「摘要」農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行全力支持原20個(gè)深度貧困縣脫貧后，繼續(xù)向著鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)努力。本文以信貸支持樂(lè)業(yè)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展為切入點(diǎn)，探索金融領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接系列重要講話和重要指示批示精神有效舉措，提出進(jìn)一步完善有關(guān)幫扶機(jī)制的工作思路，為金融領(lǐng)域支持鄉(xiāng)村振興提供參照。

「關(guān)鍵詞」鄉(xiāng)村振興?重點(diǎn)幫扶縣?產(chǎn)業(yè)幫扶

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。在奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行堅(jiān)持以更有力舉措、更強(qiáng)大力量助力國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為進(jìn)一步提升支持力度、深度、精度，廣西分行調(diào)研小組選擇樂(lè)業(yè)縣為切入點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，以點(diǎn)帶面深入了解在支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣過(guò)程中常見(jiàn)困難問(wèn)題和瓶頸制約，研究提出針對(duì)性的解決辦法和政策措施。

一、樂(lè)業(yè)縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨問(wèn)題

樂(lè)業(yè)縣地處黔桂兩省三市（州）7縣結(jié)合部，2012年被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2020年末，樂(lè)業(yè)縣成功脫貧摘帽，4071戶61497名貧困人口脫貧退出，“兩不愁”“三保障”和飲水安全問(wèn)題得到全面解決，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下初步基礎(chǔ)，但是比較來(lái)看，還存在不小差距。以人均GDP為例，2021年全國(guó)人均GDP8.1萬(wàn)元，廣西4.9萬(wàn)元，百色4.3萬(wàn)元，樂(lè)業(yè)僅1.9萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查了解，樂(lè)業(yè)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主要面臨以下問(wèn)題。（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。受限于自然條件，樂(lè)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、品牌化水平較低。如屬于縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的獼猴桃面積僅4.5萬(wàn)畝、芒果1.72萬(wàn)畝、油茶10.28萬(wàn)畝。一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平低、產(chǎn)值低，2021年三產(chǎn)占比分別為30%、29%、41%，油茶不足40%，獼猴桃、芒果、生豬均沒(méi)有深加工。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”少、知名度低、市場(chǎng)占有率低，目前僅有樂(lè)業(yè)獼猴桃入選“廣西好嘢”名錄。倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈保鮮承載能力不足，縣域內(nèi)獼猴桃冷藏容量?jī)H為1.1萬(wàn)立方米，尚未建成大型的農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體起步晚，更多是走小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，存在頭部企業(yè)不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不夠完善。（二）鄉(xiāng)村振興人才緊缺。樂(lè)業(yè)縣交通欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較落后，自主培養(yǎng)人才和吸納能力有限，導(dǎo)致人才總量偏少、素質(zhì)偏低，在教育、醫(yī)療、農(nóng)技和經(jīng)營(yíng)管理方面緊缺尤為突出。以2021年數(shù)據(jù)為例，初中教師副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)占比僅為8.74%，與全區(qū)平均水平差9個(gè)百分點(diǎn)?？h醫(yī)院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師只有46人，副高以上職稱(chēng)醫(yī)療技術(shù)人員僅有17人。在20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中均屬中下水平。（三）農(nóng)村人居環(huán)境存在較大短板。主要是基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，全縣還有19戶以下的58個(gè)屯尚未通水泥硬化路、307個(gè)屯內(nèi)道路未硬化，亟需建設(shè)安防工程農(nóng)村公路530公里。農(nóng)村公共照明覆蓋率不到50%。此外，鄉(xiāng)村垃圾污水處理矛盾突出，生活污水處理設(shè)施不足、運(yùn)行不佳，全縣88個(gè)行政村（社區(qū)）的生活污水有效治理率僅為4.55%，生活垃圾處置率僅為65%。（四）“3+1”保障有待鞏固提升。由于較多農(nóng)村群眾到縣城務(wù)工，隨遷子女需在縣城讀書(shū)，而城區(qū)學(xué)位較為緊張。全縣僅有1所高中，只能滿足本縣40%的戶籍初中畢業(yè)生就讀。教學(xué)儀器設(shè)備已到使用年限，無(wú)法滿足課堂教學(xué)正常運(yùn)行。全縣醫(yī)療資源設(shè)備匱乏。農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，農(nóng)村自來(lái)水普及率僅為85.75%，未達(dá)全區(qū)平均水平87.2%。部分村屯的木瓦房、磚瓦房、預(yù)制板房等抗震、抗災(zāi)能力較弱。

二、金融服務(wù)樂(lè)業(yè)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況

（一）目前支持情況

2020-2022年，樂(lè)業(yè)縣金融機(jī)構(gòu)歷年貸款余額36.19億元、42.05億元、47.84億元，同比增長(zhǎng)24.2%、16.18%、13.77%。廣西分行支持樂(lè)業(yè)縣歷年貸款余額分別為6.26億元、7.48億元、9.63億元，同比增長(zhǎng)565.96%、19.49%、28.74%，增速均高于各金融機(jī)構(gòu)貸款平均增速。進(jìn)入鞏固銜接期以來(lái)，農(nóng)發(fā)行連續(xù)兩年出臺(tái)全行一號(hào)文件，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接做出整體部署，明確31條支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣的特殊舉措。廣西分行認(rèn)真落實(shí)決策部署，制定支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案，加大金融資源傾斜力度。百色市分行組建金融服務(wù)專(zhuān)班，對(duì)接樂(lè)業(yè)縣黨政重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的融資需求，重點(diǎn)支持樂(lè)業(yè)縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，近三年累計(jì)向樂(lè)業(yè)縣投放貸款8.25億元。信貸支持主要體現(xiàn)在以下方面。

1.支持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，累計(jì)向樂(lè)業(yè)縣投放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款6.64億元。一是重點(diǎn)扶持路網(wǎng)建設(shè)。累放3.12億元支持樂(lè)業(yè)大道一期、二期項(xiàng)目建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)貫通，減少繞行5.2km，受益人口達(dá) 10萬(wàn)人，其中脫貧人口4.5萬(wàn)人，占區(qū)域總受益人口的44%。二是支持完善公共設(shè)施建設(shè)。投放3189萬(wàn)元支持樂(lè)業(yè)縣城北河道兩側(cè)道路及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，有效改善縣城地區(qū)環(huán)境。

2.支持培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。聚焦旅游等特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)向樂(lè)業(yè)縣投放貸款3.07億元。一是支持地方旅游資源開(kāi)發(fā)。結(jié)合喀斯特熔巖地區(qū)的特色地貌，探索“景區(qū)帶村”“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種類(lèi)型的模式開(kāi)發(fā)地方特色旅游資源，累計(jì)發(fā)放貸款8895萬(wàn)元支持樂(lè)業(yè)縣火賣(mài)清涼小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)樂(lè)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)向以文化、旅游、商業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。累計(jì)投放3450萬(wàn)元支持樂(lè)業(yè)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升工程項(xiàng)目，通過(guò)支持鹽樂(lè)友誼小鎮(zhèn)項(xiàng)目、長(zhǎng)壽泉旅游產(chǎn)品生產(chǎn)車(chē)間等5個(gè)配套工程建設(shè)，助力樂(lè)業(yè)縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

3.支持鞏固提升“3+1”保障成果。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。審批金額2.5億元支持同樂(lè)鎮(zhèn)初中、同樂(lè)鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建整體建設(shè)，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童，受益人口3000人，其中脫貧人口達(dá)1000人，有效緩解樂(lè)業(yè)縣教育資源不足，鞏固控輟保學(xué)和教育扶貧成果。二是大力支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療需求,審批1.2億元支持樂(lè)業(yè)醫(yī)院建設(shè)，助力改善地方公共衛(wèi)生環(huán)境。

（二）面臨的主要困難和問(wèn)題

1.地方投融資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型較慢，合格融資主體少。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，地方投融資投融資主體數(shù)量偏少、實(shí)力偏弱，如樂(lè)業(yè)縣現(xiàn)僅有3家縣級(jí)投融資主體，存在資產(chǎn)總額少、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、盈利水平較低、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流較少、公益性資產(chǎn)占比大等問(wèn)題，擔(dān)保能力較弱，代償能力較低，較難達(dá)到銀行融資條件。

2.放管服改革不到位，“資源變資產(chǎn)、資金變資本、資產(chǎn)變擔(dān)?！钡绒D(zhuǎn)換能力不強(qiáng)。礦產(chǎn)、森林、土地等大量沉睡資源急需盤(pán)活變?yōu)槠髽I(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，閑置房產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下管廊等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有待加快確權(quán)變?yōu)榭傻盅?、可交易、可變現(xiàn)資產(chǎn)，各類(lèi)涉農(nóng)資金有待合理合規(guī)地整合用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資本金來(lái)源。

3.地方投融資人才匱乏，項(xiàng)目策劃能力普遍較弱。策劃符合銀行融資條件的項(xiàng)目，人才問(wèn)題是根本。地方投融資平臺(tái)公司長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)政府性融資任務(wù)為主，精通金融經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)資本運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)型人才較為匱乏，對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)、現(xiàn)金流挖掘、運(yùn)營(yíng)管理的能力普遍較弱。

4.擔(dān)保創(chuàng)新步伐慢，差異化政策落實(shí)不充分。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)、抵質(zhì)押等創(chuàng)新推進(jìn)較慢，如農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押未在各縣市全面鋪開(kāi)、林權(quán)確權(quán)進(jìn)度慢影響抵質(zhì)押效率。同時(shí)未結(jié)合地方實(shí)際情況，充分靈活運(yùn)用農(nóng)發(fā)行在國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣推行的“同比例落實(shí)擔(dān)保并發(fā)放貸款”差異化政策，一定程度上浪費(fèi)擔(dān)保資源。

三、服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣路徑探索

在黨的二十大精神指引下，廣西分行將從實(shí)際出發(fā)和特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮“農(nóng)發(fā)行智慧”，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，探索農(nóng)發(fā)行支持國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣的生動(dòng)路徑。

（一）堅(jiān)持打基礎(chǔ)、固根本，重點(diǎn)支持完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是持續(xù)改善交通出行條件。聚焦農(nóng)村公路“三項(xiàng)工程”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。二是大力支持水生態(tài)防護(hù)能力。重點(diǎn)支持水庫(kù)建設(shè)工程，中小河流治理項(xiàng)目，抽水蓄能項(xiàng)目。三是支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。重點(diǎn)支持農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，農(nóng)村污水垃圾處理廠建設(shè)。支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)數(shù)字化工程，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。四是支持推進(jìn)新型集鎮(zhèn)建設(shè)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接縣城和服務(wù)農(nóng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，支持打造產(chǎn)城融合先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、集鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和特色示范鄉(xiāng)。五是鞏固完善“兩不愁三保障”。支持完善中小學(xué)布局，提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育和產(chǎn)教融合。重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育信息化應(yīng)用能力，助力改善學(xué)校辦學(xué)條件。

（二）打造新業(yè)態(tài)、大生態(tài)，突出支持特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“鏈?zhǔn)健彼季S，做好特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章。一是加大糧油信貸支持力度。重點(diǎn)推進(jìn)政策性糧油收儲(chǔ)、市場(chǎng)化收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)客戶群體建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及市場(chǎng)流通體系建設(shè)。二是支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。支持打造集農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品采集配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園于一體的“標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)植、加工、品牌建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)建設(shè)，幫助打通省內(nèi)各地市和東部地區(qū)銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通體系。三是積極支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。突出廣西農(nóng)業(yè)“林、蔬、果、畜、糖”標(biāo)簽，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)生態(tài)等系列貸款產(chǎn)品，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖紅色資源，加大對(duì)民俗特色旅游、紅色旅游的信貸支持，將豐富的旅游資源轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤桨l(fā)展、群眾增收的重要資產(chǎn)。四是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”和“兩山理論”，支持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。圍繞“雙碳”目標(biāo)，探索支持低碳高效發(fā)展新模式，支持綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色康養(yǎng)旅游、綠色園區(qū)、綠色肥料、綠色資源、綠色產(chǎn)品、綠色機(jī)構(gòu)“八大綠色”發(fā)展，重點(diǎn)支持國(guó)儲(chǔ)林基地建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。五是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建立嵌入項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)，靠前謀劃指導(dǎo)，靈活采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“國(guó)有企業(yè)或頭部企業(yè)+合作社或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”等方式，構(gòu)建脫貧群眾、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的利益分配和聯(lián)結(jié)模式，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)紅利。

（三）積極聚資源、浚新流，筑巢引鳳謀新發(fā)展。用好粵桂協(xié)作、萬(wàn)企興萬(wàn)村、定點(diǎn)幫扶等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展吸引力。一是加強(qiáng)粵桂協(xié)作幫扶。發(fā)揮“粵桂協(xié)作資金+信貸資金”在資本金和信貸資金籌集上“1+1>2”的作用，支持打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。借助粵桂協(xié)作平臺(tái)推動(dòng)消費(fèi)幫扶，通過(guò)博覽會(huì)、線上線下推介等形式，牽線搭橋東部企業(yè)，助力農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)東部客戶和政府部門(mén)，做好崗位需求和就業(yè)需求對(duì)接。二是大力支持“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。積極引導(dǎo)客戶與脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)為重點(diǎn)結(jié)對(duì)共建，大力支持“萬(wàn)企興萬(wàn)村”優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是利用好中央和省市縣定點(diǎn)幫扶單位資源力量，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)作，重點(diǎn)支持定點(diǎn)幫扶單位利用自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。四是發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)助力招商引資。充分依托全行機(jī)構(gòu)和客戶資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資、招才引智行動(dòng)，探索“東部企業(yè)+西部資源”“東部總部+西部基地”等合作模式，助力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是積極引進(jìn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)。延伸央企、省屬企業(yè)合作廣度和深度，全面對(duì)接支持其在重點(diǎn)幫扶縣投資的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，積極引薦并支持其參與重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。用好與地方政府的緊密關(guān)系，協(xié)助企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目、資源、資金落地，促進(jìn)政銀企形成“政府主導(dǎo)-企業(yè)承建-銀行融資”共贏的良性合作循環(huán)。

（四）激勵(lì)敢改革、善創(chuàng)新，破解發(fā)展攔路虎。主動(dòng)求變，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力，為破瓶頸、補(bǔ)短板、解難題注入強(qiáng)大動(dòng)能。一是推廣用好盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)、推動(dòng)地方融資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型等模式。梳理地方國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位房產(chǎn)、加油站、會(huì)展中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下管廊、邊境口岸等資產(chǎn)，砂石經(jīng)營(yíng)權(quán)、礦產(chǎn)品開(kāi)采權(quán)、林權(quán)、市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、資產(chǎn)注入、資源注入、股東注資等模式，整合分散運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，增加地方平臺(tái)公司“造血”能力，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。二是立足資源稟賦，拓寬抵質(zhì)押物來(lái)源。深挖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、碳排放統(tǒng)計(jì)核算、集體林權(quán)等制度紅利，創(chuàng)新推廣“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”等綠色金融模式，探索將國(guó)家核準(zhǔn)自愿減排量（CCER）等碳資產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)以及林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其收益權(quán)作為合格抵質(zhì)押物。三是因地制宜選擇EOD、PPP、ABO、整區(qū)域開(kāi)發(fā)等模式。

（五）持續(xù)學(xué)政策、用政策，找準(zhǔn)前進(jìn)風(fēng)向標(biāo)。用好用足國(guó)家部委、地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)傾斜政策，找準(zhǔn)財(cái)政、土地、金融等政策與農(nóng)發(fā)行信貸產(chǎn)品政策的結(jié)合點(diǎn)，疊加用于設(shè)計(jì)項(xiàng)目和現(xiàn)金流。一是用好用足金融政策。疊加用好農(nóng)發(fā)行穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)30條優(yōu)惠政策、央企服務(wù)鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目差異化支持政策、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣31條差異化支持政策等優(yōu)惠政策，給予利率、擔(dān)保、準(zhǔn)入等方面等政策傾斜。用好自治區(qū)利企惠民“桂惠貸”政策，降低企業(yè)融資成本。二是用好用足財(cái)政政策。爭(zhēng)取將財(cái)政涉農(nóng)整合資金、銜接資金、土地出讓收益用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)部分等財(cái)政資金，合理合規(guī)地為項(xiàng)目資本金補(bǔ)充來(lái)源，加快項(xiàng)目信貸資金投放。三是用好用足土地政策。大力支持實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，加快后備資源形成占補(bǔ)指標(biāo)。用足用好國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)交易、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策。繼續(xù)大力推廣、復(fù)制“三優(yōu)三?！蹦Ｊ胶推焦Ｊ?，激活農(nóng)村土地資源。