天天综合一区二区三区_国产日韩综合精品视频_欧美精品一区二区在线_欧美午夜福利大片在线

您當前的位置: 政策發(fā)布  >  政策分析 > 正文
王小兵:以數(shù)字化驅(qū)動引領鄉(xiāng)村振興

「摘要」當前,數(shù)據(jù)正在成為關鍵生產(chǎn)要素,“數(shù)字革命”正在農(nóng)村這片廣闊沃土引發(fā)一場深刻的社會變革,為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能。未來10至15年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期,要著力推進智慧農(nóng)業(yè)建設,著力提升數(shù)字治理能力,為全方位夯實糧食安全根基、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力的數(shù)字化支撐。

「關鍵詞」數(shù)據(jù)?數(shù)字化?數(shù)字鄉(xiāng)村?智慧農(nóng)業(yè)??

黨的十八大以來,黨中央、國務院陸續(xù)出臺并實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、“十四五”信息化規(guī)劃、數(shù)據(jù)“二十條”和數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃等政策文件,加快推進生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提到突出重要的位置,2019年專門制定《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,對數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展作出一系列決策部署,利用數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)提供新動能。

一、深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想是數(shù)字化驅(qū)動引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的根本遵循和行動指南

要深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要思想,在建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中,解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術與“三農(nóng)”各行業(yè)各領域融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供強有力的信息化支撐。

(一)數(shù)字化是建設農(nóng)業(yè)強國的必然選擇

習近平總書記明確提出,“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化”“要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”等重大論斷。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點,沒有信息化也就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源最為豐富,農(nóng)民對數(shù)字技術的需求最為迫切,農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的潛力最為巨大。建設農(nóng)業(yè)強國的基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,數(shù)字化就是超常規(guī)“武器”。通過數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相互滲透,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過建設智慧農(nóng)業(yè),不斷突破智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用,促進土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率不斷提升。數(shù)字技術與生物育種加速融合,推動育種從常規(guī)育種向分子育種、設計育種轉(zhuǎn)變,正在成為輔助育種、提高育種效率的重要手段。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,讓“以消定產(chǎn)”成為可能,還可以利用電商行為和數(shù)據(jù),帶動農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標準化、促進規(guī)模化、提升組織化、引領品牌化,提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益和競爭力。通過遙感、紅外熱像等監(jiān)測手段技術可以大幅增強自然災害、動植物疫病的監(jiān)測預警能力,利用大數(shù)據(jù)分析,及時對市場風險進行預測預警,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。

(二)數(shù)字化是推進農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手

習近平總書記強調(diào),“把服務基層作為信息化發(fā)展的著力點,面向城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村這片廣闊的沃土,實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”,“要用好現(xiàn)代信息技術,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,提高鄉(xiāng)村善治水平”。數(shù)字化正逐漸成為扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設的有力抓手。借助互聯(lián)網(wǎng)泛在化的特征,可以打破城鄉(xiāng)之間的物理壁壘,以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村地區(qū)延伸,優(yōu)化配置城鄉(xiāng)之間勞動力、資本、土地、技術等資源要素,為農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)“彎道超車”“變道超車”提供了可能。數(shù)字化可以促進農(nóng)村黨務、政務、財務公開和了解社情民意,為城鄉(xiāng)居民平等參與、共同分享改革發(fā)展成果提供保障,有利于加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務均等化。運用大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化,可以提升政府管理和社會治理現(xiàn)代化水平。利用數(shù)字化可以加強農(nóng)村資源、生態(tài)、環(huán)境的監(jiān)測、保護和可持續(xù)的開發(fā)利用,可以將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展格局。

(三)數(shù)字化是釋放農(nóng)村改革紅利的有效工具

習近平總書記指出,“深化農(nóng)村改革,必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線,把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來,搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善,讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果”。新時代深化農(nóng)村改革,要充分發(fā)揮信息化的聚合作用,不斷鞏固和完善我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快釋放農(nóng)村改革紅利。通過數(shù)字技術深化農(nóng)村土地制度改革,為承包地確權登記頒證工作提供信息化平臺,使每塊地都“上圖入庫”,鎖定承包權,真正讓農(nóng)民吃下“再延長三十年”政策的“定心丸”。運用互聯(lián)網(wǎng)可以創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權交易方式和模式,促進農(nóng)村產(chǎn)權交易體系市場化規(guī)范化,切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權益。通過發(fā)展云農(nóng)場等網(wǎng)絡經(jīng)營模式,探索“三權分置”新的有效實現(xiàn)形式,可以進一步放活經(jīng)營權,打破時空壁壘,促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

二、準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和特征

(一)數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素

古典經(jīng)濟學把土地、勞動、資本作為三大要素,二戰(zhàn)后,科技和產(chǎn)業(yè)變革,創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用更加凸顯,技術成了生產(chǎn)要素。當今,在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并重塑全球經(jīng)濟格局的背景下,數(shù)據(jù)逐漸成為戰(zhàn)略性資源和新的生產(chǎn)要素。正因如此,黨的十九屆四中全會把數(shù)據(jù)列為與土地、資本、技術、知識、管理等同等重要的生產(chǎn)要素,并強調(diào)要健全生產(chǎn)要素按市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。數(shù)據(jù)、數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球競爭的焦點,成為世界先進國家紛紛搶占的制高點,成為我們應對世界百年未有之大變局的關鍵變量。能不能抓住數(shù)字變革機遇、引領數(shù)字化加快發(fā)展,成為決定大國興衰的一個關鍵。同時,我們還應自信地看到,數(shù)據(jù)的本質(zhì)是“人”,數(shù)據(jù)產(chǎn)生于人類社會的各種活動,其價值也在于服務人類社會,讓生活變得更加美好。這與中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化的理念不謀而合。

(二)數(shù)字化和數(shù)據(jù)化是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的前提和基礎

數(shù)字化是將信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字(通常是二進制)格式的過程。數(shù)據(jù)化是一種技術趨勢,將生活中的許多方面轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù),之后又將其轉(zhuǎn)化成以新的價值形式實現(xiàn)的信息,也就是將物理對象、過程、環(huán)境進行數(shù)字化,并將數(shù)字空間的數(shù)據(jù)按照物理空間進行組織,簡而言之,物理空間和數(shù)字空間既相對獨立,又相互映射。

數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化是并行不悖的信息化發(fā)展趨勢,數(shù)字化是基礎,網(wǎng)絡化是載體,智能化是目標。智能裝備武裝的、智慧大腦指揮的無人或少人農(nóng)場正在成為現(xiàn)實。數(shù)據(jù)化從財務、業(yè)務數(shù)據(jù)化發(fā)展到今天經(jīng)濟社會的全面數(shù)據(jù)化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、機構(gòu)隊伍也亟待數(shù)字化轉(zhuǎn)型。只有加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,才能推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利;只有加快推動農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型,才能讓農(nóng)民過上數(shù)字化的便捷生活。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)出階段性特征

黨中央、國務院制發(fā)了一系列重大規(guī)劃,出臺了一系列重大政策,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進入到數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的新階段,呈現(xiàn)出許多新的階段性特征。一是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加速彌合。農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村通信難問題得到歷史性解決。截至2022年12月,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到61.9%,與“十三五”初期相比,城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小近15個百分點;5G等新型基礎設施正在由縣域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸覆蓋。二是智慧農(nóng)業(yè)建設快速起步。數(shù)字育種加快布局,智能農(nóng)機裝備研發(fā)應用取得重要進展,智慧大田農(nóng)場建設多點突破,畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)?;?、標準化同步推進;精準播種、變量施肥、智慧灌溉、精準飼喂、環(huán)境控制、植保無人機等開始大面積推廣應用。據(jù)監(jiān)測,2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達到25.4%。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設初見成效。數(shù)據(jù)采集、共享、交換機制日益完善,政務數(shù)據(jù)整合共享及全國一體化政務數(shù)據(jù)目錄治理試點和重要信息系統(tǒng)集中統(tǒng)一運維取得重要進展,公共數(shù)據(jù)服務能力和水平明顯提升;以大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字技術在設計育種、精準作業(yè)、農(nóng)田建設管理、農(nóng)業(yè)防災減災、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警、輿情監(jiān)測等方面的獨特作用開始顯現(xiàn)。四是農(nóng)村電商持續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟“領頭羊”地位。農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的農(nóng)村電商雙向流通格局得到鞏固提升,直播電商、社區(qū)電商等新型電商模式不斷創(chuàng)新發(fā)展,農(nóng)村寄遞物流體系不斷完善,2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的14.8%。五是鄉(xiāng)村治理和服務數(shù)字化加快普及。以數(shù)據(jù)驅(qū)動的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高,治理模式不斷創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸,2021年全國六類涉農(nóng)政務服務事項綜合在線辦事率達68.2%;農(nóng)業(yè)重大自然災害和動植物疫病防控能力建設不斷加強,監(jiān)測預警水平持續(xù)提升;利用信息化手段開展服務的村級綜合服務站點共48.3萬個,行政村覆蓋率達到86.0%,農(nóng)民群眾可以不出村不出戶就能享受到高效的信息化辦事服務。

三、聚焦重點推動數(shù)字化驅(qū)動引領鄉(xiāng)村振興

未來10至15年是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施的關鍵期,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,主動構(gòu)建新發(fā)展格局,順應數(shù)字化發(fā)展歷史潮流,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,采取更加有力的舉措推進數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)更好更快更健康發(fā)展,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供強有力的信息化支撐。

(一)著力補齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施短板

逐步推動5G、千兆光纖網(wǎng)絡向有條件有需求的鄉(xiāng)村應用場景延伸,因地制宜采用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡傳輸形式加快向田間、圈舍、魚塘拓展應用。利用衛(wèi)星遙感、航空監(jiān)測和地面物聯(lián)網(wǎng)設備,逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領域、全過程的動態(tài)監(jiān)測。把直播間作為農(nóng)村新基礎設施納入鄉(xiāng)村建設行動的重要內(nèi)容,大規(guī)模實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。在高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機購置補貼、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務等現(xiàn)有項目資金渠道中,加大對智能裝備購置和數(shù)字化解決方案的投入力度,以此帶動國產(chǎn)化,促進量產(chǎn),降低使用成本。

(二)加快建設智慧農(nóng)業(yè)

強化農(nóng)業(yè)科技和裝備“兩個支撐”,深入實施種業(yè)振興行動,加快構(gòu)建數(shù)字化育種平臺,創(chuàng)新完善“表型+基因型”智能育種技術體系;加強農(nóng)機裝備智能制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、芯片等核心關鍵技術攻關,切實解決“卡脖子”問題。大力推進數(shù)字技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用,在大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種業(yè)等領域認定一批國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地,支持建設一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地,強力推動智慧農(nóng)業(yè)從“盆景”走向“風景”。鼓勵支持社會化服務組織利用數(shù)字技術和智能裝備提升服務能力和水平。加大重點工作支撐力度,突出抓好數(shù)字技術在生物育種、糧食生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、油料產(chǎn)能提升等重點領域的應用,有力支撐種業(yè)振興、保障糧食安全、確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

(三)積極探索鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理,探索推動網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的鄉(xiāng)村治理模式,拓展應用場景,總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,不斷提高鄉(xiāng)村治理智慧化水平。探索構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)庫,精準指導鄉(xiāng)村建設。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用,利用小程序、App等數(shù)字化手段推廣運用“積分制”“清單制”等治理方式。建設完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、承包地、宅基地、農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地種植用途管控等信息系統(tǒng),以數(shù)字化護航綠水青山,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

(四)提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化應用水平

加快發(fā)展民生保障信息化服務,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、文化、醫(yī)療、法律、金融、科技等向農(nóng)村延伸,讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。建立健全線上線下相結(jié)合的農(nóng)村信息服務體系,深入推進信息進村入戶,加快“12316”服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,有序推動農(nóng)村信息服務站點和為農(nóng)服務App整合共享,實行“一站式”服務、“一門式”辦理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸,實現(xiàn)更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。

(五)加強鄉(xiāng)村人才隊伍數(shù)字素養(yǎng)和技能建設

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型要靠高素質(zhì)專業(yè)化的干部人才隊伍,要在人才隊伍建設、人才發(fā)展環(huán)境、人才評價激勵等方面下功夫,整合現(xiàn)有人才政策、項目,做好人才的“引進來、培養(yǎng)好、沉下去、留得住”。推動教育部門在相關大學、職業(yè)院校創(chuàng)新設置農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡安全等專業(yè)及課程。加強農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學等科研、教學單位的數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊建設。發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡教育,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技術應用技能。

參考文獻

[1]中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2022年)[R].農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心等,2023.

[2]康春鵬.智慧農(nóng)業(yè)建設的時代方位、突出亮點和問題建議[J].農(nóng)村工作通訊,2022(02):23-25.

[3]唐珂.落實農(nóng)業(yè)強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略 加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設[J].中國網(wǎng)信,2023(02):17-20.