「摘要」糧食為國之根本，是治國理政頭等大事。歷次中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都對糧食安全提出明確要求。當前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，確保國家糧食安全，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟社會環(huán)境提供堅實有力的支撐。本文在深入分析國內(nèi)外糧油市場形勢的基礎(chǔ)上，梳理了農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家糧食安全的支持成效，并以黑龍江等重點省份為例，全面剖析了糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展面臨的壓力與挑戰(zhàn)，結(jié)合實際提出新形勢下農(nóng)業(yè)政策性銀行做好糧油信貸工作，穩(wěn)固“糧食銀行”品牌的對策和建議。
「關(guān)鍵詞」農(nóng)發(fā)行?糧油信貸工作?“糧食銀行”品牌
2023年2月，中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》正式發(fā)布。文件指出，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線。3月16日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》重要文章。文章指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。只有把牢糧食安全主動權(quán)，才能把穩(wěn)強國復(fù)興主動權(quán)。同時強調(diào)，各級黨委和政府務(wù)必把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭。為我們科學研判外部形勢，積極主動做好糧油信貸工作提供了根本遵循。
一、國內(nèi)外糧油市場形勢和國家糧食安全狀況
我國始終堅持依靠自己力量端牢飯碗，著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，經(jīng)受住了外部形勢急劇變化的重大挑戰(zhàn)。
（一）國際糧食緊張局面進一步加劇。2021年7月，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、國際農(nóng)發(fā)基金等國際組織聯(lián)合發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》指出，2020年全世界有7.2億至8.11億人口面臨饑餓，與2019年相比增加了1.61億人。2020年還有近23.7億人無法獲得充足的食物，在短短一年內(nèi)就增加了3.2億人，已經(jīng)有超過23個地區(qū)處于極端糧食危機之中，糧食需求進一步加大。部分地區(qū)糧食短缺主要是因為疫情發(fā)生以來，多個國家為確保國內(nèi)供應(yīng)，限制甚至停止糧食出口，全球糧食供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，讓依賴糧食進口的國家陷入被動。2022年以來，國際糧食市場出現(xiàn)較大波動，受經(jīng)濟全球化遭遇逆流、極端天氣等因素影響，糧食貿(mào)易和市場不確定因素明顯增多，而俄、烏兩國均為糧食生產(chǎn)和出口大國，雙方的持續(xù)沖突給全球糧食供應(yīng)帶來了重大沖擊，兩國糧食貿(mào)易受阻、糧食生產(chǎn)成本上漲與種植面積減少等因素不斷推動國際糧食價格上漲，進一步加劇國際糧食市場緊張態(tài)勢。
（二）我國糧食安全總體態(tài)勢良好。黨的二十大提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責。2022年，我國克服區(qū)域性和階段性干旱，以及華南、東北雨澇災(zāi)害等不利因素影響，全國糧食生產(chǎn)喜獲豐收。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，其中，秋糧產(chǎn)量10220億斤，比上年增加42億斤，增長0.41%。2022年全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1052萬畝，增長0.6%，連續(xù)兩年實現(xiàn)增長；全國糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年減少0.2公斤，下降0.1%。黑龍江省作為全國產(chǎn)糧第一大省，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，糧食作物種植面積達到22024.8萬畝，占全國的12.4%，同比增加197.9萬畝；糧食總產(chǎn)量1552.6億斤（歷史第二高），占全國的11.3%，連續(xù)13年位居全國第一。2023年中央一號文件提出，要全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，全方位夯實糧食安全根基。政府工作報告把“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”作為2023年度發(fā)展四大預(yù)期目標之一。
（三）糧食安全保障措施持續(xù)強化。習近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)始終是一個國家和社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，尤其是糧油產(chǎn)品，更是每個國家的重要戰(zhàn)略物資。近年來，黨中央明確要求地方各級黨委和政府堅決落實保障糧食安全的政治責任，強化落實糧食安全責任制。要藏糧于地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，嚴防死守18億畝耕地紅線，努力建成10億畝高標準農(nóng)田。完善糧食生產(chǎn)支持政策，落實獎勵政策，健全利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性。強化糧食安全的科技支撐，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。此外，高度重視減少糧食損失和浪費現(xiàn)象，推動建設(shè)節(jié)約型社會。
（四）國內(nèi)糧食市場保持平穩(wěn)。從近期秋糧收購價格看，進入收購?fù)疽詠?，稻谷以穩(wěn)為主；玉米價格雖有波動，但總體符合預(yù)期。擴種背景下2023年國產(chǎn)大豆產(chǎn)量同比大幅增加，價格高開后逐漸走低，但國家收儲政策對價格形成一定的支撐作用。2022年我國進口糧食1.47億噸，其中第四季度超過4300萬噸，有相當一部分將增加2023年的市場供應(yīng)。近日，經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部證實，中國連續(xù)4個交易日累計買入211.1萬噸美國玉米，均為2022/23市場年度交貨。目前我國糧食庫存處于歷史高位，糧食庫存達到年消費的40%，高于國際通行標準（17%-18%），保供穩(wěn)價的物質(zhì)基礎(chǔ)扎實。
二、農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家糧食安全的成效明顯
農(nóng)發(fā)行作為完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系，更好地貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的農(nóng)業(yè)政策性銀行，及時足額保障收購資金供應(yīng)，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“打白條”和“賣糧難”是農(nóng)發(fā)行的核心職能，也取得了顯著成效。
（一）糧棉油貸款規(guī)模穩(wěn)中有進。截至2022年末，全行糧棉油貸款余額17518億元，比年初增加379億元。貸款余額位居前五位的省分行是黑龍江、河南、吉林、安徽、江蘇，其中黑龍江占比近25%。2022年累計發(fā)放糧棉油貸款7483億元，同比多發(fā)放354億元，增幅5%，糧棉油貸款投放額創(chuàng)六年來新高。剔除政策性去庫存因素影響，共發(fā)放糧棉油貸款6247.4億元，位居前五位的省分行是黑龍江、新疆、江蘇、吉林、安徽。
（二）收購資金供應(yīng)主渠道作用表現(xiàn)突出。2022年全年累計投放糧棉油收購貸款3704億元，同比多放490億元。1-11月，農(nóng)發(fā)行支持企業(yè)收購糧食占全社會收購量比例超過50%。2022年發(fā)放糧油市場化收購貸款1718億元，占糧油貸款發(fā)放總量的46%；支持企業(yè)收購市場性糧油占糧油收購總量的70%。全年累計向供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)發(fā)放貸款743億元；支持信用保證基金模式企業(yè)640戶，發(fā)放貸款393億元，成為農(nóng)發(fā)行多元市場主體的重要抓手。從黑龍江省情況看，2022年黑龍江分行累計發(fā)放糧油貸款771億元，同比多放22億元，支持企業(yè)收購量占全社會收購量的比例達到50.7%，有效發(fā)揮了收購資金供應(yīng)主渠道作用。
（三）主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧棉油信貸業(yè)務(wù)大體穩(wěn)定。習近平總書記強調(diào)，要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛。從農(nóng)發(fā)行支持情況看，2022年末18個糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)省級分行累放糧棉油貸款2029億元，同比減少41億元，降幅1.98%，略低于糧棉油條線貸款累放平均增幅6.95個百分點。其中，重慶、上海、廣西、天津等分行糧棉油貸款累放額增幅較大。
三、糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難
隨著國家糧食流通體制改革深化和糧食宏觀調(diào)控政策調(diào)整，糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)和困難。從貸款余額和貸款投放量情況看，糧食主產(chǎn)省是農(nóng)發(fā)行履行保障國家糧食安全職責的重點，以黑龍江為例，2022年末糧棉油貸款余額占到全系統(tǒng)的近1/4、累放額占全系統(tǒng)的近1/6，但從實際運行情況看，隨著國家糧食流通體制改革的深入推進和糧食宏觀調(diào)控政策調(diào)整，糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。（一）政策調(diào)整對穩(wěn)定糧油貸款規(guī)模影響較大。一是臨儲政策退出。2008年國家在東北三省一區(qū)實施玉米和大豆臨時收儲政策，推動黑龍江分行貸款規(guī)模從2007年的700億元，迅速增長到2018年2月接近5300億元的歷史峰值，其中糧油貸款超過5000億元，貢獻了同期貸款增量的95%。玉米臨儲在2015年投放最多，達到965億元；大豆在2008年投放高達213億元。隨著臨儲政策的退出，黑龍江分行貸款年度投放量從最多時的超過1500億元，迅速降至最低時的不足550億元，下降近1000億元。二是稻谷市場價格下調(diào)。粳稻最低價在2014-2016年達到1.55元/斤的歷史高點，2017年下調(diào)0.05-1.5元/斤，2018年再次下調(diào)0.2元/斤，1.3元/斤的價格持續(xù)4年后，2022年僅上調(diào)0.01元/斤。預(yù)計減少收購資金使用量近60億元。且托市價格下降有利于市場流通比例提高，進一步壓低政策性收購量。三是政策性去庫存持續(xù)推進。2016年以“三去一降一補”為核心的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施以來，黑龍江分行玉米臨儲貸款到2020年末基本出清，四年時間減少超過2000億元。目前，稻谷去庫存正在有序推進，糧油貸款規(guī)模仍會繼續(xù)減少。（二）市場化貸款風險防控不容懈怠。與支持政策性收購為主不同，市場化收購條件下農(nóng)發(fā)行的信貸政策獨立性增強，以“保收購、不保企業(yè)”為原則，通過“優(yōu)選客戶”引入競爭機制，扶持多渠道收購，推進糧改進程，但市場風險也逐步顯現(xiàn)。一是業(yè)務(wù)風險易發(fā)特點明顯。2021糧食年度，黑龍江分行市場化客戶數(shù)量達到181戶，比2016年增加104戶，其中地方國有企業(yè)和民營企業(yè)合計占到了90%。由于多數(shù)地方國有糧食購銷企業(yè)改革改制不到位、治理結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致資本積累不足、風險承受能力不強，而非國有性質(zhì)企業(yè)道德風險防控難度更大，潛在風險總體偏高。從發(fā)展歷史看，糧油市場化貸款是不良貸款相對集中領(lǐng)域，目前以市場化業(yè)務(wù)為主的發(fā)展格局需要高度關(guān)注市場風險。二是糧食市場階段性供需錯位頻現(xiàn)。近年來，國內(nèi)糧食供給總量較為充足，但品種間以及品質(zhì)間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是受俄烏戰(zhàn)爭等國際間黑天鵝事件影響，加之小麥、稻谷、玉米三者比價關(guān)系存在一定的不合理現(xiàn)象，糧食供需的不確定性顯著增強，加劇價格波動。此外，我國玉米飼用直接摻混的占比就接近70%，但受生豬價格低位運行，豬周期短期變化趨勢難以預(yù)測，導(dǎo)致玉米需求不振；加之稻谷飼用替代已形成一定規(guī)模，玉米在需求與供給兩端承壓，傳導(dǎo)至庫存原糧市場整體表現(xiàn)相對低迷。三是糧食市場價格風險顯著增強。2020-2022年，大連商品交易所統(tǒng)計的玉米、大豆期貨成交均價連續(xù)三年保持增長態(tài)勢，帶動現(xiàn)貨價格大幅上漲，全國居民消費價格指數(shù)同比上漲，已傳導(dǎo)至終端種植環(huán)節(jié)導(dǎo)致生產(chǎn)成本持續(xù)增加，如2022年大豆生產(chǎn)成本就基本達到2.6元/斤。同時，糧食市場化程度持續(xù)提高，進一步推動國內(nèi)糧價與國際糧價同頻共振，總體呈現(xiàn)重心持續(xù)上移現(xiàn)象。特別是2022年秋糧上市以來，玉米價格高開高走，部分前期建倉較晚的貿(mào)易商價格接近在2700元/噸，如果考慮利息和保管費用支出等因素，目前已出現(xiàn)潛虧，后市價格走勢不確定性較大，防控市場風險成為農(nóng)發(fā)行開展市場化業(yè)務(wù)必須長期面對和解決的現(xiàn)實問題。（三）全產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)不夠。長期以來，農(nóng)發(fā)行市場化業(yè)務(wù)主要支持貿(mào)易流通環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)覆蓋程度不高。從實際情況看，直接服務(wù)于糧食生產(chǎn)主體，如種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的產(chǎn)品和模式缺乏，生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本空白。以黑龍江分行為例，從產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)看，2022年加工企業(yè)戶數(shù)40戶，投放貸款76.7億元，分別占20.7%和19.9%，且以合作多年的稻谷加工企業(yè)為主，玉米、大豆企業(yè)占比較少，在落實“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”方面還需加強。另一方面，由于在基礎(chǔ)統(tǒng)計上存在薄弱，沒有建立起與服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)鏈和打造“糧食銀行”品牌相匹配的全口徑統(tǒng)計體系，致使戰(zhàn)略導(dǎo)向不明顯、成效反映不突出。（四）外部環(huán)境不斷演化調(diào)整。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，“三農(nóng)”投資價值日益顯現(xiàn)，各家金融機構(gòu)加速業(yè)務(wù)布局，優(yōu)質(zhì)客戶成為重點營銷目標，在辦貸效率、資金成本、服務(wù)體驗等方面對農(nóng)發(fā)行提出了更高要求，對貸款期限、貸款利率等關(guān)注最為集中。同時，金融創(chuàng)新加速演進，服務(wù)方式、服務(wù)場景更趨多元。如，2018年黑龍江省建設(shè)銀行與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、哈爾濱工業(yè)大學聯(lián)合，依托土地確權(quán)等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，以手機APP形式為全省廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供金融服務(wù)，通過“地押云貸”“農(nóng)信云貸”和“墾區(qū)快貸”等方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供信貸服務(wù)。在科技創(chuàng)新方面，農(nóng)發(fā)行主動順應(yīng)外部形勢變化，積極探索數(shù)字賦能農(nóng)村新型經(jīng)營主體，依托“小微智貸”平臺推出了“北大荒場景”種植貸。截至2023年4月，僅轄內(nèi)的黑河市分行就向家庭農(nóng)場等主體投放小微智貸突破3億元，托管土地面積12萬畝。但與金融同業(yè)相比，在數(shù)字科技賦能方面仍需加大發(fā)展力度。
四、做好糧油收購信貸工作相關(guān)建議
2019年，錢文揮董事長對做好糧油信貸業(yè)務(wù)提出“三個決不能”和“三個任何時候”工作要求。分別是：決不能因為現(xiàn)在全行業(yè)務(wù)范圍廣了而降低了對糧棉油信貸的重視；決不能因為糧棉油信貸的綜合貢獻度相對其他信貸業(yè)務(wù)較低而削弱了糧棉油信貸的發(fā)展；決不能因為過去一段時間集中爆發(fā)的貸款風險而否定了糧棉油信貸取得的成績。任何時候都不能改變糧棉油信貸業(yè)務(wù)是立行之根、興行之基的定位；任何時候都不能動搖發(fā)展糧棉油信貸業(yè)務(wù)的信心；任何時候都不能改變做好糧棉油信貸業(yè)務(wù)的態(tài)度。2022年總行召開秋糧收購信貸工作會議，湛東升行長再次強調(diào)，糧食安全是“國之大者”，穩(wěn)大盤首先要穩(wěn)糧食。服務(wù)國家糧食安全，是農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)的首要任務(wù)，任何時候都不能有半點松懈。要深入貫徹落實總行黨委工作部署，按照“保收儲、增供給、當主導(dǎo)、防風險”的總體要求，堅定不移發(fā)揮糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用，牢固樹立農(nóng)發(fā)行“糧食銀行”的品牌形象。
（一）全力以赴做好政策性糧油收儲業(yè)務(wù)。政策性糧油收儲是農(nóng)發(fā)行必須堅守的陣地，盡管近年來國家政策有所調(diào)整，但做好政策性收儲任何時候都不能放松。一是全力保障中央儲備輪換資金需要。優(yōu)化政策性業(yè)務(wù)信貸服務(wù)，及時足額供應(yīng)收購資金，配合落實國家糧食宏觀調(diào)控政策。二是積極支持地方糧油儲備調(diào)控能力提高。按照以省級儲備為主的要求，積極支持省、市級儲備糧油增儲、輪換，對于符合貸款條件、明確政府糧權(quán)，并落實利息、費用補貼的，及時足額發(fā)放貸款。對地方儲備糧先購后銷的輪換資金需求，在風險可控的前提下可發(fā)放地方儲備糧輪換貸款予以支持。三是認真落實最低收購價等糧食調(diào)控政策。主動加強與當?shù)刂袃Z、糧食部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，配合做好收儲庫點認定工作，確保政策啟動后能夠快速跟進。特別是要提前發(fā)放收購鋪底資金，做到“錢等糧”，讓種糧農(nóng)民得到實實在在的政策實惠。四是擴大政策性業(yè)務(wù)支持范圍。主動對接參與稻谷定向銷售的央企，支持企業(yè)參與稻谷定向競拍，做好糧食去庫存的“下半篇文章”。
（二）積極開展全鏈條、立體化、多維度市場化業(yè)務(wù)。我國糧食市場具有極為明顯的地域特色，推進市場化業(yè)務(wù)發(fā)展需要因地制宜。在糧食主產(chǎn)區(qū)，要圍繞主糧收儲、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)銷對接和市場認可品牌等重點開展業(yè)務(wù)，而主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)重點做好市場供給、糧食物流、精深加工和產(chǎn)銷銜接。要深入市場，瞄準有信譽的客戶，把那些積極還貸、?？顚Ｓ谩⒄鎸?/font>“雙結(jié)零”、配合農(nóng)發(fā)行監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)市場性收購客戶納入支持范圍。在此基礎(chǔ)上，側(cè)重支持效益好、信用好、配合監(jiān)管的國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及國家、地方糧油調(diào)控骨干企業(yè)掌控糧源、調(diào)控市場，推動市場化收購占比逐步提升。要密切關(guān)注當?shù)貒屑Z食企業(yè)改革改制進程，積極對接企業(yè)“退城進郊”項目，鞏固“一縣一企、一企多點”的糧油市場化業(yè)務(wù)客戶布局。
（三）立足雙循環(huán)格局服務(wù)開展國際合作。在立足國內(nèi)大循環(huán)確保糧食安全基礎(chǔ)上，積極加強國際合作，促進國際國內(nèi)雙循環(huán)。一是支持我國糧食進口貿(mào)易格局優(yōu)化。圍繞提高非國有貿(mào)易進口配額的比重，支持民營性質(zhì)糧食企業(yè)發(fā)展，加大高端糧食產(chǎn)品進口支持力度，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)糧食的需求。二是支持進口渠道轉(zhuǎn)型。我國進口渠道以傳統(tǒng)歐美國家為主，但考慮“逆經(jīng)濟全球化”和貿(mào)易保護主義等因素影響，進口渠道需要逐步轉(zhuǎn)向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。要以重點客戶為依托，通過廣泛開展國際合作推動構(gòu)建多元糧食供應(yīng)渠道，形成穩(wěn)定的供應(yīng)格局。特別是要突出做好與具有地緣優(yōu)勢與政治互信的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是支持糧食企業(yè)“走出去”。加大與中糧等重點企業(yè)的合作，為培育打造國際性大糧商提供金融服務(wù)，支持國內(nèi)糧食企業(yè)“走出去”。加大在倉儲、港口、船運等戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性物流通道建設(shè)方面的支持力度，同時在消化糧食產(chǎn)能、推進糧食精深加工等方面尋找合作機會、合作平臺和合作領(lǐng)域，推動糧食加工產(chǎn)業(yè)“走出去”。
（四）強化科技賦能，利用好大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等工具，推動糧棉油信貸轉(zhuǎn)型發(fā)展。樹牢“大市場、大糧食、大流通、大產(chǎn)業(yè)”的糧油信貸業(yè)務(wù)新理念，探索運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，強化資金、交易、物流等數(shù)據(jù)共享，突出“建鏈、補鏈、強鏈”，建立糧食產(chǎn)業(yè)信用生態(tài)體系，不斷提升服務(wù)國家糧食安全的深度和廣度。一是延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極向保障糧食安全的前端和后端延伸，擇優(yōu)支持購銷企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提高支持覆蓋面。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持大型糧食加工企業(yè)從事綠色、健康食品生產(chǎn)、加工、制造，對一些消費者認可度高的地方特色、區(qū)域美食，要開展市場調(diào)研，優(yōu)中選優(yōu)確定支持對象。二是做優(yōu)供應(yīng)鏈。選擇主營業(yè)務(wù)突出、行業(yè)排名靠前、抗風險能力強的客戶作為核心企業(yè)，沿著核心企業(yè)的原料采購、產(chǎn)品銷售、資金結(jié)算等渠道，尋找糧油信貸和符合農(nóng)發(fā)行支持范圍的潛在目標客戶，為各類主體提供綜合化金融服務(wù)。加強與糧食交易平臺的合作，大力支持參與糧食競拍。深挖集團成員企業(yè)客戶資源，積極支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)開展與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展訂單合作。支持“北糧南運”，支持南方飼料企業(yè)和銷區(qū)儲備補庫企業(yè)到東北地區(qū)設(shè)點收購，支持高標準糧倉、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和重要糧食物流樞紐節(jié)點建設(shè)。三是提升價值鏈。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。如黑龍江分行支持的佳木斯富錦匯錦飼料，實現(xiàn)了從土地流轉(zhuǎn)、原糧生產(chǎn)、飼料加工、家禽養(yǎng)殖、果蔬種植，最后到超市專柜和自有商超配送的三次產(chǎn)業(yè)融合。這一全新的模式，既從源頭上保證了下游產(chǎn)業(yè)的原料安全，形成了獨具特色的食品品牌和更加完整的價值鏈，也推動了農(nóng)業(yè)由單一種植向種、養(yǎng)、加、銷的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（五）加強頂層設(shè)計，強化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)研究，提高市場把握能力，做好一體化營銷。一是明確制定差異化的信貸政策。區(qū)分所屬行業(yè)、客戶類型、擔保方式等，分別設(shè)置紅、黃、綠燈標準，提高管理精細化水平，選好、選準、選優(yōu)市場化貸款支持對象，重點支持央企、跨省和省屬糧食產(chǎn)業(yè)集團、涉糧上市公司，以及大型深加工企業(yè)等骨干主體入市收購，守好準入關(guān)，培育打造優(yōu)質(zhì)客戶群。特別是要加強行業(yè)分析，前瞻性把握淀粉、酒精、氨基酸等主要深加工產(chǎn)業(yè)的行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)律和生命周期，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層行提早研判和決策，有效防控風險。二是加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對區(qū)域內(nèi)糧油客戶進行分類排隊、合理布局，從保收購、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局出發(fā)，結(jié)合當?shù)丶Z食產(chǎn)量、客戶實際確定戰(zhàn)略性客戶布局定點方案。全面摸底排查現(xiàn)有客戶風險狀況，加強對客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、庫存物資保障、融資和擔保、押品和保證人、重大風險信號等情況的監(jiān)測和排查，用好征信、稅務(wù)、法院信息等，全面評估客戶的資信、發(fā)展前景，對客戶進行動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)信貸資源向優(yōu)質(zhì)客戶集中。對放得出、收得回、有效益的好客戶繼續(xù)給予續(xù)貸支持，對不配合管理，以及在報表、數(shù)據(jù)、合同等方面存在虛假信息的風險客戶、劣質(zhì)客戶堅決執(zhí)行退出機制。三是加大客戶一體化營銷。綜合運用資產(chǎn)負債一體營銷、前中后臺協(xié)同營銷等方式，廣泛對接央企、省企和地方國有糧食購銷企業(yè)等各類糧食經(jīng)營和生產(chǎn)主體，堅持“一盤棋”思想，增強協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，因企制宜為客戶制定綜合化金融服務(wù)方案，增強客戶認可度，不斷充實客戶庫，以豐富的客戶儲備支撐糧油信貸高質(zhì)量發(fā)展。
