「摘要」習(xí)近平總書記指出，解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，建設(shè)“海上牧場”“藍(lán)色糧倉”。海洋產(chǎn)業(yè)在保障糧食安全和推動強國戰(zhàn)略中的地位重要，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)成為金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
「關(guān)鍵詞」大食物觀?海洋經(jīng)濟?農(nóng)發(fā)行
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于樹立大食物觀、推進(jìn)海洋強國戰(zhàn)略的決策部署，2024年6月至7月，總行專家委圍繞“大食物觀框架下農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展研究”主題，分3組赴山東和浙江、江蘇和海南、福建和遼寧開展調(diào)研。期間，各調(diào)研組深入基層，與地方黨政、信貸企業(yè)和基層行深入座談，走訪考察支持信貸項目，了解掌握“原汁原味”實際情況，總結(jié)發(fā)展過程中的好經(jīng)驗、好辦法，梳理存在的問題并研究解題思路。
一、大食物觀下發(fā)展海洋經(jīng)濟具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義
海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋。海洋強國建設(shè)已成為推動中國式現(xiàn)代化的重要組成。
（一）大食物觀下發(fā)展海洋經(jīng)濟是滿足大國居民食物需要的必要補充
大食物觀是對國家糧食安全戰(zhàn)略的進(jìn)一步升級，不僅要讓人民群眾吃得飽，更要吃得好、吃得健康。海洋水產(chǎn)品富含優(yōu)質(zhì)蛋白、不飽和脂肪酸、維生素、礦物質(zhì)等重要營養(yǎng)元素，可以有效改善居民膳食結(jié)構(gòu)，是保障居民高品質(zhì)食物需求的重要來源。
（二）大食物觀下發(fā)展海洋經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和保護的有效方式
大食物觀是在原有“糧食觀”基礎(chǔ)上形成的一種具有豐富內(nèi)涵的食物安全戰(zhàn)略。大食物觀的背后是大農(nóng)業(yè)觀、大資源觀，突出強調(diào)在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上合理利用國土資源，將食物生產(chǎn)的資源開發(fā)方式從耕地向大國土拓展。開發(fā)海洋生物資源相當(dāng)于在海洋中開辟“藍(lán)色農(nóng)田”，破除資源環(huán)境硬約束，為陸地資源環(huán)境釋壓。
（三）大食物觀下發(fā)展海洋經(jīng)濟是增強食物供應(yīng)體系韌性的重要途徑
樹立大食物觀背后的深層含義，是依托我國資源稟賦多元優(yōu)勢，建成強勁有韌性的食物供給體系，以應(yīng)對日益復(fù)雜多變的外部環(huán)境。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的不確定因素增多，遭遇極端施壓的可能性增大。建立多元化的食物供給體系，通過食物類別、區(qū)域分布、資源利用等的多樣化，分散風(fēng)險、化整為零、減輕沖擊強度，可以提高食物供應(yīng)體系的韌性，更好實現(xiàn)以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
（四）大食物觀下發(fā)展海洋經(jīng)濟是統(tǒng)籌推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和維護海洋主權(quán)安全的有力抓手
大食物觀下以挖掘海洋食物資源為基本著力點，大力開發(fā)海洋新興產(chǎn)業(yè)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級改造、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容和形式更具韌性和多樣化。經(jīng)濟發(fā)展為海權(quán)維護提供物質(zhì)保障、海權(quán)維護為經(jīng)濟建設(shè)提供戰(zhàn)略空間。大食物觀下向深遠(yuǎn)海開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟、推動海洋強國建設(shè)，既要清醒看到我國海洋安全形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，又要堅定維護海洋權(quán)益、充分保障國家發(fā)展利益。
二、農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展大有可為
農(nóng)發(fā)行作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，在經(jīng)略海洋、踐行大食物觀、建設(shè)“海上糧倉”等精神指引下，全方位支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是貫徹落實黨中央糧食安全、海洋強國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是開辟自身業(yè)務(wù)增長點的關(guān)鍵契機。
（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
1.海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建設(shè)海洋強國是“國之大者”。隨著一系列支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，海洋經(jīng)濟發(fā)展的外部政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從近年出臺的相關(guān)政策中可以看出，強化海洋功能和特色，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和國家級海洋牧場是近年來發(fā)展海洋經(jīng)濟的工作重點。
2.海洋經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前，海洋經(jīng)濟迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。2021年我國海洋經(jīng)濟總量首次突破9萬億元。2023年，我國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比上年增長6%，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值高0.8個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.9%，比上年增加0.1個百分點。根據(jù)自然資源部海洋規(guī)劃與經(jīng)濟司發(fā)布的《2023年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，海洋經(jīng)濟在三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的表現(xiàn)各有亮點。具體而言，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了4622億元，占海洋生產(chǎn)總值的4.7%；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)35506億元，占比35.8%；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值最為顯著，達(dá)到了58968億元，占比59.5%。表明我國海洋經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，量質(zhì)齊升，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的新引擎。
（二）農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索
農(nóng)發(fā)行立足地區(qū)海洋資源稟賦，以政策性金融助力海洋經(jīng)濟重點行業(yè)崛起，持續(xù)激發(fā)藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展動能。
1.海洋經(jīng)濟貸款初具規(guī)模，增長潛力巨大。截至2024年6月末，海洋資源開發(fā)與保護貸款產(chǎn)品余額已達(dá)96.95億元。從部分沿海地區(qū)來看，涉海貸款余額分別為：江蘇71.09億元、福建67.45億元、山東62.50億元、遼寧43.94億元、浙江43.66億元、海南30.74億元。未來隨著沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋牧場、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備建設(shè)以及遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運等支持政策的落地，海洋漁業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展，海洋經(jīng)濟貸款規(guī)模有望持續(xù)增長。
2.海洋漁業(yè)貸款以海水養(yǎng)殖為中心，支持方向覆蓋海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括海水養(yǎng)殖及其上游種苗業(yè)、下游海產(chǎn)品加工貿(mào)易與相關(guān)的倉儲物流業(yè)。
3.信貸業(yè)務(wù)范圍廣，涉及海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點行業(yè)。除傳統(tǒng)海洋漁業(yè)外，支持重點包括支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)項目，灘涂圍墾、鹽堿地改造以及海水稻種植等灘涂種植養(yǎng)殖項目，海洋港口、交通運輸、電力、生態(tài)保護修復(fù)、沿海特色小鎮(zhèn)等臨海配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
4.已形成一系列還款來源有保障的典型模式。海洋產(chǎn)業(yè)收入來源包括海產(chǎn)品及其制成品的銷售收入、種苗銷售收入、政府補貼、園區(qū)租賃、運輸收入、旅游收入等。聚焦綠色、園區(qū)、港口、旅游等要素，目前已探索了發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨椖靠沙掷m(xù)、風(fēng)險基本可控的“海洋+”信貸模式（表1）。一是“海洋+綠色種植養(yǎng)殖”模式。該類模式針對灘涂種植養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、海洋牧場等海洋漁業(yè)資金需求，以海產(chǎn)品及其制成品的銷售收入作為還款來源，助力建設(shè)“海上糧倉”。二是“海洋+園區(qū)建設(shè)”模式。該類模式針對海洋科技產(chǎn)業(yè)園、海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、海產(chǎn)品加工園以及冷鏈物流園建設(shè)資金需求，以海產(chǎn)品及其制成品的銷售收入、種苗銷售收入、園區(qū)租賃收入作為還款來源，推動海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是“海洋+港口建設(shè)”模式。該類模式針對海洋港口建設(shè)投資回收周期長特點，以港口碼頭等運輸收入以及裝卸收入等作為還款來源，推動海洋交通運輸業(yè)發(fā)展。四是“海洋+文旅”模式。該類模式針對涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，結(jié)合沿海旅游資源稟賦，助力突破濱海旅游資金瓶頸，以文旅收入以及借款人綜合收益作為還款來源，打造區(qū)域濱海特色旅游帶。五是綜合運用傳統(tǒng)和新型擔(dān)保模式。探索綜合運用海域使用權(quán)抵押、核心企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押、海洋相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、水產(chǎn)品倉單抵質(zhì)押等非傳統(tǒng)抵質(zhì)押擔(dān)保模式。
三、農(nóng)發(fā)行海洋信貸面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)
地方政府對推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意愿強烈，涉海企業(yè)對信貸資金需求迫切，農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的信貸規(guī)模具有廣闊的增長潛力，但也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
（一）外部政策環(huán)境變化帶來挑戰(zhàn)
1.涉海政策法規(guī)尚需健全。缺乏包括涉海企業(yè)征信、海洋資源產(chǎn)權(quán)界定等針對海洋產(chǎn)業(yè)融資方面的法律法規(guī)。因特定法律法規(guī)的欠缺，導(dǎo)致海洋資產(chǎn)評估難，金融機構(gòu)認(rèn)為海域使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等形式的抵押物未來價格不確定性較大，再加上專業(yè)評估機構(gòu)及人才缺乏等原因，抵押物評估價格難以確定。此外，海洋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不順暢， 缺乏健全的產(chǎn)權(quán)交易體系，涉海產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)存在一定困難。抵押物處置機制尚不完善，漁民的灘涂承包經(jīng)營權(quán)、海域使用權(quán)等海洋物權(quán)抵押品在拍賣時存在流拍可能。出于以上幾點顧慮，金融機構(gòu)較少選擇以海域使用權(quán)、專利權(quán)等作為抵押物，制約了涉海企業(yè)的外部融資空間。
2.海洋產(chǎn)業(yè)融資方式單一、信貸風(fēng)險補償機制亟待完善。涉海產(chǎn)業(yè)融資組織化水平偏低，信息互通交流機制未建立完善，融資需求與供給方信息不對稱，各方未能實現(xiàn)資源共享、互惠互通，存在一定信息壁壘，政府政策引導(dǎo)和牽線搭橋作用發(fā)揮不夠，對涉海產(chǎn)業(yè)融資推動力、效率效果均有一定制約。此外，海洋經(jīng)濟具有受自然條件影響的天然脆弱性特征，戰(zhàn)略性初期產(chǎn)業(yè)投資周期長、收益率低導(dǎo)致融資風(fēng)險總體較大。海洋產(chǎn)業(yè)資金來源主要通過銀行貸款獲得，在海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償方面，僅有少數(shù)地區(qū)在探索建立海洋基金，但其基金總額相較于海洋產(chǎn)業(yè)貸款總量較小。整體來看，在海洋產(chǎn)業(yè)融資方式單一、信貸風(fēng)險補償不足雙重因素影響下，加大銀行的風(fēng)險管理壓力。
3.海洋經(jīng)濟統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)仍需明晰。在國民經(jīng)濟行業(yè)的分類體系中，海洋經(jīng)濟并未作為一個獨立的門類被直接列出，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)不夠明確，操作中標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑，行業(yè)研究、政策制定缺乏基礎(chǔ)支撐，財政、信貸、監(jiān)管等配套支持政策難以精準(zhǔn)落地實施，行業(yè)主管部門難以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、調(diào)控引導(dǎo)職能作用。銀行業(yè)金融機構(gòu)對信貸支持項目的涉海屬性難以精準(zhǔn)認(rèn)定，也制約了信貸資源的傾斜力度。
4.同業(yè)競爭日趨激烈。各家銀行積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，助力海洋經(jīng)濟發(fā)展。一是執(zhí)行優(yōu)惠利率。中國銀行普惠小微海洋企業(yè)貸款綜合利率3.32%，較年初下降12BP，保持在同業(yè)較低的基礎(chǔ)上繼續(xù)給普惠小微企業(yè)讓利；農(nóng)業(yè)銀行對海洋漁業(yè)領(lǐng)域重點客戶和項目，加大貸款利率優(yōu)惠力度，普惠類法人客戶貸款利率最低可在LPR基礎(chǔ)上降低50個BP、個人客戶貸款利率最低可在LPR基礎(chǔ)上降低20個BP。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。中國銀行陸續(xù)推出“漁船貸”“海鮮供應(yīng)鏈貸”等特色金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)縣域特色海洋產(chǎn)業(yè)客群，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行積極推動漁船抵押貸落地推廣，加快“惠農(nóng)e貸”“個人e貸”“納稅e貸”等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。三是拓展支持領(lǐng)域。建設(shè)銀行聚焦海洋光伏風(fēng)力發(fā)電、新能源領(lǐng)域、貨運港口建設(shè)等領(lǐng)域，積極做好貸款需求對接，并提供一系列金融服務(wù)。
（二）農(nóng)發(fā)行內(nèi)部管理存在短板
1.優(yōu)質(zhì)涉海項目有待培育。傳統(tǒng)濱海旅游、海洋捕撈業(yè)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工運輸、水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易以及船舶制造等領(lǐng)域主要以民營企業(yè)為主，新型海上基建項目主要以央企國企為主，但項目總量偏少，項目營銷儲備不足。
2.營銷產(chǎn)品范圍存在交叉。海洋資源開發(fā)與保護為專項產(chǎn)品，但屬自營性業(yè)務(wù)，受到貸款規(guī)模、外部監(jiān)管等多重限制，導(dǎo)致分支行較少使用該產(chǎn)品進(jìn)行營銷①，而采用領(lǐng)域相近且合規(guī)的相關(guān)政策指導(dǎo)性產(chǎn)品，不僅導(dǎo)致難以更好地匹配涉海企業(yè)的融資需求，而且可能制約政策性金融支持海洋經(jīng)濟的質(zhì)效。
3.融資業(yè)務(wù)模式亟需創(chuàng)新。第一，針對涉海新基建類項目，項目公益性強、自身現(xiàn)金流不足，政府資助和補貼依賴性強，擔(dān)保資源相對緊張。第二，地方政府債券資金在支持政府主導(dǎo)的重大涉海項目方面發(fā)揮了重要作用，導(dǎo)致銀行中長期貸款的作用未得到充分發(fā)揮。農(nóng)發(fā)行信貸在支持重大涉海項目方面還有較大的潛力和空間未被挖掘。
4.差異化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚需完善。第一，央企及省市級優(yōu)質(zhì)國企對貸款利率的優(yōu)惠程度及貸款方式的靈活性有著較高要求。第二，省屬國企承擔(dān)大型港口、碼頭等基建任務(wù)，但巨額建設(shè)資金需求往往需要較高的授信額度。第三，民營企業(yè)是海洋經(jīng)濟的主力軍，但在支持民營企業(yè)方面，存在多重掣肘，部分具備良好市場前景和較強抗風(fēng)險能力的項目推進(jìn)緩慢。
5.海洋產(chǎn)業(yè)貸款管理辦法有待完善。特別是從擔(dān)保相關(guān)規(guī)定來看，與商業(yè)銀行相比，抵（質(zhì)）押率和押品品種范圍都有待優(yōu)化。部分商業(yè)銀行海域使用權(quán)最高質(zhì)押率為70%、船舶最高抵押率為60%，明顯高于農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。此外，部分涉海項目漂浮在海上，甚至遠(yuǎn)在外海海域，交通不便、難以監(jiān)管，按照現(xiàn)行貸后管理要求難以落實管理措施。
6.營銷支持領(lǐng)域仍需拓展。在當(dāng)前考核體系下，相較海洋領(lǐng)域，糧棉油、農(nóng)地、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等陸地領(lǐng)域貸款在績效考核方面更加有利，導(dǎo)致基層行員工缺乏海洋信貸營銷的主動性。此外，涉海領(lǐng)域的專業(yè)知識相對欠缺，缺乏專業(yè)的政策解讀和案例指導(dǎo)，且涉海項目風(fēng)險防控難度較大，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟領(lǐng)域營銷力度尚需加強。
四、農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的建議
農(nóng)發(fā)行要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦重點領(lǐng)域和重點客戶，探索新的模式和機制，助力打造新的“海上糧倉”。
（一）將海洋水產(chǎn)品納入糧食范疇，農(nóng)發(fā)行職能由服務(wù)糧食安全向服務(wù)食物安全拓展
一是在業(yè)務(wù)邊界范圍內(nèi)，拓展支持漁業(yè)科研育種、海上收鮮運鮮、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、冷藏加工行業(yè)，大力支持遠(yuǎn)洋捕撈、遠(yuǎn)洋運輸、海洋牧場等新興海洋漁業(yè)發(fā)展。二是積極支持灘涂種植養(yǎng)殖，特別是對有條件的地區(qū)，通過灘涂圍墾、鹽堿地改造、種植“海水稻”等，拓寬糧食增產(chǎn)渠道。三是充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資領(lǐng)域的專長與優(yōu)勢，積極支持沿海地區(qū)海洋漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效引導(dǎo)并撬動社會資本流入涉?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。四是以海洋漁業(yè)為中心，聚焦與之相關(guān)的海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、海洋綠色發(fā)展、海洋服務(wù)業(yè)和海洋公共服務(wù)體系等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大支持力度。
（二）堅持政府主導(dǎo)、市場化融資方式，加快支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的模式創(chuàng)新
一是創(chuàng)新信貸模式。抓住海洋經(jīng)濟核心生產(chǎn)要素，在拓展更多現(xiàn)金流來源上做文章，探索形成“海洋+供應(yīng)鏈”“海洋+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”“海洋+整體推進(jìn)”“海洋+綠色金融”等信貸模式的可能性。二是探索多元化擔(dān)保方式。加強與各類涉海保險產(chǎn)品聯(lián)動，建立有效的風(fēng)險補償機制，推動“政銀擔(dān)”“政銀?！钡群献髂Ｊ?。三是拓寬押品范圍。積極探索將海洋專利技術(shù)、海洋經(jīng)營開發(fā)權(quán)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)、遠(yuǎn)洋船舶、海產(chǎn)品倉單等納入押品創(chuàng)新試點范圍。四是豐富金融工具。靈活運用政策性基金投資和中長期貸款等金融工具，通過投貸聯(lián)動支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，探索發(fā)行支持海洋經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)色債券，推動海洋“藍(lán)碳”業(yè)務(wù)發(fā)展。五是強化科技賦能。依托線上辦貸平臺，充分運用農(nóng)發(fā)智貸智農(nóng)貸、智鏈貸，積極推廣個性化、定制化的數(shù)字化應(yīng)用場景。
（三）健全支持政策，持續(xù)提升政策性金融服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效
一是對涉海民營企業(yè)貸款建立分類考核機制。民營企業(yè)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的主體，對其信貸業(yè)務(wù)分類管理、獨立考核，適當(dāng)提高不良貸款風(fēng)險容忍度，建立盡職免責(zé)機制，提升涉海民營企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。二是加大對優(yōu)質(zhì)國央企的信貸資源傾斜。對于政府主導(dǎo)的重大項目、央企國企承建的重點項目，在信貸規(guī)模、準(zhǔn)入、利率、期限、擔(dān)保方式等方面加大資源傾斜力度，真正做到開辟綠色辦貸通道。三是完善行內(nèi)政策保障。在統(tǒng)籌年度信貸計劃范圍內(nèi)，可考慮足額保障海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款資金需求。同時，在現(xiàn)有將海洋資源開發(fā)與保護貸款產(chǎn)品視同政策性業(yè)務(wù)考核的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大績效考核權(quán)重，完善內(nèi)部激勵機制，發(fā)揮好考核指揮棒作用。此外，加大涉海信貸業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)隊伍用以應(yīng)對業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并積極開展涉海信貸政策和業(yè)務(wù)研究，持續(xù)跟進(jìn)解讀海洋政策，結(jié)合典型案例適時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成專業(yè)的、有價值的研究成果，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供智力支撐，為基層行經(jīng)營決策提供理論依據(jù)。
（四）發(fā)揮銀政企合作優(yōu)勢，合力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是爭取監(jiān)管部門的支持。積極與監(jiān)管部門溝通，爭取將海洋漁業(yè)貸款調(diào)整為政策性貸款，將海洋水產(chǎn)品納入重要農(nóng)產(chǎn)品范疇，給予必要的利率優(yōu)惠及信貸規(guī)模保障，在監(jiān)管要求、考核導(dǎo)向、同業(yè)競爭力等多個維度上，鼓勵各級行開展海洋經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，完善行內(nèi)海洋經(jīng)濟相關(guān)貸款統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，及時主動向監(jiān)管部門匯報服務(wù)海洋經(jīng)濟的成效，爭取監(jiān)管部門的理解支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是深化銀政合作。加強與地方政府、行業(yè)及項目主管部門的溝通，主動了解地方海洋經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等相關(guān)內(nèi)容，全面掌握轄內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)支持重點領(lǐng)域、重點客戶，摸清涉海項目需求，建立良好的銀政合作、信息共享和協(xié)同發(fā)力機制。三是加強同業(yè)合作。構(gòu)建政策性銀行與商業(yè)性銀行、保險機構(gòu)之間的緊密聯(lián)動與合作機制，探索運用銀團貸款、聯(lián)合貸款以及“貸款+保險”等支持模式，服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
注
① 2023年明確“暫按政策性業(yè)務(wù)管理和考核”后，該項產(chǎn)品業(yè)務(wù)才開始有所發(fā)展。
