編者按：黨的十八大以來，中國農業(yè)發(fā)展銀行始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守主責主業(yè)，全力服務國家戰(zhàn)略和“三農”需求，政策性銀行職能作用不斷凸顯。為迎接黨的二十大勝利召開，向社會展示農發(fā)行在改革發(fā)展和履職盡責中取得的成就，本公眾號開辟了“農發(fā)行這十年”專欄。本專欄將以系列稿件的形式，為您介紹各級行、各條線十年來服務“三農”事業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興、促進經濟社會發(fā)展的規(guī)劃部署、經驗做法及工作成效。
黨的十八大以來，農發(fā)行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以黨建為統(tǒng)領，認真落實國家調控政策，把支持服務國家糧食安全作為各項工作的重中之重，不斷調整優(yōu)化客戶結構，持續(xù)加強信貸基礎管理，有力有效防控信貸風險，維護了國家糧棉油安全、促進了糧棉油市場穩(wěn)定，保護了農民利益，充分發(fā)揮了農業(yè)政策性銀行的職能作用。
堅守主業(yè) 糧棉油信貸高質量發(fā)展
服務國家糧食安全更加全面，糧棉油貸款規(guī)模實現“翻番”。長期以來，農發(fā)行堅持在不打“白條”的前提下防控風險的指導思想，切實保障糧食收儲資金供應，履行政策性銀行使命。過去十年，農發(fā)行主動謀劃新形勢下服務國家糧食安全策略，不斷拓展服務鏈條，服務國家糧食安全涵蓋了從生產到供給、從原糧到成品、從產區(qū)到銷區(qū)、從田間到餐桌的方方面面，形成了“大糧食”“大產業(yè)”“大流通”“大市場”運行格局，確保糧食生產、收購、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運行。截至2022年6月，糧棉油貸款余額17322億元，比十年前增加9189億元，增幅113%。
依靠多渠道解決了糧食收購問題，實現從政策性收購為主向政策性收購與市場化收購并重轉變。十年來，隨著國家糧棉油收儲體制改革深入，糧食市場呈現出政策性收購向市場化收購轉變的格局，市場化糧食收購貸款投放量逐年增加。十年來，農發(fā)行累放糧食市場化收購貸款10818億元，支持企業(yè)收購糧食19481億斤，糧食市場化貸款投放量占全部糧食收購的貸款比重由2016年的12%提高到2021年的46%。依靠市場化收購解決了農民“賣糧難”問題。
糧棉油信貸資產質量持續(xù)向好，糧棉油不良貸款實現“雙降”。過去十年，糧棉油市場化程度提高，企業(yè)競爭日益激烈，信貸風險防控壓力不斷增大。農發(fā)行持續(xù)加強糧棉油貸款風險管控，及時修訂貸款管理辦法，加強糧棉油行業(yè)和企業(yè)分析，細化企業(yè)準入標準，制定切實可行風險防控措施，嚴格控制企業(yè)貸款集中度，嚴肅追查各種違規(guī)行為，糧棉油不良貸款實現“雙降”。
糧棉油貸款客戶結構不斷優(yōu)化，實現從小弱散向優(yōu)而強的客戶轉變。十年來，糧棉油市場化程度逐步提升，糧棉油經營走向集團化、規(guī)模化。農發(fā)行根據貿易和加工企業(yè)特點，分區(qū)域建立準入標準，建立客戶準入機制；實行以客戶為中心改革，啟動客戶規(guī)劃和客戶分級分類管理，通過信貸政策的傾斜，引導信貸資源向優(yōu)質客戶傾斜，切實提升客戶服務水平和能力。截至2022年6月，糧棉油貸款企業(yè)7710戶，其中大中型企業(yè)貸款余額12987億元，占比75%。
順勢而變 出臺行之有效管理舉措
黨的十八大以來，黨中央對糧食安全提出了新的要求，農發(fā)行糧棉油信貸工作的指導思想和總體要求也因勢而變、與時俱進。糧棉油條線始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務農業(yè)供給側結構性改革為主線，以維護國家糧食安全為根本目的，樹立“大市場、大糧食、大流通、大產業(yè)”觀念，在服務國家糧食安全的前提下防控風險，圍繞供應鏈產業(yè)鏈，全力保障糧食信貸資金需要，筑牢“立行之本、發(fā)展之基”。農發(fā)行糧棉油信貸以“保收儲、增供給、當主導、防風險”為總體要求，不斷增強糧食市場宏觀調控能力，積極發(fā)揮主渠道和主導銀行的作用。
總行糧棉油部根據糧棉油市場和企業(yè)實際情況，在信貸產品、模式、管理等方面開展創(chuàng)新。一是謀劃市場化業(yè)務新思路。實行差異化信貸政策等30條硬措施，在信貸產品、信貸服務、辦貸流程等方向給予傾斜，推動糧食市場化業(yè)務快速發(fā)展。二是積極創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展新模式。以糧棉油供應鏈核心企業(yè)為依托，針對產業(yè)鏈上不同市場主體、不同經營模式、不同經營環(huán)節(jié)對金融服務的需求，探索開展“經紀人”“保值貸”“競拍貸”等模式，解決業(yè)務發(fā)展瓶頸。三是積極支持銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。主動對接中糧集團、中紡集團、光明集團、中投集團等大型央企，總對總簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定金融服務方案，加大政策性金融信貸支持力度，鞏固“糧食銀行”主導地位。2016年以來，累計新增糧棉油客戶788戶。四是切實提升客戶服務質效。開發(fā)“競拍貸”等線上辦貸系統(tǒng)，開啟智能化辦貸新模式。緊密依托糧食產業(yè)鏈，加大延伸信貸服務，為供應鏈上下游企業(yè)提供融資、結算等綜合金融服務。
在積極開展業(yè)務創(chuàng)新的同時，糧棉油條線不斷完善封閉運行管理方式，強化管理理念、管理方式、管理手段，保證信貸資金?？顚Ｓ?。一是實行“雙結零”制度。建立糧食收購貸款“年度周轉、循環(huán)使用”理念，2012年以來，糧棉油市場化收購貸款“雙結零”率平均在98%以上，消除了過去潛藏的貸款風險。二是推廣實施糧棉油庫存遠程監(jiān)控系統(tǒng)、“一卡通”及庫存巡查系統(tǒng)?！翱醋〖Z食庫存”是封閉運行管理的精髓，農發(fā)行與時俱進運用科技手段，實現信貸人員對糧棉油庫存的遠程監(jiān)控。目前，已對2279戶企業(yè)、6388個庫點安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋庫存5349億斤。三是積極推動以客戶為中心的服務管理體系改革。以客戶需求為導向，深化體制機制、產品體系、服務手段等方面改革，穩(wěn)步推進客戶發(fā)展規(guī)劃和客戶分級分類管理，建成具有農發(fā)行特色的“以客戶為中心”管理體系。
履職盡責 堅決履行政策性銀行職能
保護了農民利益。十年來，農發(fā)行保障收購資金及時足額供應，保障農民賣糧款及時兌付，從根本上解決了“打白條”和“賣糧難”問題。2012年至2021年，累放糧食收購貸款34910億元、比上個十年增加14476億元，收購糧食39818億斤、比上個十年增加12348億斤；累放棉花收購貸款5068億元、比上個十年增加1055億元，收購棉花3350萬噸、比上個十年增加317萬噸。同時，農發(fā)行通過糧棉油收儲資金供應，確保了國家糧食購銷價格政策實施，維護糧棉油市場收購價格穩(wěn)定，保障農民收益。
確保了國家糧食安全。十年來，農發(fā)行發(fā)揮糧食主導銀行作用，支持企業(yè)糧食收購量占當年全社會收購量平均保持在50%以上，支持企業(yè)棉花收購量長年保持在60%以上。同時，農發(fā)行堅決執(zhí)行國家調控政策，及時足額提供政府儲備調控資金，保證國家糧食儲備制度落實，滿足移庫、增儲和輪換資金需求，確保庫存“儲得好、調得動、用得上”。農發(fā)行還積極參與國家托市收購預案的研究制定，保障了托市收購資金供應和管理。
助力國家糧食流通體制改革。一是積極配合國家開展糧食“去庫存”工作，保障國家糧食供給側結構性改革順利實施，保障糧棉油市場有效供給。二是助力東北玉米收儲制度改革。2015年，農發(fā)行聯(lián)合國家部委牽頭建立東北地區(qū)玉米收購信用保證基金制度，作為玉米市場化改革的國家制度性安排，有效解決了企業(yè)增信難題，保障了市場“有人收糧、有錢收糧”，確保東北地區(qū)玉米臨儲改革順利實施。目前，全國信用保證基金規(guī)模達到64億元，成為農發(fā)行市場化改革配套措施。三是解決了部分糧食財務掛賬遺留問題。農發(fā)行通過帶動地方政府消化糧食財務掛賬，以及對符合條件的企業(yè)進行核銷等方式，緩解了財政負擔。
