2020年下半年，國家審計署、中國銀保監(jiān)會、中國農業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會對中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農發(fā)行”）開展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結果認為，農發(fā)行全面落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持黨建統(tǒng)領，發(fā)揮政策性銀行逆周期調節(jié)作用，服務“六穩(wěn)”“六?！保y(tǒng)籌支持疫情防控和復工復產，保障國家糧食安全和重要農產品供給，助力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，服務鄉(xiāng)村振興和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大政策性信貸資源支持力度，在促進農業(yè)農村現(xiàn)代化和落實國家支農惠農政策方面發(fā)揮了積極作用。同時，不斷完善公司治理架構，健全體制機制，持續(xù)提升內部控制和風險管理水平，深入推進問題整改，各項工作取得了積極成效。農發(fā)行內部也相繼開展了包括市場亂象整治、股權和關聯(lián)交易專項整治“回頭看”、年度綜合檢查等檢查工作，并圍繞全行重點工作開展了市場化購銷儲貸款、農業(yè)農村基礎設施中長期貸款等專項審計和審計調查。內外部各項檢查發(fā)現(xiàn)，農發(fā)行在貸款基礎管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，信貸管理全流程制衡機制尚不完善，集團客戶管理機制還需進一步優(yōu)化，內控合規(guī)管理和風險防控能力還需進一步提高，疫情影響下部分業(yè)務操作流程不規(guī)范，數(shù)據(jù)質量和信息系統(tǒng)建設及支撐有效性需進一步加強，監(jiān)管通報整改工作有待深化。
農發(fā)行黨委和董事會高度重視內外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，始終將整改工作作為全面從嚴管黨治行，提高管理的規(guī)范化、科學化、精細化水平，提升治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和推動力。董事會將整改工作情況列為年度重要審議事項，董事長親自領導和部署，股權董事聽取整改工作情況匯報，研究推進整改落地落實。高管層切實履行整改責任，通過專題會議、現(xiàn)場督導、約談等多種方式，積極研究整改中存在的困難和問題。駐行紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任，推動問題整改和追責問責。全行形成了上下聯(lián)動、同頻共振的整改工作格局。一是堅持標本兼治，健全長效機制。在對具體問題立行立改的同時，舉一反三開展了一系列有針對性的排查工作，以點帶面，避免同類問題屢查屢犯。同時深入分析問題產生根源，從完善內部管理體制機制入手，結合外部監(jiān)管重點關注的公司治理、職能定位等方面，制定或修訂了84項規(guī)章制度，下發(fā)多項指導意見和通知，有效堵塞了管理漏洞，鞏固和擴大了整改成果。同時把整改工作和農發(fā)行改革工作結合起來，全面推動“八項改革”落地實施，創(chuàng)新推進“四大工程”，從根本上解決存在的各類問題，增添發(fā)展新動能。二是堅持問題導向，確保整改及時有效。圍繞內外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“條塊結合、標本兼治、注重實效”的原則，分類施策做好整改工作。整合信貸產品，完善信貸組織架構，推動“四個中心”建設，修訂貸款基本規(guī)程，制定基礎產品信貸審查要點，完善集團客戶授信相關管理要求，狠抓制度落實，不斷提高科學化、規(guī)范化、精細化管理水平；深入推進全面風險管理，嚴防新增不良資產，加強存量不良資產管理，推進全面依法治行，完善內控合規(guī)和案防體系建設；強化科技支撐能力建設，完成了超級網(wǎng)銀、新綜合辦公平臺、集中采購、RWA二期等17項新系統(tǒng)（版本）上線，新建信貸管理系統(tǒng)、運營全國大集中項目前期工作有序推進。三是創(chuàng)新整改方式，全面推進內外部檢查一體化整改。結合近年來整改工作取得的成效、面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗教訓，農發(fā)行以明晰管理責任、優(yōu)化整改管理、提升整改效力、提高整改質量為目標，以問題糾正到位、風險控制到位、責任追究到位為標準，一體化推進內外部檢查統(tǒng)一整改，將中央巡視組、審計署、銀保監(jiān)會、監(jiān)事會、駐行紀檢監(jiān)察組等外部門檢查指出的問題和內部各種檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一體研究、一體部署、一體整改。落實“歸口管理、條線指導、分行包干”的網(wǎng)格化整改工作機制，強化整改科技支撐，實現(xiàn)對整改管理的全面統(tǒng)籌、動態(tài)管理。通過系統(tǒng)剛性控制實現(xiàn)問題錄入、整改、審核全流程記錄，構建整改完整閉環(huán)，確保整改“可落地、可持續(xù)、可驗核”，一體化整改工作取得階段性成效。四是強化“兩個責任”貫通協(xié)同，嚴肅追責問責。農發(fā)行黨委認真履行黨風廉政建設主體責任，堅持依法從嚴精準問責，嚴格查處違規(guī)違紀違法問題。駐行紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內容，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動問題整改和追責問責。2020年下半年，農發(fā)行共開展內部問責1114人次，其中總行管理干部6人次、處級干部261人次、科級干部591人次、科級以下干部256人次，給予相關責任人黨紀處分234次、處分267次、其他處理675次。
通過內外部檢查一體化整改，農發(fā)行履職能力進一步增強，資產質量持續(xù)向好，風險管理和內控合規(guī)切實加強，各項管理水平和可持續(xù)能力明顯提升。2020年，全行累放貸款2.01萬億元，年末貸款余額6.15萬億元，比年初增長5622 億元；不良貸款實現(xiàn)“雙降”，不良貸款率0.36%，比年初下降0.25 個百分點，繼續(xù)處于同業(yè)較低水平，資產質量相對穩(wěn)定，經(jīng)濟效益良好。下一步，農發(fā)行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，全力服務“三農”需求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強化風險防控，不斷提高現(xiàn)代治理水平，高質量完成各項目標任務。
