2015年11月27日，一聲莊嚴(yán)的動員令響徹中華，習(xí)近平總書記號召全黨全國全社會向消滅絕對貧困發(fā)起總攻。“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會而努力奮斗！”一石激起千層浪，激起了烙印在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行干部員工靈魂深處的家國情懷。
作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行自成立之初就開辦了扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)，二十余載深耕“三農(nóng)”，矢志不渝支農(nóng)為國，切實發(fā)揮了“當(dāng)先導(dǎo)、補短板、逆周期”職能作用。黨的十八大以來，農(nóng)發(fā)行將服務(wù)脫貧攻堅、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)和神圣職責(zé)使命，堅定先鋒主力模范目標(biāo)不動搖，精準(zhǔn)扶貧貸款投放額占全國四分之一，居全國金融業(yè)首位，為實現(xiàn)全面小康、推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)了政策性金融力量，繪就了這十年支農(nóng)履職篇章中最濃墨重彩的一筆。
先鋒主力模范 堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
“全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅。”脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，農(nóng)發(fā)行第一時間作出以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局的戰(zhàn)略決策，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，成為唯一連續(xù)五年榮獲全國脫貧攻堅獎的金融機構(gòu)，在歷年中央單位定點扶貧考核中均獲得“好”，5個集體和3名個人榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)表彰。
強化政治擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建全行格局。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，制定政策性金融扶貧五年規(guī)劃和三年行動方案，每年召開全行脫貧攻堅工作會議，統(tǒng)籌部署推動。在全國率先成立扶貧金融事業(yè)部，健全“1+N+M”組織體系，推動對貧困地區(qū)服務(wù)全覆蓋。壓實攻堅責(zé)任，實行行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧，層層簽訂責(zé)任書，強化考核激勵，確保黨中央決策部署在農(nóng)發(fā)行落地見效。
落實精準(zhǔn)方略，加大投入力度。始終將精準(zhǔn)作為金融扶貧的生命線，全面對接“五個一批”精準(zhǔn)扶貧行動和“兩不愁三保障”突出問題，研發(fā)了易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等10余項扶貧信貸產(chǎn)品。同時，將糧棉油、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等原有貸款產(chǎn)品全部用于扶貧，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償金等模式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施補短板。脫貧攻堅期投放精準(zhǔn)扶貧貸款2.32萬億元、余額1.5萬億元，擦亮了“扶貧銀行”品牌形象。
采取超常舉措，攻克堅中之堅。堅持把支持深度貧困地區(qū)作為重中之重，先后在山西呂梁、四川涼山、貴州貴陽召開現(xiàn)場推進(jìn)會，對52個未摘帽貧困縣實行掛牌督戰(zhàn)，分4批出臺59條差異化政策，實行降低準(zhǔn)入門檻、放寬擔(dān)保要求、下浮貸款利率等全方位傾斜舉措。脫貧攻堅期向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4963億元、余額2981億元，增速達(dá)全行各項貸款的5.4倍。
厚植家國情懷，踐行支農(nóng)初心。根據(jù)中央安排，農(nóng)發(fā)行自2012年起定點幫扶吉林大安、貴州錦屏、廣西隆林、云南馬關(guān)。這十年，農(nóng)發(fā)行始終將定點扶貧作為重大政治任務(wù)，構(gòu)建融資、融智、融商、融情“四融一體”幫扶體系，切實種好“責(zé)任田”。脫貧攻堅期向4個定點縣投放貸款110億元，利率下浮讓利1億元；舉辦22期扶貧培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)干部1676人；連續(xù)5年召開招商引資對接會，落地33個產(chǎn)業(yè)扶貧項目；無償捐贈9803萬元，實施民生扶貧項目238個，助推定點縣全部如期脫貧摘帽。
鞏固拓展銜接 守住防止規(guī)模性返貧底線
“脫貧攻堅戰(zhàn)勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨?！鞭r(nóng)發(fā)行積極適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實黨中央“四個不摘”要求，保持組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持政策、工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)“四個不減”。
適應(yīng)重心轉(zhuǎn)移，有序銜接轉(zhuǎn)段。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)機制、政策、產(chǎn)品、工作、政策五方面銜接。出臺全力服務(wù)鞏固銜接工作意見，召開服務(wù)鄉(xiāng)村振興、鞏固銜接工作會議，部署推動過渡期目標(biāo)任務(wù)。專門成立鄉(xiāng)村振興條線，繼續(xù)實施鞏固銜接專項考核、組織簽訂責(zé)任書，保持靶心不變、隊伍不散、力度不減。
完善聯(lián)帶機制，帶動三類人群。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，優(yōu)先服務(wù)返貧監(jiān)測對象、脫貧人口、易地搬遷群眾。出臺精準(zhǔn)幫扶貸款7項傾斜政策，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，完善貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機制，優(yōu)先支持帶動脫貧人口成效突出的企業(yè)和項目。2021年以來投放精準(zhǔn)幫扶貸款8021.77億元、余額17282.82億元，創(chuàng)歷史最高水平。
疊加傾斜政策，服務(wù)四大區(qū)域。把支持脫貧地區(qū)加快發(fā)展作為主攻方向，傾斜支持脫貧縣、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、定點幫扶縣、易地搬遷大型安置點。出臺31條差異化政策，開展十大專項行動，2021年以來向832個脫貧縣投放貸款5269.71億元，向160個重點幫扶縣投放貸款847.17億元，累計投放易地搬遷后續(xù)扶持貸款1808億元，覆蓋了全國88%的萬人以上大型安置區(qū)，繼續(xù)保持金融單位定點幫扶第一梯隊。
深化改革創(chuàng)新 服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興?！鞭r(nóng)發(fā)行堅持“服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，不斷優(yōu)化金融服務(wù)供給，連續(xù)兩年在金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估中獲得“優(yōu)秀”。
聚焦六大領(lǐng)域，深耕主責(zé)主業(yè)。將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“十四五”時期重大政治任務(wù)，明確到2025年服務(wù)鄉(xiāng)村振興累放貸款不低于8萬億元、涉農(nóng)貸款余額達(dá)到8萬億元的目標(biāo)，圍繞糧食安全、鞏固脫貧攻堅成果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展等“六大領(lǐng)域”加大投入。2021年以來投放各項貸款3.74萬億元、余額7.37萬億元。
深化戰(zhàn)略合作，廣泛凝聚合力。在全國金融系統(tǒng)率先與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合在河北、浙江、貴州三省開展創(chuàng)新示范，31家省級分行全部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或鄉(xiāng)村振興部門簽訂協(xié)議。與9個省級人民政府、17家央企總部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
提升客戶服務(wù)，優(yōu)化金融供給。深化“以客戶為中心”改革和重點客戶工程，出臺支持央企服務(wù)鄉(xiāng)村振興重大項目的“12+4”條傾斜政策，與283家央企及子公司、全國涉農(nóng)重點企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新全域國土綜合整治等融資模式，為脫貧地區(qū)提供資產(chǎn)負(fù)債一體、投貸聯(lián)動的一攬子服務(wù)。
再續(xù)十年輝煌 譜寫服務(wù)共同富裕新篇章
這十年，農(nóng)發(fā)行緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅守服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮了在農(nóng)村金融體系中的骨干作用，是農(nóng)發(fā)行歷史上支農(nóng)力度最大、發(fā)揮作用最突出的時期。
農(nóng)發(fā)行沒有辜負(fù)這十年。十年來，農(nóng)發(fā)行投放的產(chǎn)業(yè)類貸款累計帶動274萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)人均年增收2677元，支持的糧油收購量占到社會總收購量的六成，支持新建的貧困地區(qū)農(nóng)村公路總里程足以繞赤道4圈。在湖北荊門，農(nóng)發(fā)行投放的全國首筆易地搬遷貸款讓1.5萬貧困群眾實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”；在四川涼山，農(nóng)發(fā)行支持建設(shè)的“懸崖村”天梯成為了游客慕名打卡、群眾持續(xù)增收的致富梯；在貴州錦屏，農(nóng)發(fā)行幫助引進(jìn)并配套貸款了全球最大羽毛球生產(chǎn)商，讓小鵝毛成為帶動6000多人致富的大產(chǎn)業(yè)，十年間的不懈幫扶讓當(dāng)?shù)谿DP翻了近兩番。
這十年也成就了農(nóng)發(fā)行。經(jīng)過脫貧攻堅戰(zhàn)的淬煉，四級行黨組織變得更加堅強有力，旗幟鮮明講政治成為主旋律和最強音；金融扶貧制度探索與全行改革創(chuàng)新深度融合，現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策性銀行建設(shè)邁出堅實一步；干部隊伍“農(nóng)”情似火、初心如磐，在脫貧攻堅中迅速成長起來的年輕員工自豪地表示“自己參與創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡”；“家國情懷、專業(yè)素養(yǎng)”成為農(nóng)發(fā)行人的精神特質(zhì)，脫貧攻堅中犧牲的6名同志被永遠(yuǎn)銘記，激勵著更多人義無反顧地投身到加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。
一切過往，皆為序章。農(nóng)發(fā)行深耕“三農(nóng)”的使命永志不忘、推進(jìn)共同富裕的征程永不停歇。農(nóng)發(fā)行將再接再厲、一往無前，全力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更加優(yōu)異的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。
