「摘要」糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，保障糧食安全，種子是關(guān)鍵。種業(yè)發(fā)展離不開金融支持，作為國家唯一農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行要在助力解決我國種子行業(yè)“卡點(diǎn)”問題方面勇于探索。本文分析了我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，明確了種業(yè)的具體“卡點(diǎn)”，并運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理念提出破解種業(yè)“卡點(diǎn)”的意見建議。
「關(guān)鍵詞」糧食安全?種源?卡點(diǎn)?政策性金融
一、金融支持種業(yè)發(fā)展在糧食安全中的重要意義
“糧安天下，種鑄基石”。種業(yè)是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率看，種子的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。只有民族種業(yè)強(qiáng)大，才能保障我國的糧食安全，要想把中國人的飯碗端在我們自己手里，就必須把種業(yè)牢牢攥在自己手中。
（一）支持種業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的有力舉措
習(xí)近平總書記高度關(guān)注種業(yè)發(fā)展，多次在不同場合作出重要部署和指示批示，從2013年中央農(nóng)村工作會強(qiáng)調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去，到2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，再到2022年海南崖州灣考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，為實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融和“三農(nóng)”工作重要論述，始終心懷“國之大者”，緊扣新時代新征程黨的中心任務(wù)，牢牢把握服務(wù)“三農(nóng)”職能定位，第一時間部署落實(shí)黨中央作出的重大決策、交辦的重點(diǎn)任務(wù)，確保黨中央決策部署在農(nóng)發(fā)行不折不扣地貫徹落實(shí)。
（二）支持種業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)種業(yè)競爭力、保障國家糧食安全的底層邏輯
確保糧食安全，根本在于確保種業(yè)安全，提升種業(yè)競爭力。雖然黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但在品種單產(chǎn)水平、核心技術(shù)原創(chuàng)性、商業(yè)化育種體系等方面，與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然較大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，插上科技的翅膀，農(nóng)業(yè)要發(fā)展。通過對傳統(tǒng)種業(yè)的科技化賦能，從育種技術(shù)、育種企業(yè)等方面提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打破種質(zhì)資源長期受國外制約的困境，支持種業(yè)跨越式發(fā)展，持續(xù)提升我國種業(yè)競爭力。
（三）支持種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策性金融履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
近年來，農(nóng)發(fā)行全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，大力開展業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，聚焦支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展，積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金功能作用，先后支持了一批在種業(yè)領(lǐng)域具有重要戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢企業(yè)客戶，打造了顯著的銀政合作優(yōu)勢、行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢和客戶群體優(yōu)勢，為進(jìn)一步支持種業(yè)發(fā)展積累了良好基礎(chǔ)。服務(wù)國家糧食安全是農(nóng)發(fā)行的主責(zé)主業(yè)，支持種業(yè)發(fā)展是推進(jìn)種業(yè)振興、維護(hù)國家糧食安全的必然選擇，對農(nóng)發(fā)行而言既是履職要求，也是發(fā)展機(jī)遇，為農(nóng)發(fā)行服務(wù)國家戰(zhàn)略提供了新突破口和增長點(diǎn)，是擦亮“糧食銀行”品牌的重要抓手。
二、我國種業(yè)的“卡點(diǎn)”究竟在哪里
中央在“十四五”開局階段就多次強(qiáng)調(diào)，要打好種業(yè)“翻身仗”，在種業(yè)領(lǐng)域開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。那么我國種業(yè)的現(xiàn)狀如何？究竟為何會被“卡脖子”？“卡點(diǎn)”又在哪？
（一）我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
總的來看，特別是黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。全國累計(jì)培育農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品種均占改革開放以來一半以上；農(nóng)業(yè)用種總體供應(yīng)充足，甘肅、四川、海南等地152個制種大縣保障了70%以上農(nóng)作物用種，240余家核心育種場提供了75%的畜禽用種，為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供關(guān)鍵支撐。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈看，具體可分為三種情況。一是自給且有競爭力的種源。水稻和小麥育種基本實(shí)現(xiàn)自給自足，雜交水稻畝產(chǎn)可超1000公斤，繼續(xù)保持國際領(lǐng)先；達(dá)到國際先進(jìn)水平的還有油菜、花生和蛋雞。二是種源可自給，但有缺口的品種。玉米自選種面積占90%，蔬菜自主選育品種87%。生豬引入世界主流品種“杜長大”后，本土化選育成效明顯，核心育種群進(jìn)口種源占比10%，但性能指標(biāo)還落后于發(fā)達(dá)國家。奶牛90%是全球通用品種荷斯坦本土化選育的“黑白花”，良種母牛和選育技術(shù)接近國際先進(jìn)水平。國內(nèi)自主繁育種肉牛公牛達(dá)到70%。三是基本全部來自進(jìn)口的種源。白羽肉雞祖代種雞大部分來自國外。甜菜種子大部分來自德國和荷蘭。耐儲番茄、甜椒、胡蘿卜、水果黃瓜等滿足高端市場需求的蔬菜品種主要靠進(jìn)口。
總體看，我國糧食種子能依靠自己解決，豬牛羊等畜禽核心種源立足國內(nèi)有保障，白羽肉雞等種源雖主要靠進(jìn)口，但種源保障不會“一卡就死”。
（二）國外種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
國際大型種業(yè)公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，集中度通過兼并重組不斷提高，世界種業(yè)市場正在發(fā)生深刻變化。種業(yè)企業(yè)向多元化、集團(tuán)化、國際化方向邁進(jìn)的步伐日益加快。
一是行業(yè)銷售出現(xiàn)分化。全球排名前10位的種子行業(yè)銷售額占到全球銷售額的90%以上。領(lǐng)跑第一梯隊(duì)的是占據(jù)TOP20企業(yè)60%份額的拜耳農(nóng)業(yè)和科迪華農(nóng)業(yè)，這兩家集團(tuán)在轉(zhuǎn)基因作物和現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢；第二梯隊(duì)為先正達(dá)、BASF、Limagran和Coversch，四家合計(jì)銷量在TOP20中達(dá)到26%；剩下的14家企業(yè)，雖然市場份額不大，只占14%，但這些企業(yè)擁有丹農(nóng)、百綠集團(tuán)的牧草、草坪草種子業(yè)務(wù)，瀧井的花卉種子業(yè)務(wù)等特色種子業(yè)務(wù)，是全球種業(yè)發(fā)展中不可忽視的一股力量。
二是國際種業(yè)大集團(tuán)并購重組步伐加快。國外種業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三波大并購潮。第一波浪潮出現(xiàn)在1997年至2000年；第二波浪潮出現(xiàn)在2004年至2008年，主要表現(xiàn)為農(nóng)化集團(tuán)進(jìn)行混合兼并重組，對種業(yè)公司進(jìn)行全面并購，特別是對具備生物技術(shù)、農(nóng)化和跨國種業(yè)公司進(jìn)行整合；第三波浪潮出現(xiàn)在2016年至2019年，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)集團(tuán)跨國超級并購，包括Bayer對孟山都的并購、ChinaChemical對先正達(dá)的并購、杜邦對陶氏的并購，這一系列高達(dá)2000億美元的并購，催生了超級農(nóng)化和種業(yè)巨頭。TOP20中的其他特色化種業(yè)企業(yè)，除了上述幾起大的并購?fù)?，也在不斷擴(kuò)大經(jīng)營版圖。
三是種業(yè)研發(fā)投入不斷加大。大多數(shù)的國際種業(yè)集團(tuán)對研發(fā)的投入強(qiáng)度一般都在銷售額的10%左右，有的甚至更高。種業(yè)市場超級航母拜耳(孟山都)已在全球建立研發(fā)網(wǎng)絡(luò)基地，雇用科學(xué)家約1.6萬人，在2022年花費(fèi)28.76億歐元用于研發(fā)，在銷售額中所占比例達(dá)到11.43%?？频先A以種子、植保和數(shù)字農(nóng)業(yè)三大方向?yàn)橹行?，擁有世界上品種最全的種質(zhì)庫，有專門研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的基因編輯技術(shù)，以及相關(guān)賦能技術(shù)的種子研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在2022年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到12.16億美元，在銷售額中所占比例為6.99%。先正達(dá)是世界第一大植保公司和第三大種子公司，擁有全球先進(jìn)種業(yè)生物育種技術(shù)。先正達(dá)生物科技研究中心專注于玉米、大豆等主要農(nóng)作物的早期生物技術(shù)研究，以及提高農(nóng)作物產(chǎn)量、抗旱能力和抗病抗蟲能力的天然性狀領(lǐng)域的研究，擁有國際一流的現(xiàn)代化研究設(shè)備和實(shí)力。巴斯夫(BASF)專注于為種植者提供平衡農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、環(huán)保與社會需求的綜合解決方案。2019年，巴斯夫農(nóng)業(yè)解決方案業(yè)務(wù)部門的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為8.79億歐元，在該部門銷售額中所占比例約為11%。利馬格蘭為世界第二大蔬菜種子供應(yīng)商，為蔬菜種子研發(fā)之王，在世界各地設(shè)立了120個研發(fā)站，研發(fā)人員占到20%以上，在2020年把16.7%的銷售收入用于研發(fā)投入。
（三）我國種業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)
我國種業(yè)發(fā)展還存在著不適應(yīng)能力和不足之處，與國際先進(jìn)水平相比尚有差距。
一是從自主選擇的品種層次來看，差距比較明顯。品種的差距會影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。大豆、玉米的畝產(chǎn)水平還比較低，僅有美國的60%。生豬繁殖效率、飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛年產(chǎn)奶量均只有國際先進(jìn)水平的80%。二是部分專業(yè)優(yōu)良品種缺乏。比如，小麥種子雖然能自給，但每年仍需進(jìn)口1%小麥種子用于強(qiáng)筋和弱筋小麥的種植需要，而強(qiáng)筋和弱筋小麥主要用于制作面包和餅干。三是種子企業(yè)發(fā)展的短板。國內(nèi)種子企業(yè)在發(fā)展規(guī)模、科研投入等方面與國外相比差距較大。在經(jīng)營規(guī)模上，作物種業(yè)前十強(qiáng)國內(nèi)市場份額僅15.8%，隆平高科市場占有率不到5%，平均我國種子企業(yè)的科研投入率1.5%，而大型跨國種業(yè)公司科研投入率達(dá)到12% -15%。在創(chuàng)新能力上，國內(nèi)80%的育種資源和人才還集中在科研院所，國家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入還不到德國拜耳的一半。在發(fā)展布局上，主要集中在國內(nèi)，同質(zhì)化低水平重復(fù)，沒有形成差異化競爭優(yōu)勢，每年種子出口貿(mào)易占全球4%。四是種業(yè)市場行業(yè)管理方面不規(guī)范。種子行業(yè)放開比較晚，2000年《種子法》頒布以及2001年我國加入WTO以后，種子行業(yè)逐步放開，由原來的農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位種子站獨(dú)家經(jīng)營，到實(shí)行經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營品種市場化。行業(yè)監(jiān)管由于歷史延續(xù)主要由各地的種子管理站承擔(dān)，種子站既是運(yùn)動員，又是裁判員，再加上人員有限，監(jiān)管常常缺位。近年來，隨著國家和各地政府對種子行業(yè)的重視，種子質(zhì)量水平快速提升，種子質(zhì)量“低劣”問題基本解決，但是“侵權(quán)套牌”現(xiàn)象仍較突出。種子知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)逐步成為監(jiān)管的難點(diǎn)和關(guān)鍵。
（四）我國種業(yè)發(fā)展的“卡點(diǎn)”問題
通過對種業(yè)現(xiàn)狀及短板弱項(xiàng)的分析，可以看出，所謂的“卡”，并不是“卡”在沒有種子可以種，出現(xiàn)斷供斷鏈問題。真正是“卡”在品種水平及創(chuàng)新上，即需要挖掘一些品種的性狀基因，比如提高產(chǎn)量、抗蟲、抗除草劑的基因，但沒有辦法找到這些基礎(chǔ)的材料，就無法按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要去設(shè)計(jì)出想要的種子。具體體現(xiàn)在，資源利用不充分、同質(zhì)化嚴(yán)重造成的種質(zhì)資源“卡脖子”；原始創(chuàng)新不足、技術(shù)運(yùn)用表面化造成的育種技術(shù)“卡脖子”；惡性競爭、套牌侵權(quán)等阻礙市場發(fā)展的市場秩序“卡脖子”。
一是種質(zhì)資源“卡脖子”。多樣的種質(zhì)資源蘊(yùn)藏著各種潛在的可利用基因，是種業(yè)發(fā)展的根源。我國保存有52萬余份種質(zhì)資源，數(shù)量豐富，但滿足種業(yè)研發(fā)仍存在一定困難。我國種質(zhì)資源庫中原產(chǎn)于國外的蔬菜品種種質(zhì)資源僅為6.4%，玉米為25.5%，還有很多尚未采集到的抗病、抗逆和優(yōu)質(zhì)育種材料。另外，不少種質(zhì)資源僅僅是采集而沒有進(jìn)行深入鑒別。在中國進(jìn)行深度鑒定評估的種質(zhì)資源量不到10%。評價、識別和利用種質(zhì)資源的不足，成了創(chuàng)新種質(zhì)的“卡點(diǎn)”。比如，玉米育種團(tuán)隊(duì)99%的力量都在進(jìn)行品種選育，很少有人真正從種質(zhì)資源的基礎(chǔ)層面挖掘出新的種質(zhì)。重改良輕育種，本土品種競爭不過進(jìn)口品種，導(dǎo)致部分地方特有種資源數(shù)量銳減，有的甚至面臨消失風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國地方糧食作物品種消失達(dá)到72%。
二是育種技術(shù)“卡脖子”。我們與國外在作物單產(chǎn)上的差異，無論是產(chǎn)量還是價格，都處于不利的局面。2020年我國玉米單產(chǎn)為421千克每畝，美國玉米單產(chǎn)為735千克每畝。高產(chǎn)種子如果不能靠自己長期培育，投入少產(chǎn)出多就難以實(shí)現(xiàn)，對進(jìn)口種子的依賴程度就會加劇。目前看，跨國種業(yè)進(jìn)入育種“4.0時代”，我國仍處于以雜交育種為主的“2.0時代”，基礎(chǔ)研究原創(chuàng)不足、前沿技術(shù)創(chuàng)新短板仍顯突出，是造成這一差距的重要因素。
三是市場秩序“卡脖子”。保護(hù)與創(chuàng)新兩者不可分離，必須保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益，才能推動種業(yè)創(chuàng)新。沒有保護(hù)的市場只會出現(xiàn)惡性競爭，大家都不愿意創(chuàng)新突破，大量存在的只是套牌、模仿、侵權(quán)，嚴(yán)重阻礙了市場的良性循環(huán)。我國現(xiàn)有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新形勢新要求，亟需進(jìn)一步從政策制度層面破解維權(quán)難題。
三、農(nóng)發(fā)行支持種業(yè)面臨的問題和困難
近年來，農(nóng)發(fā)行圍繞種業(yè)振興這一重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大信貸投放力度，種業(yè)振興金融服務(wù)成效明顯。但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
一是外部因素。種業(yè)是一個高投入產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多，回收期長，財(cái)政難以支持。種業(yè)企業(yè)總體資金實(shí)力偏弱，上市企業(yè)在2022年的營業(yè)收入均值為5.7億元，凈利潤均值僅為2132萬元，整體規(guī)模較小。種子企業(yè)較多依靠種子研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)抵押融資，而知識產(chǎn)權(quán)抵押融資法律法規(guī)不完善，造成種業(yè)企業(yè)融資不暢。種子企業(yè)大都是輕資產(chǎn)運(yùn)營，缺乏較為穩(wěn)定有效的抵押物。企業(yè)發(fā)債或上市等直接融資也不順暢，主要是行業(yè)特征、財(cái)務(wù)利潤等眾多市場指標(biāo)偏弱。因此種子企業(yè)無論是直接融資還是間接融資都存在較多困難，這對于農(nóng)發(fā)行來說提高了金融服務(wù)的難度。
二是內(nèi)部因素。農(nóng)發(fā)行未設(shè)立單獨(dú)營銷產(chǎn)品用于種子行業(yè)，缺乏針對性信貸產(chǎn)品。融資需求的精準(zhǔn)度不夠，如產(chǎn)品期限和企業(yè)育種研發(fā)的精準(zhǔn)匹配、季節(jié)性收購等。品種研發(fā)周期長，一般需要幾年，甚至是十幾年時間。如果種業(yè)企業(yè)在較短的3-4個月內(nèi)有資金需求，而此時農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)品由于期限問題無法匹配企業(yè)需求。
四、農(nóng)發(fā)行助力破解種業(yè)“卡點(diǎn)”問題的建議
破解種子“卡點(diǎn)”問題是一個系統(tǒng)工程，涉及到整個種業(yè)全鏈條各個環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品“三保”要求，有針對性采取以下舉措。
（一）加大對重點(diǎn)種業(yè)發(fā)展區(qū)域的金融支持力度
通過差異化綜合化金融服務(wù)，始終聚焦種業(yè)領(lǐng)域投資，積極發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域“國家隊(duì)”的作用。一是聚焦中央印發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》，以農(nóng)作物育種為核心，逐步向畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)領(lǐng)域拓展，全力服務(wù)國家大食物觀建設(shè)。二是國家種子生產(chǎn)基地。主要包括三大國家級種子生產(chǎn)基地，包括海南、四川和甘肅。三是國家級種子生產(chǎn)大縣(市)和區(qū)域性良種繁育基地(市、區(qū))。包括內(nèi)蒙古貝爾市(馬鈴薯、大豆)等良種繁育基地在內(nèi)的14個基地市(農(nóng)墾)、100個基地縣(農(nóng)場)。四是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦國家部委、地方政府重點(diǎn)規(guī)劃支持項(xiàng)目。比如，2019年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村部和財(cái)政部規(guī)劃的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
（二）加強(qiáng)對種業(yè)企業(yè)融資融智的服務(wù)能力
打好種企扶優(yōu)“組合拳”，運(yùn)用多種手段，為不同規(guī)模、類別、區(qū)域等種業(yè)企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。一是“航母”龍頭種企。支持企業(yè)延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才等方面的雄厚優(yōu)勢。通過并購貸款、基金運(yùn)作等多種方式提供支持，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)市場競爭能力、產(chǎn)業(yè)整合能力和自主創(chuàng)新能力。二是“專精特新”的特色優(yōu)勢企業(yè)。充分利用企業(yè)在特定區(qū)域、行業(yè)類別中的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)支持其做大做強(qiáng)，提高市場占有率，增強(qiáng)差異化發(fā)展能力。三是專業(yè)化平臺培育企業(yè)。運(yùn)用各種市場化的工具手段，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力服務(wù)于增強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)或服務(wù)能力的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)。
（三）加快融資模式創(chuàng)新
一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融模式應(yīng)用。強(qiáng)化對種子研發(fā)、銷售等全環(huán)節(jié)的資金支持，充分挖掘核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資需求。二是積極探索資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推進(jìn)推動牌照類業(yè)務(wù)，著力解決“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品單一、成本高、風(fēng)險大等問題。三是積極探索科技支撐模式。借助云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息科技，有效對接科技和資金，建立種業(yè)金融生態(tài)圈，通過大數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像，打造信息咨詢、融資需求、科技應(yīng)用等綜合化金融服務(wù)平臺，提高客戶粘性和辦貸效率。四是加快抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新?？刹捎媒M合擔(dān)保方式，如固定資產(chǎn)抵押、設(shè)備抵押、倉單質(zhì)押、公司擔(dān)保等。探索知識產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押模式研究和應(yīng)用，如專利權(quán)、品種權(quán)等，在合理防控風(fēng)險的前提下抵質(zhì)押。
（四）助力完善種業(yè)市場配套政策制度
一是助力加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系建設(shè)。助推政府加快推進(jìn)資源普查和搶救性采集工作，促進(jìn)資源登記和交流共享，強(qiáng)化精準(zhǔn)識別評估，創(chuàng)新開發(fā)利用機(jī)制，加快構(gòu)建多層次采集保護(hù)、多途徑識別評估、多元開發(fā)利用的新格局，促進(jìn)資源普查和搶救性采集工作。二是助力種業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。打贏種業(yè)翻身仗，必須緊緊牽住完善科研體系這個“牛鼻子”。助推加快實(shí)施“卡脖子”核心種源的技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究。三是助力培育具有核心競爭力的市場主體。當(dāng)前，我國種業(yè)正進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，既要按照跨國種業(yè)公司的標(biāo)準(zhǔn)扶持培育大而強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，也要支持發(fā)展專而精的特色企業(yè)。同時，培育一批專業(yè)化的技術(shù)支撐或服務(wù)于種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈條和供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的平臺型企業(yè)。
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