2018年，中國銀保監(jiān)會、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）開展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，積極支持國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)政策性銀行定位，服務(wù)國家糧食安全，支持糧食收儲制度改革；發(fā)揮扶貧金融服務(wù)主力軍作用，積極支持脫貧攻堅；聚焦棚戶區(qū)改造、重大水利工程、農(nóng)村公路建設(shè)等領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板；合理控制資產(chǎn)、貸款增速，各項經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照監(jiān)管部門要求，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部也相繼開展了市場亂象整治、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理以及圍繞全行重點工作開展的內(nèi)部審計等一系列檢查。內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行還存在政策性業(yè)務(wù)邊界還需進(jìn)一步明晰；全面風(fēng)險能力有待提升，信用風(fēng)險在個別省份集聚；少數(shù)機(jī)構(gòu)貸款“三查”執(zhí)行不到位、扶貧貸款投放及貸后管理比較粗放、風(fēng)險資產(chǎn)清收化解不盡職、財務(wù)操作不規(guī)范，個別棚戶區(qū)改造貸款項目資金使用效率有待提高等問題。
農(nóng)發(fā)行從事關(guān)國家安全、發(fā)展大局、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把抓好問題整改視為貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”決策部署的重要舉措，將整改工作與深化改革強(qiáng)化管理相結(jié)合、與履職發(fā)展及做好全年經(jīng)營管理工作相結(jié)合、與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動相結(jié)合，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實外部監(jiān)管要求，扎實做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。一是總行專門成立以董事長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行整改統(tǒng)一集中管理；嚴(yán)格落實整改“一把手”負(fù)責(zé)制、整改問責(zé)追究制度，實行問題整改銷號管理；出臺整改管理辦法，明確問題糾正到位、風(fēng)險控制到位、責(zé)任追究到位的整改標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化整改跟蹤和督辦，將整改與經(jīng)營績效考核掛鉤。二是樹立“靶向思維”，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保整改取得實效。梳理現(xiàn)有信貸產(chǎn)品，推進(jìn)業(yè)務(wù)分類管理工作；加快全面風(fēng)險管理體系建設(shè)，結(jié)合自身特點制定風(fēng)險管理政策、風(fēng)險偏好和風(fēng)險限額，強(qiáng)化風(fēng)險條線和內(nèi)控合規(guī)垂直管理；針對信用風(fēng)險集聚的個別省份成立精準(zhǔn)脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定脫困風(fēng)險控制和綜合管理工作目標(biāo)；構(gòu)建科學(xué)完善的信貸管理體系，強(qiáng)化信貸關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，優(yōu)化信貸流程，完善信貸系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信貸隊伍建設(shè)；結(jié)合中央扶貧專項巡視整改工作，規(guī)范扶貧貸款資金管理，突出和強(qiáng)化帶貧成效，提升扶貧信貸資金質(zhì)效，落實脫貧攻堅精準(zhǔn)方略；明確風(fēng)險資產(chǎn)處置管理職責(zé)，強(qiáng)化不良貸款考核和管理；嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造貸款發(fā)放與項目進(jìn)度相匹配、貸款資金支付與實際使用相銜接的要求，提高資金使用效率。三是強(qiáng)化內(nèi)部治理，堅持標(biāo)本兼治，既抓好具體問題整改，又突出抓好治根本、管長遠(yuǎn)的工作。2018年以來，農(nóng)發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)全面風(fēng)險管理體系、內(nèi)控合規(guī)體制、信貸管理體系、資產(chǎn)負(fù)債管理體制、運(yùn)營集約化、以客戶為中心服務(wù)管理體系、績效考評和激勵約束機(jī)制、財務(wù)管理體制8項內(nèi)部配套改革，健全公司治理架構(gòu)，完善制度體系建設(shè)，并強(qiáng)化信息科技支撐，同時，完成內(nèi)審體制改革，組建了由總行審計局、6家審計分局和24家審計辦事處構(gòu)成，覆蓋全部一級分行的審計組織體系，形成了總行統(tǒng)一管理、獨(dú)立垂直的審計體制，提升了內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性。農(nóng)發(fā)行以體制機(jī)制的不斷完善，促進(jìn)整改落實，全面提高全行精細(xì)化、專業(yè)化、信息化管理能力。四是按照“兩個從嚴(yán)”要求，堅持挺紀(jì)在前，對違規(guī)問題涉及人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2018年全行對內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題共處理806人，其中，廳局級干部8人次，處級干部164人次，黨紀(jì)處分89人次，行政處分313人次。
通過整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，風(fēng)險和內(nèi)控合規(guī)管理水平明顯加強(qiáng)，經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，案件數(shù)量明顯下降，治理機(jī)制不斷完善，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，全行面貌為之一新。2018年全年累放貸款1.8萬億元，年末貸款余額5.14萬億元，增長9.7%；不良貸款率0.8%，撥備覆蓋率和撥貸比高于監(jiān)管要求；堅持讓利于農(nóng)，貸款平均利率低于同業(yè)123個基點。下一步，全行上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署要求，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，推動全行高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和實體經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。
特此公告。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
