黑龍江省鶴山農(nóng)場(chǎng)玉米豐收。陸艷紅/攝
東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮螅趪?guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。作為全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行立足服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，結(jié)合東北地區(qū)資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，因地制宜發(fā)揮政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”職能作用，助力新時(shí)代東北全面振興取得新突破。
深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)東北全面振興的重要戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，自2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，圍繞推動(dòng)?xùn)|北振興采取一系列支持、幫助、推動(dòng)振興發(fā)展的專門措施，先后4次出臺(tái)正式意見：2003年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》；2016年發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》；2019年對(duì)支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署；2023年10月中共中央政治局會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的部署，牢牢把握東北在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中的重要使命，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。
農(nóng)發(fā)行高度重視支持東北全面振興工作。繼2022年出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)東北全面振興的實(shí)施意見》后，按照習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神和中央最新文件要求，農(nóng)發(fā)行進(jìn)一步制定了《關(guān)于加大服務(wù)新時(shí)代東北全面振興取得新突破有關(guān)措施的意見》，明確了新時(shí)代服務(wù)東北全面振興的總體要求、工作原則、業(yè)務(wù)重點(diǎn)和支持政策，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)東北地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，持續(xù)發(fā)揮并做大做強(qiáng)東北地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐能力。
精準(zhǔn)聚焦服務(wù)東北全面振興的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。“十四五”以來，農(nóng)發(fā)行聚焦服務(wù)東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家“五大安全”，持續(xù)加大對(duì)東北地區(qū)的信貸支持力度，累計(jì)發(fā)放東北振興地區(qū)貸款7418億元，2023年末貸款余額9061億元，比“十四五”初期凈增1177億元。堅(jiān)定履行服務(wù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任，統(tǒng)籌政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，及時(shí)足額保障中央、地方糧食儲(chǔ)備和宏觀調(diào)控收儲(chǔ)資金需要，積極推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。踐行“藏糧于地、藏糧與技”戰(zhàn)略，全力支持東北黑土地保護(hù)，加大投貸聯(lián)動(dòng)力度支持大豆、玉米、油料作物等種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加大對(duì)肉、蛋、奶、果、蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品支持力度，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)東北地區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，助力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。如，黑龍江省分行支持北大荒“三庫(kù)一中心”等現(xiàn)代物流體系項(xiàng)目建設(shè)，用現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)方式和信息化科學(xué)管理手段，從根本上改造傳統(tǒng)的糧食流通模式，新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力59萬噸，構(gòu)筑新型的現(xiàn)代化糧食流通體系。
良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)發(fā)行東北四?。▍^(qū)）分行全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、清潔能源生產(chǎn)利用等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，服務(wù)遼河、呼倫湖、查干湖等重要江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理，大力拓展國(guó)儲(chǔ)林、生態(tài)林等森林質(zhì)量提升業(yè)務(wù)，全力支持荒漠化綜合防治、重點(diǎn)區(qū)域濕地保護(hù)、提升草原生態(tài)功能等。如，遼寧省分行支持東遼河源頭經(jīng)濟(jì)林造林工程，通過整合承貸主體苗木種植工程勞務(wù)費(fèi)等現(xiàn)金流，涵蓋經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目自身貸款本息，有效解決承貸主體資金缺口問題，助力改善水文狀況，保障區(qū)域水資源安全。
同時(shí)，東北四省（區(qū)）分行因地因時(shí)制宜，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融產(chǎn)品模式創(chuàng)新，接續(xù)探索出服務(wù)東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。如，吉林省分行運(yùn)用“核心企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將金融支持嵌入大豆供應(yīng)鏈多元化產(chǎn)銷銜接場(chǎng)景，推動(dòng)提高加工轉(zhuǎn)化水平，打造具有黑土文化特色的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省分行創(chuàng)新“e倉(cāng)單”玉米數(shù)字化供應(yīng)鏈融資模式，以專業(yè)科創(chuàng)企業(yè)信息化管理服務(wù)平臺(tái)為產(chǎn)銷銜接主體，以核心企業(yè)信用和糧食電子倉(cāng)單質(zhì)押為信用基礎(chǔ)，對(duì)供應(yīng)鏈上有融資需求的企業(yè)組織糧源所需資金給予信貸支持，有效降低中小糧食貿(mào)易企業(yè)的融資準(zhǔn)入門檻和融資成本。
下一步，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)聚焦服務(wù)國(guó)家糧食安全、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源保護(hù)利用、鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)提檔升級(jí)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持東北更好維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，充分發(fā)揮在東北地區(qū)農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用。
健全完善服務(wù)新時(shí)代東北全面振興的工作機(jī)制。農(nóng)發(fā)行《關(guān)于加大服務(wù)新時(shí)代東北全面振興取得新突破有關(guān)措施的意見》圍繞國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)和東北地區(qū)分行業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，制定了一攬子政策措施，主要包括以下幾個(gè)方面：加大政策傾斜，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、貸款期限、貸款方式等多方面信貸政策，科學(xué)引導(dǎo)信貸資源向國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)配置，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)效能。推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品模式和服務(wù)手段，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行深入?yún)⑴c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目融資方案的融智優(yōu)勢(shì)，盤活東北地區(qū)存量國(guó)有資產(chǎn)。深化交流合作，推進(jìn)與國(guó)家部委、地方政府、重點(diǎn)客戶的戰(zhàn)略合作，抓好各項(xiàng)合作事項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，形成服務(wù)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決不觸碰違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)、違規(guī)支持商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)、偏離職能定位三條“紅線”。做好風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)全流程管控，把控好客戶營(yíng)銷儲(chǔ)備和調(diào)評(píng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到早識(shí)別、早預(yù)警、早化解、早處置，保持資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?？傂兄С粥l(xiāng)村振興和國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組將做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究謀劃服務(wù)東北全面振興的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決支持東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題，確保支持東北全面振興各項(xiàng)政策措施落地見效。
山海關(guān)不住，孔雀向北飛。農(nóng)發(fā)行將牢記服務(wù)東北地區(qū)維護(hù)國(guó)家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固長(zhǎng)板，加快把東北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，奮力譜寫服務(wù)東北全面振興新篇章。
