「摘要」《公司法（修訂草案）》中引入單層制模式是中國公司治理模式的重大革新。在單層制模式中，農(nóng)發(fā)行公司治理中的監(jiān)督力量有待重新配置，董事會的監(jiān)督職能將得到加強和凸顯。本文結(jié)合農(nóng)發(fā)行自身特點，從董事會一般監(jiān)督職能、特別監(jiān)督職能及監(jiān)督職能融入聯(lián)合監(jiān)督體系三個方面對農(nóng)發(fā)行董事會監(jiān)督職能進行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。
「關(guān)鍵詞」農(nóng)發(fā)行?董事會?監(jiān)督職能?單層制
一、引言
監(jiān)督機構(gòu)有效發(fā)揮監(jiān)督職能是公司治理中的核心內(nèi)容。西方公司治理模式大致可以分為英美模式和德日模式兩大類。英美模式又稱為單層制模式，公司股東會下不設(shè)置監(jiān)事會，董事會中的外部董事、審計委員會及較為完善的市場競爭機制替代監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督職能作用。德日模式又稱為雙層制模式，公司股東會下設(shè)置有董事會和監(jiān)事會，監(jiān)事會專門負責監(jiān)督。
從世界各國公司治理模式的演進發(fā)現(xiàn)，采用雙層制模式的國家逐步引入單層制模式。在德國雙層制模式中，監(jiān)事會是董事會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在美國塞班斯法案期①影響下，國際公司治理規(guī)則普遍要求增設(shè)審計委員會[1]，這也影響了德國監(jiān)事會制度。德國立法者為了實現(xiàn)雙層制模式中監(jiān)事會與單層制模式中審計委員會的協(xié)調(diào)，2009年《德國股份公司法》增加關(guān)于監(jiān)事會審計委員會職權(quán)的規(guī)定，規(guī)定監(jiān)事會可以設(shè)置若干個委員會，尤其是成立審計委員會負責監(jiān)督財務(wù)會計、內(nèi)控、風(fēng)險管理等，并規(guī)定上市公司無特殊情況必須設(shè)置審計委員會和提名委員會。改革后的德國監(jiān)事會類似于英美模式中的董事會，德國雙層治理模式與英美單層治理模式日益趨同。在傳統(tǒng)的日本雙層制模式中，監(jiān)事會和董事會是平行機構(gòu)。2014年《日本公司法》進行修訂，推出“設(shè)置監(jiān)察等委員會”制度，即在董事會下設(shè)置專司監(jiān)督的委員會?！氨O(jiān)察等委員會”中外部董事應(yīng)超過半數(shù)，不再設(shè)置監(jiān)事或者監(jiān)事會?！氨O(jiān)察等委員會”的職能是在美式審計委員會職能基礎(chǔ)上的升級改造，將原有監(jiān)事會的若干職能和董事會部分監(jiān)督職能整合起來[2]。在東亞地區(qū)中，韓國②和中國臺灣地區(qū)③法律制度改革中也逐步引入單層制模式。世界各國紛紛通過完善法律制度健全公司治理中的監(jiān)督機制，我國公司法修訂也有相應(yīng)考慮。自1993年公司法頒布以來，我國公司普遍采用設(shè)置董事會和監(jiān)事會的雙層制模式，監(jiān)事會履行監(jiān)督職能。但學(xué)術(shù)界認為監(jiān)事會在實際運行中發(fā)揮的作用不盡人意，并對公司治理中監(jiān)督機構(gòu)的改革持有不同的觀點。有的學(xué)者認為應(yīng)當加強監(jiān)事會的監(jiān)督職權(quán)[3]；有的學(xué)者認為應(yīng)當取消監(jiān)事會，采用單層制模式[4]；有的學(xué)者認為應(yīng)當規(guī)定以監(jiān)事會和獨立董事為核心的兩種監(jiān)督模式，公司可以選擇其中任何一種模式[5]。目前我國正在針對現(xiàn)行公司法進行系統(tǒng)性修訂，這次公司法修訂的一個重大革新是引入單層制模式。2021年《公司法（修訂草案）》中規(guī)定了國有獨資公司不設(shè)置監(jiān)事會，董事會中設(shè)置審計委員會，行使財務(wù)、會計等監(jiān)督職權(quán)④。2022年《公司法（修訂草案第二次審議稿）》中進一步規(guī)定了在國有獨資公司中，由董事會審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)⑤?！豆痉ǎㄐ抻啿莅福分幸雴螌又颇Ｊ剑瑸閺娀聲谋O(jiān)督職能提供了改革方向。然而，單層制模式中董事會如何更加有效地發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能成為中國學(xué)術(shù)界面臨的緊迫課題，也成為農(nóng)發(fā)行董事會強化監(jiān)督職能需要考慮的重點內(nèi)容。
二、農(nóng)發(fā)行董事會的歷史沿革
隨著公司治理結(jié)構(gòu)的健全和完善，農(nóng)發(fā)行董事會從無到有并不斷優(yōu)化。在公司法修訂背景下，農(nóng)發(fā)行公司治理結(jié)構(gòu)也將面臨調(diào)整與重構(gòu)，董事會的監(jiān)督職能將逐步加強。
（一）農(nóng)發(fā)行董事會的成立
習(xí)近平總書記針對深化國有企業(yè)改革提出“兩個一以貫之”⑥的原則。農(nóng)發(fā)行在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，不斷探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)。2019年董事會正式成立并成功召開第一次會議，在農(nóng)發(fā)行改革歷史上具有里程碑意義。董事會、監(jiān)事會、高級管理層“兩會一層”公司治理模式的形成，標志著實現(xiàn)從行長負責制向現(xiàn)代法人治理制度的轉(zhuǎn)變，董事會開始發(fā)揮“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”的決策職能作用。
（二）董事會職能的演變
伴隨公司法的修訂，農(nóng)發(fā)行作為國有獨資企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)。2021年監(jiān)事會任期結(jié)束后，中國銀保監(jiān)會不再向農(nóng)發(fā)行派出監(jiān)事會[6]。農(nóng)發(fā)行公司治理結(jié)構(gòu)由雙層制模式向單層制模式轉(zhuǎn)變。在單層制模式中，董事會不僅具有經(jīng)營決策職能，同時須在原有監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上兼顧監(jiān)事會相關(guān)職能。
單層制模式中，董事會履行監(jiān)督職能有以下若干優(yōu)勢：1.董事會監(jiān)督職能與決策職能有機統(tǒng)一能夠提高監(jiān)督效率。董事會對自身決議進行監(jiān)督，能夠迅速把握監(jiān)督的要害，從而提高監(jiān)督效率。2.董事會具有熟知管理層的優(yōu)勢，更有利于監(jiān)督事項的實施。董事會監(jiān)督的具體實踐需要依托公司內(nèi)部治理體系。董事會相比監(jiān)事會對審計、內(nèi)控合規(guī)、財務(wù)管理等部門的熟悉程度更高，更有利于監(jiān)督事項的實施。3.監(jiān)督職責更加精簡和清晰。在雙層制模式中，董事會和監(jiān)事會同時對財務(wù)進行監(jiān)督。董事會吸收監(jiān)事會的監(jiān)督職能后，能夠更好避免監(jiān)督職能重疊。
當然，有觀點認為單層制模式中董事會履行監(jiān)督職能邏輯上存在董事會自行監(jiān)督自身的悖論。因此在單層制模式中，重視非執(zhí)行董事的決策過程監(jiān)督、審計委員會專門監(jiān)督以及與其他形式監(jiān)督構(gòu)成的聯(lián)合監(jiān)督體系非常必要。
三、董事會強化監(jiān)督職能的機制分析
雖然《公司法（修訂草案）》為公司治理中監(jiān)督力量的配置提供了改革方向，但董事會強化監(jiān)督職能的具體運作機制值得進一步思考。下文將結(jié)合農(nóng)發(fā)行自身特點，從董事會一般監(jiān)督職能、特別監(jiān)督職能及監(jiān)督職能融入聯(lián)合監(jiān)督體系三個方面對董事會強化監(jiān)督職能的機制進行分析。
（一）董事會的一般監(jiān)督職能
董事會的一般監(jiān)督職能是指非執(zhí)行董事參與董事會決策過程中的監(jiān)督。自2004年國有企業(yè)開始推動提高外部董事占比的試點工作⑦，到2021年《公司法（修訂草案）》中規(guī)定國有獨資企業(yè)董事會成員中外部董事會應(yīng)當超過半數(shù)，外部董事“過半數(shù)”制度從試點要求上升為法律制度。如表1所示，農(nóng)發(fā)行董事會符合外部董事“過半數(shù)”的制度要求。外部董事“過半數(shù)”制度被廣泛認可并推行的原因在于，能更好地實現(xiàn)外部董事對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的監(jiān)督，與熟悉企業(yè)內(nèi)部運作的內(nèi)部董事共同組成董事會，更能有力保證董事會科學(xué)決策[7]、穩(wěn)健部署。
與此同時，由于農(nóng)發(fā)行外部董事來自多個政府部門，需要著重考慮緩解董事會內(nèi)部的信息不對稱問題。由于董事來源、身份、工作方式的不同，執(zhí)行董事、專職外部董事、兼職外部董事掌握的信息可能依次遞減，而信息是董事會發(fā)揮決策和監(jiān)督職能的核心要素。因此，緩解董事會內(nèi)部信息不對稱問題對于加強董事會一般監(jiān)督職能具有重要促進作用。
此外，農(nóng)發(fā)行目前還沒有設(shè)置職工董事，有序設(shè)置職工董事也是董事會加強一般監(jiān)督職能的重要改革方向。職工董事屬于非執(zhí)行董事，設(shè)置職工董事是保障公司職工參與民主管理與監(jiān)督的重要制度安排。利益相關(guān)者理論強調(diào)公司決策不僅向股東負責，還要考慮員工、管理者、債權(quán)人等其他利益相關(guān)者的利益?！豆痉ǎㄐ抻啿莅福分性黾映袚鐣熑蜗嚓P(guān)條款，規(guī)定公司從事經(jīng)營活動應(yīng)充分考慮職工、消費者等利益相關(guān)者的利益⑧，為職工利益保護提供了法律支持。為了更好地保障職工參與公司管理和監(jiān)督的權(quán)利，《公司法（修訂草案二次審議稿）》不再根據(jù)公司類型對職工董事提出要求，而是規(guī)定超過三百人的有限責任公司，除監(jiān)事會中有職工代表的情況外，董事會成員中應(yīng)當有職工代表⑨。該規(guī)定擴大了設(shè)置職工董事的公司范圍，并且考慮了單層制改革后職工董事承接職工監(jiān)事的安排問題[8]。公司法修訂中擴大設(shè)置職工董事公司范圍的原因在于，公司經(jīng)營的好壞直接關(guān)系職工的切身利益，并且職工相對熟悉公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，職工董事有內(nèi)在動力參與公司管理和監(jiān)督。因此，有序設(shè)置職工董事有助于加強董事會的一般監(jiān)督職能。
（二）董事會的特別監(jiān)督職能
從國際慣例來看，董事會中通常設(shè)置專門委員會行使特別監(jiān)督職能。專門委員會在董事會閉會期間能夠進行廣泛調(diào)研，形成富有建設(shè)性的議案，較好解決董事會會議次數(shù)、時間有限等問題，而且不同專門委員會細致的分工有利于針對財務(wù)、薪酬、人事等各方面發(fā)揮專業(yè)化監(jiān)督職能。農(nóng)發(fā)行董事會下設(shè)有6個專門委員會⑩，分別履行相應(yīng)領(lǐng)域的專門監(jiān)督管理職能。
在單層制模式中董事會審計委員會的監(jiān)督職能需要拓展和重構(gòu)。2019年農(nóng)發(fā)行第一屆董事會第一次會議通過了董事會專門委員會的設(shè)置方案，其中包括設(shè)置審計委員會?。2022年公布的《公司法（修訂草案第二次審議稿）》中規(guī)定國有獨資公司董事會審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)，董事會審計委員會需要兼顧審計委員會原有監(jiān)督職權(quán)和監(jiān)事會監(jiān)督職權(quán)。
（三）董事會監(jiān)督融入聯(lián)合監(jiān)督體系
農(nóng)發(fā)行已經(jīng)形成由外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督構(gòu)成的相對完善的聯(lián)合監(jiān)督體系，如表2所示。作為中央企業(yè)，農(nóng)發(fā)行接受來自中央紀委國家監(jiān)委的派駐監(jiān)督、中央巡視組的巡視監(jiān)督及國家審計署的審計監(jiān)督。作為金融機構(gòu)，農(nóng)發(fā)行接受來自人民銀行和銀保監(jiān)會的行業(yè)監(jiān)督。作為財政部全資持股的國有企業(yè)，農(nóng)發(fā)行接受來自財政部的出資人監(jiān)督。農(nóng)發(fā)行的內(nèi)部監(jiān)督主要包括黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督包括黨委全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督及黨員民主監(jiān)督?。業(yè)務(wù)監(jiān)督包括審計部、內(nèi)控合規(guī)部、風(fēng)險管理部及其他業(yè)務(wù)工作部門進行的專業(yè)監(jiān)督。隨著公司法的修訂和實施，農(nóng)發(fā)行董事會監(jiān)督職能將得到進一步加強，融入聯(lián)合監(jiān)督體系將更有利于監(jiān)督信息的互聯(lián)互通，提升聯(lián)合監(jiān)督效能。
四、董事會強化監(jiān)督職能的路徑探討
針對董事會一般監(jiān)督職能中董事會內(nèi)部信息不對稱、職工董事缺位，董事會特別監(jiān)督職能中審計委員會監(jiān)督職能面臨拓展和重構(gòu)，以及董事會監(jiān)督尚未融入聯(lián)合監(jiān)督體系等方面內(nèi)容，需要結(jié)合實際情況，探討董事會強化監(jiān)督職能的具體實現(xiàn)路徑。
（一）合理降低董事會內(nèi)部信息差，提高董事會監(jiān)督效率
信息是董事會作出決策和監(jiān)督的基礎(chǔ)。為了有效緩解執(zhí)行董事、專職外部董事、兼職外部董事間的信息不對稱，可以采取以下措施：一是充分保障股權(quán)董事的知情權(quán)。股權(quán)董事作為專職外部董事，可以通過行內(nèi)電子辦公平臺、出席行內(nèi)相關(guān)重要會議及深入基礎(chǔ)行調(diào)研等方式及時獲取農(nóng)發(fā)行經(jīng)營、財務(wù)、風(fēng)險、資本等方面的重要信息。二是拓展與部委董事的溝通方式。除電話聯(lián)系、會議交流、實地拜訪等傳統(tǒng)溝通方式外，還可以搭建網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺，為部委董事提供實時有效的內(nèi)部動態(tài)信息，增加部委董事的信息來源，保障與部委董事的溝通順暢高效。三是精細化設(shè)置董事會專門委員會。各專門委員會由該領(lǐng)域具備相應(yīng)專業(yè)度的董事組成，條件允許也可以聘請中介機構(gòu)提供專業(yè)意見，以協(xié)助董事會做好專業(yè)決策。
（二）逐步建立職工董事制度，健全董事會成員結(jié)構(gòu)
為保障職工參與公司監(jiān)督的權(quán)利，應(yīng)有序設(shè)置職工董事。設(shè)置職工董事可參考《公司法》《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》等文件的相關(guān)規(guī)定。職工董事候選人可以由工會提名和職工自薦方式產(chǎn)生。職工董事候選人可以是工會主要負責人，也可以是公司其他職工代表?。若非工會負責人擔任職工董事，可推薦職工董事作為工會副主席候選人或兼任工會其他職務(wù)?。候選人確定后可以通過職工代表大會民主選舉方式選舉產(chǎn)生職工董事。農(nóng)發(fā)行已于2020年召開第一屆職工代表大會第一次會議，且2021年召開第一屆工會會員代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生了第一屆工會委員會主席、副主席以及常務(wù)委員會等，為職工董事的提名和選舉奠定了基礎(chǔ)。此外，職工董事代表職工參加董事會，應(yīng)享有與其他董事同等權(quán)利。董事會研究職工利益問題時，職工董事應(yīng)事先聽取工會和職工意見，并在董事會上反映。職工董事在發(fā)表意見時，應(yīng)當考慮出資人、公司和職工的利益關(guān)系。
（三）拓寬審計委員會職能，加強董事會特別監(jiān)督職能
為提前謀劃布局加強董事會監(jiān)督職能，審計委員會應(yīng)積極拓展升級職能設(shè)置以及工作機制。一是可以通過《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程》賦予董事會審計委員會財務(wù)監(jiān)督權(quán)、對公司經(jīng)營活動的監(jiān)督權(quán)、罷免建議權(quán)等職權(quán)。雖然《公司法（修訂草案第二次審議稿）》規(guī)定了國有獨資企業(yè)董事會審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的改革方向，但并沒有賦予詳細的監(jiān)督職權(quán)。二是審計委員會在監(jiān)督內(nèi)容上應(yīng)有所拓寬。審計委員會除了包括原有的財務(wù)會計監(jiān)督職能，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)監(jiān)督職能、對董事和高級管理人員的人事監(jiān)督職能等。三是審計委員會在監(jiān)督深度上應(yīng)有所加深。監(jiān)事會的監(jiān)督職能主要是合法性監(jiān)督。審計委員會作為董事會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)參與公司決策，涉及決策的合理性判斷，需要兼顧合法性監(jiān)督和合理性監(jiān)督。四是保障審計委員會職權(quán)的權(quán)威性。審計委員會吸收監(jiān)事會的職權(quán)，應(yīng)對財務(wù)會計、重大關(guān)聯(lián)交易批準及外部審計機構(gòu)選聘和解聘等職權(quán)范圍內(nèi)的事項有最終決策權(quán)。審計委員會通過的決議，董事會不能推翻；審計委員會沒有通過的決議，董事會不能強行通過[2]。五是保障審計委員會的獨立性和專業(yè)性。在審計委員會人員構(gòu)成方面，需規(guī)定審計委員會中外部董事“過半數(shù)”，同時可借鑒股份有限公司的規(guī)定，規(guī)定至少一名審計委員會成員為財會專家。
（四）融入聯(lián)合監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同
為了促進信息的互聯(lián)互通，提高董事會的監(jiān)督效率，需要考慮將董事會監(jiān)督與行內(nèi)外監(jiān)督貫通協(xié)同。一是健全內(nèi)部上下貫通的聯(lián)合監(jiān)督體系?。董事會作為公司最高決策機構(gòu)，在吸收監(jiān)事會職能后，也應(yīng)當融入聯(lián)合監(jiān)督體系，形成上至董事會監(jiān)督、中有聯(lián)合監(jiān)督委和聯(lián)合監(jiān)督辦、下達縣支行“三合一”專員監(jiān)督的聯(lián)合監(jiān)督體系。二是搭建董事會監(jiān)督與外部監(jiān)督的信息共享平臺。為避免監(jiān)督的重合和遺漏，可由董事會作為平臺搭建的牽頭部門。三是將董事會辦公室納入聯(lián)合監(jiān)督委成員?。董事會辦公室的納入，既可及時傳達董事會監(jiān)督信息，也有利于信息整合，將有助于董事會監(jiān)督職能進一步加強。
①?美國安然、世通等一系列財務(wù)造假事件爆發(fā)后，2004年美國通過Sarbanes-Oxley Act（塞班斯法案）。該法案中第301條規(guī)定，上市公司必須設(shè)置審計委員會，擔任委員會的獨立董事應(yīng)符合獨立性的標準。
②?《韓國商法》第415和第542條規(guī)定，普通公司可以選擇傳統(tǒng)的雙層制設(shè)立監(jiān)事會也可以選擇設(shè)立審計委員會作為監(jiān)督機關(guān)，兩者不可兼設(shè)，但大公司和金融機構(gòu)必須設(shè)置審計委員會。
③?中國臺灣地區(qū)《證券交易法》2006年修訂后規(guī)定，對于公開發(fā)行公司引入獨立董事及審計委員會制度，公開發(fā)行公司設(shè)置審計委員會取代監(jiān)察人。
④?《公司法（修訂草案）》第一百五十三條 國有獨資公司按照規(guī)定不設(shè)置監(jiān)事會或者監(jiān)事，在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會等專門委員會。審計委員會負責對公司財務(wù)、會計進行監(jiān)督，并行使公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
⑤?《公司法（修訂草案第二次審議稿）》第一百七十六條 國有獨資公司不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事，在董事會中設(shè)置審計委員會，行使本法規(guī)定的監(jiān)事會職權(quán)。
⑥?習(xí)近平總書記2016年在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
⑦?《關(guān)于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》中規(guī)定“試點初期外部董事不少于2人，根據(jù)外部董事人力資源開發(fā)情況，在平穩(wěn)過渡的前提下，逐步提高外部董事會在董事會成員中的比例”。
⑧?《公司法（修訂草案）》第十九條 公司從事經(jīng)營活動，應(yīng)當在遵守法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)基礎(chǔ)上，充分考慮公司職工、消費者等利益相關(guān)者的利益。
⑨?《公司法（修訂草案二次審議稿）》第六十八條規(guī)定，職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司，除依法設(shè)置監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應(yīng)當有公司職工代表。
⑩? 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事會下設(shè)有戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理（綠色金融）委員會、審計委員會、風(fēng)險管理委員會、內(nèi)部控制委員會、人事與薪酬委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會。
?? 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行審計部，獨立于業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理和內(nèi)控合規(guī)部門，接受董事會領(lǐng)導(dǎo)，實行垂直管理，定期聽取審計工作進展情況。
??《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中規(guī)定，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
?? 在《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》中第七條規(guī)定，職工董事候選人可以是公司工會主要負責人，也可以是公司其他職工代表。
?? 在《董事會試點中央企業(yè)職工董事履行職責管理辦法》第三章“職工董事履職的工作條件“中規(guī)定，職工董事由非工會負責人擔任時，可以推薦職工董事作為工會副主席候選人或兼任工會組織中其他相當?shù)穆殑?wù)。
?? 目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對總、省兩級行建立聯(lián)合監(jiān)督委和聯(lián)合監(jiān)督辦整合總行各部門和省分行的監(jiān)督信息，針對處于公司治理體系“神經(jīng)末梢”的縣支行推出“三合一”專員制度。
? 2019年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極探索建立聯(lián)合監(jiān)督機制，目前聯(lián)合監(jiān)督工作委員會單位包括駐行紀檢監(jiān)察組、人力資源部、風(fēng)險管理部、內(nèi)控合規(guī)部、審計部、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部、財務(wù)會計部7個總行部門[9]。
參考文獻
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