春潮涌動啟新程，改革浪潮催新篇。1994年，在國家金融體制改革的大潮中，政策性金融機構破土而出，中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農發(fā)行”）應運而生，開啟了政策性金融全力服務糧食安全、新農村建設、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和強國建設的時代大幕。30年來，在黨中央堅強領導下，農發(fā)行始終把自身發(fā)展融入民族復興偉業(yè)，守正創(chuàng)新、開拓進取，在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在奮斗中成長、在考驗中壯大，逐漸成長為國家金融支農的重要力量，為“三農”事業(yè)發(fā)展和社會主義現代化建設作出積極貢獻。
踐行支農使命 30年改革發(fā)展成果豐碩
三十載櫛風沐雨，農發(fā)行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷調整優(yōu)化職能作用，加大投入力度，資產余額突破10萬億元，是成立初期的26倍多，成為全球最大的農業(yè)政策性銀行，在服務國家重大戰(zhàn)略、宏觀調控和“三農”發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了獨特貢獻，繪就了一幅金融支農、支持建設金融強國的歷史畫卷。
30年來，我們恪守“支農為國、立行為民”職責使命，服務國家戰(zhàn)略和“三農”發(fā)展取得積極成效。始終以服務“三農”為主責主業(yè)，累計投放貸款34萬億元、投資基金7100多億元，市場化發(fā)債籌資17萬億元回流農村，牢固樹立“糧食銀行”“農地銀行”“水利銀行”“綠色銀行”品牌，為促進農業(yè)強、農村美、農民富提供了堅強有力的金融支持。矢志不渝維護國家糧食安全。始終堅守辦行初心，建立“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、封閉運行”制度，實現了收購資金良性循環(huán)，從根本上遏制了收購資金被企業(yè)擠占挪用現象，消除了“賣糧難”和“打白條”的歷史性難題。堅決落實國家糧食宏觀調控政策，及時足額保障糧食收儲資金供應，30年間累計投放涉糧貸款約12萬億元，全力服務和保障國家糧食安全，確保中國碗里裝中國糧。全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。成立之初，農發(fā)行就開辦了扶貧貸款業(yè)務；黨的十八大以來，深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務發(fā)展全局，構建全行全力全程扶貧工作格局，全力支持易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持，大力支持解決“三保障”突出問題，集中力量支持攻克深度貧困堡壘，助力支持4個定點扶貧縣脫貧摘帽，脫貧攻堅期間累計投放精準扶貧類貸款2.32萬億元，占全國金融同業(yè)投放額的四分之一，投放額和余額均居全國金融系統(tǒng)首位，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)4年在中央單位定點扶貧成效評價中獲得“好”的等次，充分發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。堅決有力服務鄉(xiāng)村全面振興。2004年以來，為貫徹落實國家關于支持新農村建設要求，農發(fā)行逐步將業(yè)務范圍擴大到服務農業(yè)農村發(fā)展，形成了糧棉油全產業(yè)鏈和農業(yè)農村基礎設施“兩輪驅動”的業(yè)務發(fā)展格局。2021年以后，農發(fā)行主動適應“三農”工作重心的歷史性轉移，深入研究、跟進落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，以服務鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，積極運用“千萬工程”經驗支持和美鄉(xiāng)村建設，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力推進農業(yè)現代化發(fā)展，支持新改建農村地區(qū)公路超過85萬公里，支持建設了一大批國家重大水利項目，補齊農村基礎設施短板，大力支持生態(tài)文明建設，突出重點支持新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，連續(xù)3年在金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估中獲得“優(yōu)秀”。
30年來，我們充分發(fā)揮“當先導、補短板、逆周期”職能作用，扎實高效做好中央交辦的專項任務。在黨有所呼、國有所需的急難險重任務中挺膺擔當，集中力量辦大事、集中資源搞攻堅，累計投放各類專項借款及貸款近2萬億元，確保頂得上、穩(wěn)得住、干得好。統(tǒng)籌支持疫情防控和經濟社會發(fā)展。貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，迅速啟動新冠疫情防控應急通道和綠色通道，支持防疫物資保供和企業(yè)復工復產，幫助企業(yè)渡過難關，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。全力服務穩(wěn)住經濟大盤。2015年，成立農發(fā)重點建設基金，用于支持國務院確定的重點領域項目建設，2022年，高質高效完成農發(fā)基礎設施基金設立和投放工作，切實發(fā)揮政策性金融工具引領帶動作用，推動擴大有效投資，盡快形成實物工作量。加大制造業(yè)、科技型企業(yè)、技術改造和設備更新貸款投放，有序落實保交樓專項借款任務。高效推進城中村改造等“三大工程”建設。通過專項借款、貸款、貨幣工具等多種形式，加大對保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”的支持力度。
30年來，我們凝心聚力抓改革促創(chuàng)新，現代化治理體系和治理能力水平不斷提升。全面貫徹落實黨中央深化金融體制改革的決策部署，扎實推進農發(fā)行改革實施總體方案落實落地，政策性業(yè)務和自營性業(yè)務分類管理改革任務順利完成，金融助農的動能活力顯著增強。建立健全現代公司治理體系。以建立健全現代金融企業(yè)制度為目標，完善公司治理體制機制，成立農發(fā)行黨委會、董事會、高管層，“兩會一層”協(xié)同運作，現代企業(yè)公司治理的架構不斷完善。扎實推進資產負債等內部重點領域改革，現代銀行的“四梁八柱”牢固樹立，經營管理的邏輯、架構、模式、政策、制度和技術發(fā)生深刻變革。不斷完善服務功能。業(yè)務范圍從單一的信貸業(yè)務拓展到基金、投資、資管等綜合性業(yè)務，支持對象從國有糧棉油購銷企業(yè)擴大到各類所有制涉農企業(yè)，貸款用途從流動資金擴大到中長期項目，資金來源從主要依靠央行再貸款到主要依托國家信用市場發(fā)債，服務國家戰(zhàn)略和“三農”發(fā)展的產品、模式持續(xù)豐富完善，服務范圍更廣、手段更多，客戶的可得性便利性持續(xù)提高。扎實推進金融科技建設。主動適應銀行業(yè)數字化轉型發(fā)展要求，大力實施數字賦能工程，成功上線新核心業(yè)務系統(tǒng)等170多個重點項目，實現信息系統(tǒng)對重要業(yè)務領域的全覆蓋，填補多項空白，跨越多級臺階。穩(wěn)步提升經營質效。不斷強化內控優(yōu)先、質量為上、效益為重的經營理念和運營機制，優(yōu)化發(fā)展模式，實現了量的合理增長和質的有效提升，在沒有剝離不良資產的情況下，資產質量始終保持同業(yè)較好水平。連續(xù)多年增加納稅、穩(wěn)定盈利，依靠內源補充增加實收資本，實現了財務可持續(xù)和國有資本保值增值，連續(xù)7年在財政部績效評價中保持“優(yōu)秀”。
30年來，一代又一代農發(fā)行人薪火相傳、砥礪奮進，老中青交替接力，一棒接著一棒干，發(fā)現、培養(yǎng)了一大批講政治、講奉獻，懂金融、懂農業(yè)，愛農村、愛農民的高素質專業(yè)化干部人才隊伍，不斷創(chuàng)造和豐富了農發(fā)行的精神譜系，展現出團結奮進、敢為人先、拼搏奉獻的精神面貌，樹立起全心服務、務實高效、昂揚向上的企業(yè)形象，涌現出一大批先進人物，政策響應力、支農貢獻力不斷提升，社會美譽度影響力顯著提高。
不斷豐富對走好中國特色政策性金融發(fā)展之路的認識
在30年的實踐探索中，農發(fā)行始終把自身發(fā)展融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，總結經驗、把握規(guī)律，對走好中國特色農業(yè)政策性金融發(fā)展之路的認識更加清晰、更加深刻、更加篤定。
必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，這是確保方向正確的根本遵循。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。成立以來，農發(fā)行始終把堅持黨的全面領導和加強黨的建設貫穿改革發(fā)展全過程各方面，特別是黨的十八大以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，扎實推進全面從嚴管黨治行，切實把黨的領導的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。正是因為我們始終把“聽黨話、跟黨走”根植靈魂、融入血脈，才能成功應對一系列風險挑戰(zhàn)，克服各種艱難險阻，實現長期穩(wěn)健發(fā)展。新征程上，我們要堅定不移維護和堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，確保農發(fā)行改革發(fā)展始終沿著正確方向前進。
必須堅持以人民為中心，這是踐行初心使命的核心要義。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民群眾過上更好的日子。成立以來，我們始終懷揣著“支農為國、立行為民”的初心使命、“家國情懷、專業(yè)素養(yǎng)”的價值追求，從解決農民“賣糧難”和“打白條”問題，到全力服務脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興、履行社會責任等，都是為了讓改革紅利惠及更多人民。新征程上，我們要始終站穩(wěn)人民立場，扛穩(wěn)支農使命，以實際行動踐行金融工作的人民性。
必須堅持“三位一體”辦行理念，這是實現可持續(xù)發(fā)展的根本保證。政策性銀行具有政策性和市場性雙重特征，需要平衡多元目標、應對多重壓力、面對多難選擇、接受多維評價，難度更大、要求更高。執(zhí)行國家意志、服務“三農”需求、遵循銀行規(guī)律“三位一體”是農發(fā)行辦行方向、辦行宗旨和經營理念的辯證統(tǒng)一。新征程上，我們要秉承“三位一體”辦行理念，統(tǒng)籌好政策性普惠與市場化經營，推動農發(fā)行高質量發(fā)展道路越走越遠、越走越寬。
必須堅持靠前發(fā)力、主動作為，這是實現政策效果最大化的重要路徑。成立以來，農發(fā)行始終把執(zhí)行政策放在首位，立足“三農”職能定位，主動承擔歷史責任，強化歷史擔當，對黨中央作出的重大決策部署、出臺的重要政策、交辦的重點任務，第一時間響應、第一時間部署、第一時間落實。新征程上，我們要不斷增強工作的前瞻性、主動性，不折不扣推動中央決策部署落地見效，在服務農業(yè)強國和金融強國建設中爭當排頭兵和主力軍。
必須堅持把防控風險作為永恒主題，這是穩(wěn)健經營的重要保障。政策性銀行的特殊性和“三農”的弱質性，決定了農發(fā)行在風險防控上要比商業(yè)銀行的要求更高。農發(fā)行30年的改革發(fā)展史也是一部風險斗爭史，我們從合規(guī)經營的底層基礎著手，全面推行內控合規(guī)垂直管理，不斷完善風險防控體制機制，實現了由信貸風險管理到“全面”風險管理，由單點防范到“全程”管控，由傳統(tǒng)方法到“全新”工具，由條線主抓到“全員”共管的“四個轉變”，為護航全行高質量發(fā)展提供了重要保障。新征程上，我們要始終把風險防控擺在突出位置，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
必須堅持把改革創(chuàng)新作為內核基因，這是推動高質量發(fā)展的不竭動力。農發(fā)行作為金融體制改革的產物，自成立以來，根據國家發(fā)展戰(zhàn)略和“三農”需求，與時俱進調整發(fā)展戰(zhàn)略、經營管理策略，創(chuàng)新豐富產品服務模式，實現自身功能發(fā)揮與黨和國家要求的實時匹配，特別是在面對職能調整、業(yè)務收縮、發(fā)展乏力、技術落后等困難挑戰(zhàn)時，我們持續(xù)深化政策性銀行改革，積極推動內部重點領域改革，扎實推進產品、模式、制度和流程創(chuàng)新，服務水平和治理能力顯著提高，盈利水平穩(wěn)步提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。新征程上，我們要持之以恒以改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，為打造現代化銀行增添轉型發(fā)展動能。
切實肩負起新時代使命任務 堅定不移走好中國特色農業(yè)政策性金融新的趕考之路
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。黨的二十屆三中全會對圍繞推進中國式現代化，進一步全面深化改革作出總體部署，為農發(fā)行深化改革指明了方向，提供了遵循。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，從30年發(fā)展歷程中汲取智慧營養(yǎng)、凝聚奮進力量，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)現代化農業(yè)政策性銀行高質量發(fā)展新局面。
毫不動搖堅持黨的全面領導、加強黨的建設，為實現使命任務提供堅強政治保證。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以支農報國的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的組織路線，持續(xù)深化人才強行工程，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化金融干部人才隊伍。堅持黨性黨風黨紀一起抓，落實“九個以”的實踐要求，強化與駐行紀檢監(jiān)察組的貫通協(xié)同，把嚴的要求貫徹到制度建設、執(zhí)紀監(jiān)督、黨紀學習教育等全過程。持續(xù)推動中央巡視“回頭看”整改，堅持糾“四風”樹新風并舉，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，營造和弘揚崇廉拒腐的良好風尚。
傾心傾力支持農業(yè)強國建設，在服務國家戰(zhàn)略和“三農”發(fā)展中展現新作為。適應形勢變化對農村改革發(fā)展提出的新要求，堅守政策性銀行職能定位，聚焦商業(yè)性金融機構“干不了、干不好”的業(yè)務，緊緊錨定農業(yè)強國建設目標，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。堅持把保障國家糧食安全放在首位，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力保障糧食和重要農產品金融支持，助力農業(yè)新質生產力發(fā)展，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。積極運用“千萬工程”經驗，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，深入支持長江大保護和黃河生態(tài)保護，全力服務美麗中國建設。聚焦農業(yè)農村現代化，積極支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，支持農田水利、公路等農村基礎設施建設，全力服務鞏固銜接和精準幫扶。積極落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。
全力以赴服務金融體制改革，以高質量發(fā)展助力金融強國建設。全面貫徹黨的二十屆三中全會提出的13個方面重大改革舉措，積極主動參與配合國家金融體制機制改革，全力落實政策性金融改革要求，突出重點優(yōu)化金融服務，助力構建中國特色現代金融企業(yè)制度。準確把握政策性銀行在國家發(fā)展大局中的功能作用，統(tǒng)籌運用好政策性與市場化措施，做好具有農發(fā)行特色的金融五篇大文章，當好政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調控的手段、政策扶持的渠道和引領市場的標桿。不打折扣、高質高效完成黨中央交辦的保障性住房等“三大工程”專項任務，做好逆周期和跨周期調節(jié)。
一以貫之推動內部經營管理新變革，全力邁上現代化銀行建設新臺階。聚焦建設現代化農業(yè)政策性銀行新要求，以信貸產品體系改革為契機，縱深推進內部重點領域改革，注重各項改革協(xié)調配套，增強改革取向一致性。持續(xù)優(yōu)化組織架構、金融服務和制度流程等要素供給，全面提升現代化治理能力和治理水平。強化創(chuàng)新驅動，精準對接“三農”和客戶需求，不斷完善金融產品，優(yōu)化金融服務和制度流程，構建更加完備高效適配的現代金融服務體系。積極推動數字化轉型，加快重點項目研發(fā)，全面提升數據質量，推進數字服務、數字決策、數字管理、數字運營、數字監(jiān)督實現重點突破。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實金融監(jiān)管要求，堅持依法合規(guī)經營，統(tǒng)籌把握好權和責、快和穩(wěn)的關系，強化風險源頭管控，有力有效防范化解風險，全力維護國家金融安全。
波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。在強國建設、民族復興新的壯闊征程上，農發(fā)行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、求真務實、銳意進取，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，為譜寫中國式現代化建設新篇章貢獻智慧力量。
（中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委書記 湛東升）
