“脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，農(nóng)發(fā)行深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務發(fā)展全局，切實發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用?！?月10日，在銀保監(jiān)會組織召開的新聞發(fā)布會上，農(nóng)發(fā)行黨委副書記、行長錢文揮介紹了農(nóng)發(fā)行全力支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅有關情況。
來自農(nóng)發(fā)行的最新統(tǒng)計顯示，截至今年8月末，全行累計投放扶貧貸款2.5萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)四年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)三年在中央單位定點扶貧工作考核中位列第一梯隊。
五大策略 全力決勝脫貧攻堅
錢文揮強調，今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，面對疫情災情造成的影響，農(nóng)發(fā)行勇挑重擔、主動作為，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中發(fā)揮了應有作用。
一是行動快。按照“早對接、早謀劃、早部署、早見效”原則，全力推動服務脫貧攻堅與疫情防控各項工作任務，提前半年完成全年2800億元的扶貧貸款投放任務，提前7個月完成中央單位定點扶貧責任書各項指標任務。
二是力度大。今年前8個月，累計投放扶貧貸款3511.02億元，同比增幅71.75%，投放規(guī)模居銀行同業(yè)首位。其中，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，累計向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款665.7億元。
三是政策優(yōu)。在原有差異化支持政策的基礎上，農(nóng)發(fā)行今年再度推出21條特惠政策，重點支持未摘帽縣和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，在疫情防控、“三保障”和飲水安全、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點領域給予利率、期限等特惠。
四是效果好。農(nóng)發(fā)行以中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”整改為契機，全面落實各項整改任務，不斷加強精準管理和風險管控，截至8月末，全行扶貧貸款不良率0.23%，不良率居于同業(yè)較低水平。
五是用情深。年初疫情發(fā)生以來，總行黨委班子成員分片包干、掛牌督戰(zhàn)52個未摘帽縣；掛職干部逆向而行，堅守貧困地區(qū)一線；啟動“消費扶貧月”專項行動，召開定點扶貧縣消費扶貧推進會，幫助解決扶貧產(chǎn)品“銷路難”問題。
錢文揮表示，下一步，農(nóng)發(fā)行將堅定不移貫徹黨中央、國務院決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，把支持完成剩余脫貧任務作為重中之重，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、定點扶貧、基礎設施扶貧、消費扶貧等重點領域支持力度，堅決助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。同時，積極推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，針對脫貧后主要矛盾變化開展前瞻性研究分析，對接國家“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃制定農(nóng)發(fā)行實施方案，進一步完善扶貧金融事業(yè)部體制機制，針對性加強金融扶貧產(chǎn)品模式研發(fā)，在金融支持解決相對貧困中繼續(xù)充分發(fā)揮政策性銀行作用。
“三專一多” 做好易地搬遷金融扶持
在回答媒體關注的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持問題時，錢文揮稱，2015年6月以來，農(nóng)發(fā)行把支持易地扶貧搬遷作為服務脫貧攻堅的重中之重，截至目前，累計投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口524萬人，實現(xiàn)了易地扶貧搬遷貸款投放、余額、同業(yè)占比“三個第一”。
隨著易地扶貧搬遷轉入后續(xù)扶持階段，農(nóng)發(fā)行深化與國家有關部委及地方政府的對接合作，圍繞“三專一多”，全力做好金融扶持工作——
專項行動。對22個有搬遷任務省份分行下達目標任務，對搬遷貧困人口超過１萬人的特大型集中安置區(qū)貸款投放覆蓋比例不低于80％，將搬遷后續(xù)扶持納入全年績效考核體系。
專項政策。開通“綠色通道”，執(zhí)行優(yōu)惠利率，對優(yōu)質企業(yè)及采取風險補償基金模式的搬遷后續(xù)扶持貸款可以發(fā)放信用貸款。
專項額度。從2020年起的５年內(nèi)，安排1200億元專項貸款額度，其中1000億元用于支持搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，200億元用于支持搬遷安置區(qū)配套設施建設。
多種產(chǎn)品。利用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程、城鄉(xiāng)一體化、水利建設等專項信貸產(chǎn)品，支持搬遷地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套基礎設施提升完善。
截至8月末，全行累計審批易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目325個，累計投放貸款457.94億元，其中今年累計投放270.26億元，貸款余額436.58億元。支持建設標準廠房、扶貧車間347個，產(chǎn)業(yè)基地102個，學校及幼兒園520所，衛(wèi)生院所33所，自來水供應設施85座，污水處理設施91個，道路1371.86公里等。
四批數(shù)十條政策 差異化支持“三區(qū)三州”
談及對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實施差異化支持問題，錢文揮表示，農(nóng)發(fā)行堅持把支持深度貧困地區(qū)作為重中之重，先后分4批研究制定數(shù)十條差異化政策，放寬貸款準入標準，優(yōu)化貸款擔保政策，建立綠色辦貸通道，進一步實施優(yōu)惠利率，減費讓利深貧地區(qū)，提高風險容忍度，強化資源保障力度，不斷推動政策、資金、資源向深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣傾斜。
2015年以來，農(nóng)發(fā)行全行累計向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4565.84億元，截至今年8月末，貸款余額2792.53億元，增速是全行扶貧貸款的2.3倍。
特別是今年以來，農(nóng)發(fā)行累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款165.95億元，較去年同期多投放123.39億元，有力支持深度貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件、基礎設施和公共服務設施建設，加快脫貧攻堅進程。
六個有機銜接 強化脫貧攻堅后續(xù)支持
“解決相對貧困問題是長期任務，‘三農(nóng)’始終是我國發(fā)展的關鍵，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興必須進行有機銜接。”針對脫貧攻堅的后續(xù)支持問題，錢文揮表示，農(nóng)發(fā)行將充分發(fā)揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”的作用，按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕耍龊酶黜椃展ぷ?。
一是和國家糧食安全有機銜接。服務國家糧食安全是農(nóng)發(fā)行的主業(yè)，要在保證“吃得飽”的同時，支持做好種植糧食與高附加值經(jīng)濟作物間的平衡，讓農(nóng)民能致富，讓人們“吃得好、吃得健康、吃得安全”。
二是和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機銜接。要支持發(fā)展從種子、化肥、機械、加工、生產(chǎn)、儲備、流通，到市場、消費的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。
三是和土地合理利用有機銜接。要平衡好建設用地、農(nóng)業(yè)用地和住宅用地的關系，加快建設高標準農(nóng)田，實現(xiàn)土地流轉和規(guī)?；?jīng)營。
四是和扶持農(nóng)業(yè)客戶群體有機銜接。要對投入農(nóng)業(yè)的各類企業(yè)客戶進行扶持，包括中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、專業(yè)機構、科技公司以及集團化運營的大企業(yè)，積極培育扶持不同所有制、不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)的支持農(nóng)業(yè)的客戶群體。
五是和新型業(yè)務模式有機銜接。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施改善、生態(tài)環(huán)境保護、水利建設等中長期項目中改變過去依賴政府負債的模式，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金流、設計現(xiàn)金流、組合現(xiàn)金流，使項目財務可持續(xù)得到保證。
六是和城鎮(zhèn)化有機銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題很大程度上是城鎮(zhèn)化的問題，目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口占比較高，人均資源有限，必須推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化有機銜接、同步進行。（李嵐，《經(jīng)濟日報》客戶端）
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