貸的主體業(yè)務(wù)，做好糧油儲(chǔ)備和收購(gòu)資金供應(yīng)、保障種糧農(nóng)民利益是農(nóng)發(fā)行履行服務(wù)國(guó)家糧食安全政治責(zé)任的重中之重，必須全力以赴抓好抓實(shí)。一是堅(jiān)決守好政策性儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。以貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于深化糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備體制改革的意見(jiàn)為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮政策性糧油收儲(chǔ)專辦銀行作用，全力保障各級(jí)糧油以及肉、糖、化肥、能源資源等政策性收儲(chǔ)資金供應(yīng)，切實(shí)提升金融服務(wù)水平，做到應(yīng)支持盡支持、能支持全支持。二是積極支持市場(chǎng)化購(gòu)銷業(yè)務(wù)。立足市場(chǎng)化收購(gòu)占主導(dǎo)的新形勢(shì)，圍繞提升客戶滲透率、貸款滲透率和優(yōu)質(zhì)客戶率，強(qiáng)化客戶群建設(shè)，統(tǒng)籌好保收購(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)有人收糧、有錢收糧、托好“資金底”，鞏固提升收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道地位。大力支持“北糧南運(yùn)、中糧西運(yùn)”，支持產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)開展“產(chǎn)銷對(duì)接、工貿(mào)對(duì)接”，支持符合條件的進(jìn)出口企業(yè)開展跨境貿(mào)易，助力暢通以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的糧食流通新格局。著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，積極挖掘銷區(qū)和平衡區(qū)糧油購(gòu)銷業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿?，特別是在服務(wù)保供給上重點(diǎn)發(fā)力；強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)長(zhǎng)期停滯分支機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，逐步減少業(yè)務(wù)空白點(diǎn)。
（二）促轉(zhuǎn)型，著力創(chuàng)新糧油信貸模式和路徑
堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品體系、服務(wù)模式和支持路徑，著力提高服務(wù)水平和管理能力。一是積極拓展政策性金融服務(wù)領(lǐng)域，著力培育糧油信貸新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。立足購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)向生產(chǎn)、加工兩端延伸，因地制宜用好糧棉油種植貸、加工貸等新產(chǎn)品，健全“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全鏈條支持體系，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全流程信貸支持；在支持好稻谷、小麥、玉米、大豆等主糧品種的基礎(chǔ)上，立足自身資源稟賦和管理能力，積極向地方特色糧油和大食物領(lǐng)域拓展，助力全方位、多途徑開發(fā)食物資源。二是創(chuàng)新信貸支持模式，著力解決糧油信貸業(yè)務(wù)面臨的企業(yè)資信弱、風(fēng)險(xiǎn)防控難等問(wèn)題。大力推動(dòng)糧食信用保證基金“擴(kuò)面增效”，重點(diǎn)支持建立省、市級(jí)基金，鼓勵(lì)有條件的省份探索省市縣共建大基金，擴(kuò)大省級(jí)基金對(duì)主產(chǎn)市縣的覆蓋面，持續(xù)完善基金風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，保障基金健康可持續(xù)運(yùn)行。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，不斷深化與國(guó)家糧食交易中心、地方糧食交易中心等交易平臺(tái)的合作，穩(wěn)步擴(kuò)大“競(jìng)拍貸”“競(jìng)采貸”“訂單貸”等線上業(yè)務(wù)的規(guī)模及支持范圍；加強(qiáng)與中糧集團(tuán)、北大荒集團(tuán)、象嶼集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)的合作，研究推動(dòng)以核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，支持其上下游產(chǎn)業(yè)客戶的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。三是加快推進(jìn)糧油信貸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升客戶營(yíng)銷和辦貸管貸能力。糧油信貸業(yè)務(wù)作為農(nóng)發(fā)行最具傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較高的業(yè)務(wù)，要積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)從依靠線下人工辦貸為主的傳統(tǒng)模式，到更多依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等線上辦貸模式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)中央事權(quán)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)自動(dòng)化辦貸、地方儲(chǔ)備輪換“競(jìng)采貸”以及“智糧貸”“智棉貸”等模式開發(fā)，推動(dòng)“競(jìng)拍貸”模式由政策性業(yè)務(wù)向市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展，不斷豐富糧油線上辦貸場(chǎng)景，提高金融服務(wù)質(zhì)效，更好地滿足客戶融資需求。加快推進(jìn)糧油及重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)線上方式為企業(yè)及時(shí)提供交易信息，并匹配信貸資金進(jìn)行支持，提高產(chǎn)銷對(duì)接效率，幫助客戶實(shí)現(xiàn)更加有效的業(yè)務(wù)發(fā)展，更為安全的資金管理，更有成效的價(jià)值提升。
（三）控風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)“人、錢、物”管理
一是強(qiáng)化支部和條線隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員教育管理，持續(xù)防范“人”的風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化開展糧食信貸領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理，教育引導(dǎo)干部員工知底線、存敬畏、守法紀(jì)，增強(qiáng)拒腐防變能力；著力加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年員工的實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)教育，探索建立糧油信貸人才庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持和完善封閉運(yùn)行管理制度，強(qiáng)化庫(kù)存和貸款管理，有效防范“錢”和“物”的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)糧油庫(kù)存監(jiān)管和收購(gòu)貸款“雙結(jié)零”監(jiān)測(cè)，緊盯“第一還款來(lái)源”，從源頭防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款安全。在錢物對(duì)應(yīng)原則基礎(chǔ)上，盯住糧油實(shí)物這個(gè)關(guān)鍵，在確保銷售貨款回籠的前提下，給予流程和調(diào)審資料簡(jiǎn)化等差異化支持政策；在有條件的分行開展收購(gòu)貸款“購(gòu)貸銷回、循環(huán)使用”試點(diǎn)，進(jìn)一步降低管理成本、提高管理質(zhì)效。推進(jìn)數(shù)字化時(shí)代封閉運(yùn)行管理體系建設(shè)，加快推廣糧油庫(kù)存遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，研究探索“數(shù)字監(jiān)控+保險(xiǎn)增信”庫(kù)存封閉運(yùn)行新模式。
