2020年上半年，國家審計署、中國銀保監(jiān)會、中國農業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會對中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農發(fā)行”）開展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結果認為，農發(fā)行全面落實黨中央、國務院各項決策部署，努力發(fā)揮政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”的作用，堅持黨建統領，全力服務脫貧攻堅、糧食安全和鄉(xiāng)村振興，積極支持疫情防控和復工復產、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化內部治理，不斷提升內部控制和風險管理水平，加強科技支撐，扎實開展檢查發(fā)現問題整改，各項工作取得了積極成效。按照監(jiān)管部門要求，農發(fā)行內部也相繼開展了市場亂象整治、股權和關聯交易專項整治“回頭看”，包括預防金融違法犯罪、員工異常行為排查、案件風險排查等監(jiān)管要求內容的2020年度綜合檢查，并圍繞全行重點工作開展了疫情防控應急貸款、市場化購銷儲貸款和財會審計整改“回頭看”等專項內部審計。內外部各項檢查發(fā)現，農發(fā)行還存在業(yè)務分類不準確、疫情影響下部分業(yè)務操作流程不規(guī)范、信息科技系統建設有待推進，部分行貸款“三查”不盡職、貸款資金未及時支付、信貸基礎資料不完整、關聯交易管理不到位、表外資產分類不準確等問題。
農發(fā)行黨委高度重視問題整改工作，將整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石和深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成效的檢驗，按照“黨建統領、從嚴整改、深化改革、重在長效”的整改思路，深挖根源，舉一反三，標本兼治，不留死角，確保問題糾正到位、風險控制到位、責任追究到位，有的放矢抓好整改工作。駐行紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督職責，與農發(fā)行黨委貫通協同，同向發(fā)力，確保黨中央、國務院決策部署落實到位，確保各項整改落實到位。一是加強組織領導，壓實整改責任。董事會多次召開會議審議整改工作，對重點問題整改提出指導意見，總行整改工作領導小組統籌抓好各項整改工作，對內外部檢查發(fā)現的問題一體研究、一體部署、一體整改。確定整改牽頭部門，逐項目梳理整改任務，建立整改臺賬，明確責任主體，并定期跟蹤、督辦整改進展。整改責任單位實行“一把手”負責制，按照時間節(jié)點倒排工期、壓茬推進整改工作。在全行形成了上下聯動、同頻共振的整改工作格局。二是堅持標本兼治，建立長效機制。農發(fā)行黨委著眼長遠發(fā)展，秉持“頂層設計、問題導向、制度為本、重在長效”的原則，分類施策，提升整改成效。一方面，通過從嚴界定業(yè)務范圍和標準、規(guī)范業(yè)務操作流程、大力推進信息系統建設、加強貸款“三查”管理、提高貸款資金使用效率、完善信貸基礎資料、加大對企業(yè)關聯交易及下游客戶資金支付情況監(jiān)測力度、強化表外資產分類管理等措施，對內外部檢查指出的具體問題即知即改，同時以點帶面，舉一反三，開展有針對性的排查，避免問題屢查屢犯。另一方面，深入分析問題產生根源，通過強化科學精細管理，完善內部體制機制建設，建立長效機制，鞏固和擴大整改成效。今年以來，農發(fā)行持續(xù)推進重點客戶、重點項目、存款優(yōu)化和民營小微企業(yè)提升“四大工程”，完善公司治理，健全制度體系，深化人力資源、信貸管理體系、資產負債管理體制、以客戶為中心服務管理體系、全面風險管理體系、內控合規(guī)體制、財務管理體制、運營集約化“八項改革”，加大科技創(chuàng)新力度，以體制機制的不斷完善促進整改落實，增強服務國家戰(zhàn)略能力、政策執(zhí)行能力、風險防控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是強化貫通協同，嚴肅追責問責。駐行紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內容，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，緊盯重點領域、重點問題、重點項目和重點人，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。對一般違規(guī)問題，按相關規(guī)定及時落實處理處罰。對嚴重違規(guī)的問題，以行政處理或黨紀處分嚴肅處理、從嚴問責。及時對典型違規(guī)違紀問題案例進行通報，切實起到“問責一個，警醒一片”的作用。今年上半年，農發(fā)行共開展內部追責問責295人次，涉及28個省級分行，其中廳級干部17人次、處級干部74人次、科級干部142人次、科級以下干部62人次，給予相關責任人黨紀處分48次、處分82次、其他處理248次。
通過整改，農發(fā)行履職能力進一步增強，資產質量持續(xù)向好，風險管理和內控合規(guī)切實加強，財務管理水平和可持續(xù)能力明顯提升。上半年，全行累放貸款1.07萬億元，同比多放3007億元，創(chuàng)歷史最高水平；貸款余額突破6萬億大關，比年初增加4590億元；不良貸款實現“雙降”，不良貸款率0.5%，撥備覆蓋率和撥貸比高于監(jiān)管要求。下一步，農發(fā)行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨建統領，緊扣全面建成小康目標任務，統籌推進支持疫情防控和“三農”發(fā)展，進一步加大服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面加強風險管理，以整改的措施和成效不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，確保高質量完成各項目標任務，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻更大力量。
