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「摘要」發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)重要論述，服務(wù)福建海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略、深入踐行“大食物觀”的必然要求。本文基于福建省海洋資源情況、海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，探討農(nóng)發(fā)行支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸策略。
「關(guān)鍵詞」海洋經(jīng)濟(jì)?信貸支持?政策性金融
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。福建具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海洋資源豐富，是海洋經(jīng)濟(jì)大省，海洋經(jīng)濟(jì)在福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署中具有特殊而重要的地位。農(nóng)發(fā)行要充分認(rèn)識(shí)福建海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在福建實(shí)施“海洋經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略中持續(xù)貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性金融力量。
一、福建省海洋經(jīng)濟(jì)基本情況
（一）福建省海洋資源簡(jiǎn)況。福建省地處我國(guó)東南沿海，與臺(tái)灣隔海相望，北接長(zhǎng)三角，南聯(lián)珠三角，扼東南之要沖，海域遼闊，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。一是漁業(yè)資源豐富，是我國(guó)主要漁區(qū)。全省海域面積13.6萬(wàn)平方千米，較陸地面積多1.2萬(wàn)平方千米；海洋漁場(chǎng)面積12.51萬(wàn)平方千米，占全國(guó)海洋漁場(chǎng)面積的4.5%；已記錄的海洋生物有5000多種，近海生物3400多種；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水養(yǎng)殖種業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位。二是海岸線長(zhǎng)，深水良港多。福建陸地海岸線長(zhǎng)3752千米，擁有全國(guó)第一的海岸線曲折率；沿海島嶼眾多，島嶼總面積1400.13平方千米，島嶼海岸線長(zhǎng)2804.4千米；共有海島2200多個(gè)、港灣125個(gè)，擁有多個(gè)得天獨(dú)厚的天然良港，港口吞吐量大且深水岸線長(zhǎng)，不凍不淤，避風(fēng)條件好。三是海濱礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)潛力大。福建海岸地質(zhì)構(gòu)造多樣，已發(fā)現(xiàn)的海洋礦產(chǎn)有60多種，其中多種礦石探明儲(chǔ)量居全國(guó)前列；臺(tái)灣海峽石油、天然氣及海峽西部成油凹陷油氣具備發(fā)展前景；福建沿海是曬制優(yōu)質(zhì)海鹽的理想地帶，占據(jù)全國(guó)傳統(tǒng)人工日曬海鹽70％以上產(chǎn)量，海鹽食鹽年產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸以上。四是新能源利用前景好。福建是全國(guó)風(fēng)能資源豐富地區(qū)之一，全省沿海陸地風(fēng)能資源總儲(chǔ)量達(dá)4131萬(wàn)千瓦，近海風(fēng)能資源儲(chǔ)量估計(jì)為陸地上的3至4倍；潮汐能可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量居全國(guó)首位，沿海可利用潮汐發(fā)電的海水面積達(dá)3000平方千米，有開(kāi)采價(jià)值的地?zé)豳Y源、清潔能源及熱水區(qū)域較多。五是景色秀麗，宜居宜游。福建背山面海，空氣清新，海岸類型多樣、島嶼風(fēng)景優(yōu)美，是最早發(fā)展海洋旅游的省份之一，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園，“藍(lán)色海灣”“金色沙灘”聞名中外，沿海各類名勝古跡、風(fēng)光旖旎的港口城市以及溫潤(rùn)的亞熱帶海洋性氣候構(gòu)成享譽(yù)全國(guó)的宜居和旅游度假勝地。
（二）福建省海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。“十三五”期間，福建海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.2%，由2015年的7076億元提高到2020年的1.05萬(wàn)億元，居全國(guó)第三位，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的23.9%，海洋經(jīng)濟(jì)成為助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋：Ｑ笕萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7.3:37.1:55.6調(diào)整為2020年的6.5:31.7:61.8，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局基本形成。福州、廈門獲首批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯著提升。海洋漁業(yè)發(fā)展成效突出，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量、水產(chǎn)品出口額和水產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)全國(guó)排名第一。全球首艘227米深海采礦船、全球最大深海微生物庫(kù)等相繼建成。臨海工業(yè)集約化發(fā)展，不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相繼形成。“水鄉(xiāng)漁村”“清新福建”等旅游品牌建設(shè)成效顯著，全省海洋旅游總收入超過(guò)5000億元。
（三）福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃。“十四五”期間，福建省持續(xù)優(yōu)化海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略空間布局，著力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加速構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新支撐平臺(tái)，不斷完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系網(wǎng)，健全海洋綜合治理機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年，在“海上福建”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)步，基本建成海洋強(qiáng)省。一是海洋經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力?！笆奈濉逼陂g，按超過(guò)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增幅１個(gè)百分點(diǎn)以上設(shè)置增長(zhǎng)目標(biāo)，全省海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)8%以上，海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，基本建成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基地。二是科技創(chuàng)新更具動(dòng)力。形成適應(yīng)福建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系和人才隊(duì)伍，新增省級(jí)以上涉海創(chuàng)新平臺(tái)５個(gè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)專利擁有量6000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合。三是基礎(chǔ)設(shè)施更具支撐力。建設(shè)現(xiàn)代化樞紐港、物流服務(wù)基地、大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工基地；新建萬(wàn)噸級(jí)泊位30個(gè)，新建、改造、提升各類漁港225個(gè)。四是海洋環(huán)境更具魅力。建設(shè)適應(yīng)福建的海洋資源開(kāi)發(fā)及生態(tài)保護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)86%，岸線修復(fù)長(zhǎng)度155公里，濱海濕地恢復(fù)面積達(dá)到3800公頃。五是海洋治理更具效力。建立健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、綜合管理及公共服務(wù)體系，不斷完善海洋應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。六是民生福祉達(dá)到新水平。沿海漁船就近避風(fēng)率達(dá)93%以上，人均水產(chǎn)品占有量達(dá)220千克，漁民人均可支配收入不低于３萬(wàn)元。
二、農(nóng)發(fā)行支持福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，助力海洋強(qiáng)省。一是打破思維定勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建多元化食物供給體系”。樹(shù)立和踐行大食物觀，是新時(shí)代保障糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。因此，要站在服務(wù)國(guó)家糧食安全的高度，打破思維定勢(shì)，耕海牧漁，拓寬業(yè)務(wù)支持領(lǐng)域，把支持海洋經(jīng)濟(jì)納入福建省分行高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)來(lái)考量。二是強(qiáng)化政銀合作。主動(dòng)融入福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，加強(qiáng)與地方黨政和政府主管部門的聯(lián)系、匯報(bào)，積極廣泛宣傳農(nóng)發(fā)行相關(guān)信貸政策，力爭(zhēng)地方黨政認(rèn)同支持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)福建由海洋資源大省提升為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。三是緊跟政府規(guī)劃。福建“十四五”海洋強(qiáng)省項(xiàng)目擬計(jì)劃投資超過(guò)１萬(wàn)億元，其中許多重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目需要農(nóng)發(fā)行資金支持，政府實(shí)施的海洋強(qiáng)省規(guī)劃與農(nóng)發(fā)行的履職發(fā)展要求相吻合。因此要認(rèn)真研究《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，充分認(rèn)識(shí)福建海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全面了解規(guī)劃總體要求、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)契合點(diǎn)，在福建實(shí)施“海洋經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略中持續(xù)不斷貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)行力量。
（二）把握支持重點(diǎn)，建設(shè)“海上福建”。一是支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，打造福建“海上糧倉(cāng)”。圍繞“種-養(yǎng)-加”補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)大黃魚(yú)、石斑魚(yú)、對(duì)蝦、鮑魚(yú)、紫菜等核心品種種質(zhì)資源庫(kù)，支持一批現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)；支持福州、寧德發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)，推進(jìn)連江、福清等海洋牧場(chǎng)建設(shè)；支持構(gòu)建水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，做強(qiáng)福州、廈門水產(chǎn)品交易中心，優(yōu)化漳州、寧德水產(chǎn)品集散功能，支持冷鏈物流基地建設(shè)，推動(dòng)精深加工與流通。二是支持海洋生態(tài)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持山水林田湖草地沙系統(tǒng)治理，支持實(shí)施“藍(lán)色海灣”綜合整治，推動(dòng)海域、海岸線、海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)；支持綠道、水利工程建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)的保護(hù)利用和重點(diǎn)生態(tài)廊道開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持沼澤、紅樹(shù)林等重要濱海濕地保護(hù)和濕地修復(fù)工程，提高海岸帶、河口生態(tài)質(zhì)量。三是支持海洋公共服務(wù)體系建設(shè)。支持海洋信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋信息通信網(wǎng)、信息能源管理服務(wù)中心和智慧海洋大數(shù)據(jù)中心；支持海洋救助等應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備及保障體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)海洋環(huán)境、公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力；支持海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和海上綜合體系建設(shè)。四是支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福州、寧德、莆田、平潭等沿海地區(qū)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展風(fēng)能互補(bǔ)，并與海洋旅游、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展；支持海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)，支持福州、廈門、泉州、漳州等地的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持培育發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)中小型海水淡化工程示范。五是支持現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持海洋運(yùn)輸、航運(yùn)物流、海洋文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是支持涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)疏港通道、中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)漁港向現(xiàn)代漁港發(fā)展；支持漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋資源深加工、濱海休閑漁村等沿海漁區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持建設(shè)閩臺(tái)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
（三）優(yōu)化支持政策，提升服務(wù)質(zhì)效。一是優(yōu)化資源配置。加大信貸計(jì)劃資源傾斜力度，全力支持保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，在貸款規(guī)模上給予重點(diǎn)傾斜、精準(zhǔn)配置。二是優(yōu)化產(chǎn)品政策。對(duì)符合總行文件要求，列入政府“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和需大力支持的薄弱領(lǐng)域，納入名單制管理，注重政策性、公益性，按政策性業(yè)務(wù)品種進(jìn)行管理和考核，在審批權(quán)限、利潤(rùn)計(jì)算時(shí)給予適度靈活政策。三是優(yōu)化期限政策?？山Y(jié)合項(xiàng)目評(píng)估和借款人實(shí)際，靈活設(shè)置貸款期限。對(duì)于固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，優(yōu)化貸款期限，一般不超過(guò)20年，最長(zhǎng)可不超過(guò)25年。四是鼓勵(lì)融資模式創(chuàng)新。緊緊圍繞依法合規(guī)挖掘現(xiàn)金流和拓展第二還款來(lái)源做文章，在考慮抵質(zhì)押時(shí)，除推廣國(guó)有控股擔(dān)保公司擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資、聯(lián)合增信等成熟模式外，還可以使用多種涉海相關(guān)抵質(zhì)押物，如漁船、柴油補(bǔ)貼、海域使用權(quán)等涉海資產(chǎn)。五是主動(dòng)融資融智。樹(shù)立以客戶為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌整合資源，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的高層營(yíng)銷、提級(jí)營(yíng)銷、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，積極對(duì)接政府、市場(chǎng)和客戶需求，強(qiáng)化“債貸投籌聯(lián)動(dòng)”和“本外幣”一體化營(yíng)銷，打好產(chǎn)品組合拳，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)方案。六是開(kāi)辟辦貸綠色通道。對(duì)納入總行、省分行名單制管理的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，在調(diào)查評(píng)估、審查、審議、審批、放款監(jiān)督等辦貸環(huán)節(jié)優(yōu)先予以安排。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合規(guī)管理。一是建立機(jī)制保障。切實(shí)增強(qiáng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，各級(jí)“一把手”要親自抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。及時(shí)跟進(jìn)研究國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和全省規(guī)劃安排，準(zhǔn)確研判形勢(shì)趨勢(shì)發(fā)展變化，科學(xué)制定差異化信貸支持策略?？砂错?xiàng)目推進(jìn)需要成立工作專班，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，扎實(shí)做好政策實(shí)施、營(yíng)銷協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，不斷提高專業(yè)化金融服務(wù)能力和水平。三是完善監(jiān)測(cè)考核。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化資源傾斜和考核引導(dǎo)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)定期跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度。四是嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)信貸“四個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)不貸”等規(guī)定，立足海洋經(jīng)濟(jì)，突出服務(wù)“三農(nóng)”需求，發(fā)揮政策性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，積極支持海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決不觸碰合規(guī)發(fā)展“紅線”。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)研究、綜合研判和深度分析，做實(shí)盡職調(diào)查，嚴(yán)防帶病準(zhǔn)入。強(qiáng)化貸款全生命周期管理，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，審慎評(píng)估現(xiàn)金流、押品價(jià)值及變現(xiàn)能力；嚴(yán)格放款監(jiān)督管理，按要求落實(shí)貸款條件，把好資金出口關(guān)；嚴(yán)格存續(xù)期管理，嚴(yán)防資金回流或被擠占挪用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
