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「摘要」本文針對(duì)寧波市關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，打造世界一流強(qiáng)港的戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)重要論述的核心內(nèi)涵為指引，通過(guò)調(diào)研農(nóng)業(yè)政策性金融支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前實(shí)踐，提出如何更好支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法舉措和意見(jiàn)建議，為推進(jìn)寧波海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流強(qiáng)港提供參考。
「關(guān)鍵詞」農(nóng)業(yè)政策性金融?海洋經(jīng)濟(jì)?世界一流強(qiáng)港?高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，寧波作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。農(nóng)業(yè)政策性金融作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，在支持海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)積極發(fā)揮“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的職能作用。
一、習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)重要論述的核心內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列經(jīng)略海洋的新思想，為我國(guó)新時(shí)代發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循。
一是向海而興的海洋發(fā)展觀。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)工作高度重視，無(wú)論是在地方工作期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)山海協(xié)作，謀劃地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，還是十八大以來(lái)黨中央對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的密集部署，都體現(xiàn)著向海而興、向海圖強(qiáng)的海洋發(fā)展觀。二是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思想。在新發(fā)展理念的背景下，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些問(wèn)題，如資源利用效率有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化等。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，多次指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。四是陸海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)要相互配合，指出“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律”。五是海洋經(jīng)濟(jì)互利共贏的合作思想。習(xí)近平總書(shū)記在印尼訪問(wèn)時(shí)提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉。
二、支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、共建“海洋命運(yùn)共同體”的發(fā)展理念下，農(nóng)發(fā)行要充分認(rèn)識(shí)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和戰(zhàn)略機(jī)遇。
（一）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須要走向海洋。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，不僅能破除資源瓶頸、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也是擴(kuò)大需求，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。2021年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破9萬(wàn)億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.0%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
（二）寧波發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。寧波是浙江省建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心區(qū)域。2022年，寧波海洋生產(chǎn)總值2307億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重14.7%。特別是舟山港，2022年貨物吞吐量達(dá)到12.61億噸，連續(xù)14年居全球第一；集裝箱吞吐量3335萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居全球前三。2021年，寧波在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中被列入打造全球海洋中心城市名單。2023年2月，浙江省加快實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)在寧波召開(kāi)，寧波正全力對(duì)標(biāo)“2027年基本建成世界一流強(qiáng)港”的目標(biāo)奮勇前行。
（三）農(nóng)發(fā)行的履職需要。農(nóng)業(yè)政策性金融是新時(shí)代發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的有力保障。作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家隊(duì)、主力軍，農(nóng)發(fā)行應(yīng)深入貫徹黨中央關(guān)于“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)發(fā)揮政策性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。
三、支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索
農(nóng)發(fā)行寧波市分行立足寧波、服務(wù)寧波、深耕寧波，全力支持寧波世界一流強(qiáng)港工程和現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)。
（一）夯實(shí)漁業(yè)養(yǎng)殖“菜籃子”。寧波分行積極支持“菜籃子”水產(chǎn)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代化“海洋牧場(chǎng)”。支持的象山縣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)工程--北歐（中國(guó)）鮭魚(yú)RAS陸基養(yǎng)殖項(xiàng)目，是象山縣引進(jìn)的重大海洋生物產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目。項(xiàng)目占地面積300畝，總建筑面積5萬(wàn)平方米。利用世界先進(jìn)的循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，打造一個(gè)全集成商業(yè)化大規(guī)模的大西洋鮭魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)，建成后產(chǎn)能將達(dá)兩萬(wàn)噸。
（二）筑牢海塘安瀾“生命線”。寧波海岸線綿長(zhǎng)曲折，是浙江省內(nèi)海岸線最長(zhǎng)的城市。2020年，浙江省全面啟動(dòng)海塘安瀾千億工程，寧波分行全力支持寧波高標(biāo)準(zhǔn)筑牢千里“海上長(zhǎng)城”。支持的鎮(zhèn)海區(qū)海岸帶生態(tài)修復(fù)及海塘安瀾一期工程，項(xiàng)目總投資8.9億元，農(nóng)發(fā)行貸款7億元，包括將12.6公里一線海塘提標(biāo)至300年一遇，新建護(hù)塘河、明海河等河道11.15公里，建設(shè)2700畝生態(tài)防護(hù)林等內(nèi)容。
（三）打造綠色發(fā)展“新引擎”。寧波分行緊緊錨定“科技創(chuàng)新+綠色低碳”背景下海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)藍(lán)色崛起。農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金支持的國(guó)電象山海上風(fēng)電場(chǎng)（二期）工程，總投資60億元，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金支持5.9億元。項(xiàng)目建成后，年發(fā)電量可達(dá)16億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤53.25萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放102.16萬(wàn)噸，減少灰渣25.1萬(wàn)噸，對(duì)保護(hù)生態(tài)具有重要的戰(zhàn)略意義。支持的象山縣環(huán)石浦港EOD項(xiàng)目，總投資29.79億元，農(nóng)發(fā)行貸款11.4億元。該項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)以“海上兩山”為特色的“海島-海港”型EOD項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將全面提升漁港區(qū)域生態(tài)環(huán)境和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（四）繪就陸海統(tǒng)籌“同心圓”。寧波分行充分發(fā)揮寧波港口輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“以港興產(chǎn)、以港興城，以產(chǎn)帶港、以產(chǎn)促城，以城育港、以城聚人”的良好融合。支持的浙江海洋運(yùn)動(dòng)中心（亞帆中心）項(xiàng)目，是杭州亞運(yùn)會(huì)帆船帆板比賽場(chǎng)館。支持的北侖區(qū)白峰街道進(jìn)港路沿線物流園區(qū)項(xiàng)目，建成后將加快提升北侖港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)體系集成能力和智治水平。同時(shí)，該項(xiàng)目也是共同富裕的一大創(chuàng)舉，白峰街道經(jīng)濟(jì)合作社與其余25個(gè)合作社一起，以每年700萬(wàn)元的價(jià)格出租，畝均租金較之前用于花木種植增加了4倍多，實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)村。
在支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)和世界一流強(qiáng)港的實(shí)踐過(guò)程中，課題組有以下四點(diǎn)體會(huì)：
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的政治根基。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)海洋事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。胸懷“國(guó)之大者”，切實(shí)發(fā)揮好“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，自覺(jué)肩負(fù)起服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局的歷史使命。
二是解放思想是支持海洋經(jīng)濟(jì)的首要先導(dǎo)。海洋是“新藍(lán)?！保瑢幉ㄓ质呛Ｑ蟠笫?，不能一邊守著“金娃娃”一邊抱怨業(yè)務(wù)難發(fā)展，要讓“金娃娃”變成業(yè)務(wù)發(fā)展的“金鑰匙”。需要在嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界的前提下，進(jìn)行思想解放，不能只盯農(nóng)業(yè)，不盯漁業(yè)，只盯陸地，不盯海洋。
三是落實(shí)新發(fā)展理念是支持海洋經(jīng)濟(jì)的根本遵循。全面貫徹新發(fā)展理念，出臺(tái)多元化海洋生態(tài)產(chǎn)品，加快海洋產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的陸海統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
四是組織建設(shè)是支持海洋經(jīng)濟(jì)的重要保障。寧波分行充分借鑒和運(yùn)用之前全域國(guó)土空間綜合整治和城市更新專班的運(yùn)作機(jī)制，新成立了支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界一流強(qiáng)港建設(shè)的工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚組織合力，全面疏通在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界一流強(qiáng)港建設(shè)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
四、支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題
農(nóng)業(yè)政策性金融在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中具有廣闊空間，但同時(shí)也面臨一些制約因素。
（一）重視程度還不夠。自2018年總行與國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》后，沒(méi)有再出臺(tái)新的政策對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專項(xiàng)支持。同業(yè)金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，紛紛設(shè)立專項(xiàng)金融產(chǎn)品、部門(mén)、機(jī)構(gòu)予以多維度、全方位支持。
（二）創(chuàng)新力度還不夠。當(dāng)前農(nóng)發(fā)行信貸產(chǎn)品中專項(xiàng)用于支持海洋經(jīng)濟(jì)的信貸產(chǎn)品僅有“海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)貸款”一個(gè)品種，不能較好地滿足目前海洋油氣加工、綠色石化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高新技術(shù)等不同類型客戶多樣性的融資需求。同時(shí)，“海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)貸款”產(chǎn)品屬性為自營(yíng)性貸款，較政策性貸款相比，在總行戰(zhàn)略導(dǎo)向上、經(jīng)營(yíng)效益上、支持力度上都存在一定劣勢(shì)。
（三）融智水平還不夠。海洋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目公益屬性較強(qiáng)，本身收益難以覆蓋貸款本息，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。以寧波分行正在推進(jìn)的海塘安瀾項(xiàng)目為例，由于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏有效現(xiàn)金流，相關(guān)收益無(wú)法有效覆蓋融資需求，為企業(yè)量身定制融資方案的融智能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠。海洋項(xiàng)目因其地域的特殊性，需要遵循一系列特定的法律法規(guī)。目前，農(nóng)發(fā)行專業(yè)優(yōu)勢(shì)還是集中在糧棉油、農(nóng)地等陸上領(lǐng)域，對(duì)涉海領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)知之甚少，缺少相關(guān)政策解讀及操作指南，同類參考案例也比較缺乏。基層行對(duì)涉海項(xiàng)目的準(zhǔn)入要求、合規(guī)性把握、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面難以進(jìn)行專業(yè)判斷。
五、支持寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考
寧波分行總結(jié)和鞏固好前期支持海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐成果，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)為寧波建設(shè)世界一流強(qiáng)港、現(xiàn)代化濱海大都市提供強(qiáng)有力的政策性金融支持。
（一）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在“四大銀行”品牌上守正創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念有助于進(jìn)一步增強(qiáng)整體觀念、戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和協(xié)同性。一是深化“大食物觀”的“糧食銀行”品牌。2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東時(shí)提到，要樹(shù)立大食物觀，既向陸地要食物，也要向海洋要食物。農(nóng)發(fā)行打造“糧食銀行”品牌，要將海產(chǎn)品列入重要農(nóng)產(chǎn)品范疇。還要樹(shù)立“大種業(yè)觀”，將魚(yú)苗培育列入種業(yè)振興范疇，全面落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，深耕“海上田園”，筑牢“藍(lán)色糧倉(cāng)”。二是深化“陸海統(tǒng)籌”的“農(nóng)地銀行”品牌。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們不但要有黃色國(guó)土的概念，更要有藍(lán)色國(guó)土的概念。要在思想上拓展國(guó)土概念，將領(lǐng)海納入農(nóng)發(fā)行“農(nóng)地”的支持范疇。既要圍繞土地做文章，又要圍繞海洋做文章，支持海水產(chǎn)品增殖放流、近海養(yǎng)殖等海洋牧場(chǎng)建設(shè)，支持海域空間資源節(jié)約集約利用，陸海統(tǒng)籌的國(guó)土空間整治，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。三是深化“海塘安瀾”的“水利銀行”品牌。目前，寧波分行支持的海塘安瀾項(xiàng)目以“水利建設(shè)”貸款產(chǎn)品為主。“水利銀行”品牌在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、筑牢“海上生命線”的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。針對(duì)海塘安瀾等公益性屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，需要不斷提升融智服務(wù)能力，擦亮“水利銀行”品牌。四是深化“海上兩山”的“綠色銀行”品牌。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)好海上“綠水青山”。加大對(duì)海洋環(huán)境污染防治、海岸帶生態(tài)治理、濱海濕地修復(fù)、紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、海島生態(tài)修復(fù)、改善海洋氣候等信貸支持力度，為海上“兩山”建設(shè)提供更多農(nóng)發(fā)行實(shí)踐。
（二）發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，在信貸政策上守正創(chuàng)新。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從政策與制度層面完善和支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策導(dǎo)向?qū)用?，出臺(tái)支持海洋經(jīng)濟(jì)的政策指引，適當(dāng)擴(kuò)大支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸范圍。適時(shí)推出“海洋銀行”品牌，全力服務(wù)“海洋強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略。在具體操作層面，優(yōu)化現(xiàn)有貸款營(yíng)銷產(chǎn)品，在原“海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)貸款”產(chǎn)品上，增加支持海洋旅游業(yè)、海洋綠色石化、海洋新能源、海洋裝備制造業(yè)、海洋高新科技等產(chǎn)品。在績(jī)效考核層面，調(diào)整“海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)貸款”業(yè)務(wù)為政策性貸款，解決基層行的顧慮。增設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)類貸款”考核指標(biāo)，更好地激發(fā)沿海分行支持海洋經(jīng)濟(jì)的積極性。
（三）發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，在信貸模式上守正創(chuàng)新。相比起商業(yè)銀行在“漁業(yè)貸”等海洋金融產(chǎn)品的改革創(chuàng)新，農(nóng)發(fā)行傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品應(yīng)加快適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。建議給予一定的容錯(cuò)度，支持基層先行先試，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，在前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上加快成果轉(zhuǎn)化。一是借鑒“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)發(fā)模式。2022年12月寧波市出臺(tái)了《寧波市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》，在政策層面明確了涉及土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)發(fā)模式。以此為借鑒，在海灘、海岸線整治、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等涉海類土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，也可以探索采用“一二級(jí)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)發(fā)模式。二是借鑒“山海協(xié)作”模式?！鞍税藨?zhàn)略”的第六個(gè)戰(zhàn)略就是“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展”。建議沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)發(fā)行可以充分發(fā)揮“?！钡膬?yōu)勢(shì)，利用對(duì)口地區(qū)“山”的條件，采用“飛地”經(jīng)濟(jì)模式，走出一條“政府主導(dǎo)、農(nóng)發(fā)行參與、合作共贏”的山海協(xié)作路徑，推動(dòng)山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。三是創(chuàng)新?lián)ＤＪ健Ｒ赞r(nóng)村土地改革“三權(quán)分置”改革為契機(jī)，通過(guò)立足于創(chuàng)新?lián)Ｐ问降慕嵌龋卣沟仲|(zhì)押物范圍。將海域使用權(quán)、船舶、碼頭、船塢、專利權(quán)、養(yǎng)殖用海經(jīng)營(yíng)權(quán)、海產(chǎn)品倉(cāng)單、無(wú)居民海島使用權(quán)等涉海資產(chǎn)作為抵質(zhì)押物。四是創(chuàng)新風(fēng)控機(jī)制。立足海洋類信貸產(chǎn)品的特殊性，結(jié)合農(nóng)發(fā)行實(shí)際，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)跟進(jìn)了解國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域動(dòng)向，嚴(yán)格辦貸管貸全流程管理，創(chuàng)新貸后監(jiān)管模式，筑牢“三道防線”，有效防范可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)內(nèi)外部合作，在形成合力上守正創(chuàng)新。一是強(qiáng)化溝通聯(lián)系。主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、海事等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極參與地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定，從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋資源管理、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等方面提前介入，提供融智，做好項(xiàng)目營(yíng)銷。二是強(qiáng)化合作共贏。充分利用財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)類發(fā)展基金和股權(quán)投資等資金資源，探索政策性金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、私募基金等合力支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。加強(qiáng)與漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作，為水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖類貸款提供便利。三是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。建立支持海洋經(jīng)濟(jì)省市縣聯(lián)合工作專班，加強(qiáng)高層營(yíng)銷、提級(jí)營(yíng)銷，定期研究外部信息、政策制度，及時(shí)制定工作方案和具體措施，提升辦貸質(zhì)效。借鑒部分同業(yè)成立“海洋支行”的做法，建議總行適時(shí)在主要海洋大省設(shè)置海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處，更好服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
（五）堅(jiān)持“人才是第一資源”，在人才建設(shè)上守正創(chuàng)新。在“金融強(qiáng)?！钡拇蟊尘跋?，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才的加持，目前農(nóng)發(fā)行亟需加快培養(yǎng)海洋金融復(fù)合型人才。一是加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極與各高校、海洋科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。建立“農(nóng)發(fā)行+高校+企業(yè)”合作模式，以農(nóng)發(fā)行為平臺(tái)牽線推動(dòng)“企業(yè)-高?！本蜆I(yè)、實(shí)踐基地設(shè)立等互動(dòng)。高校、海洋科研團(tuán)隊(duì)則針對(duì)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展方向定制專項(xiàng)學(xué)習(xí)課程，形成良性互動(dòng)，共同培育海洋金融人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)理論研究。將海洋金融人才隊(duì)伍的建設(shè)列入全行“人才強(qiáng)行工程”和“素質(zhì)提升工程”，多角度多層次進(jìn)行各專業(yè)領(lǐng)域的金融理論研究，鼓勵(lì)員工獲取專項(xiàng)證書(shū)，打造農(nóng)業(yè)政策性金融智庫(kù)，為支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。三是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)踐積累。推動(dòng)員工到發(fā)改委海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、資規(guī)局海域海保管理處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等政府相關(guān)部門(mén)掛職交流。推動(dòng)與海洋類貸款企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、貸款存續(xù)期跟蹤管理，深化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的工作實(shí)踐。
